央行發(fā)布《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

　　近日，央行發(fā)布《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，具體內(nèi)容是什么呢?下面就跟小編一起看看吧。

　　央行發(fā)布《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

　　為規(guī)范支付服務(wù)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)舉報(bào)支付結(jié)算違法違規(guī)行為，人民銀行日前發(fā)布《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，建立了支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　《辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)支付結(jié)算違法違規(guī)行為。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施主體為中國(guó)支付清算協(xié)會(huì);適用主體涵蓋支付市場(chǎng)的各類參與主體，包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)，以及無證經(jīng)營(yíng)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人;適用范圍針對(duì)支付結(jié)算領(lǐng)域，包括銀行賬戶、支付賬戶、支付工具、支付系統(tǒng)等支付結(jié)算業(yè)務(wù)的各類違法違規(guī)行為。

　　《辦法》要求，舉報(bào)支付結(jié)算違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)實(shí)名舉報(bào)，且應(yīng)有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及證據(jù)。為保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循為舉報(bào)人保密原則：未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式將舉報(bào)人姓名、身份及舉報(bào)材料公開或泄漏給被舉報(bào)單位和其他無關(guān)人員。若舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)、對(duì)規(guī)范市場(chǎng)有積極作用且事先未被監(jiān)管部門掌握的，將對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由支付清算協(xié)會(huì)制定并對(duì)外公布。

　　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立有利于充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，充實(shí)監(jiān)管信息源，降低信息不對(duì)稱，建立健全“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治、社會(huì)監(jiān)督”四位一體的監(jiān)管體制，對(duì)維護(hù)公開、公平、公正的支付服務(wù)市場(chǎng)秩序具有積極意義。

　　《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

　　第一章　總 則

　　第一條　為鼓勵(lì)舉報(bào)支付結(jié)算違法違規(guī)行為，維護(hù)支付結(jié)算市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《支付結(jié)算辦法》(銀發(fā)〔1997〕393號(hào)文印發(fā))、《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(中國(guó)人民銀行令〔20xx〕第2號(hào)發(fā)布)等法律制度，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱支付結(jié)算違法違規(guī)行為是指違反支付結(jié)算有關(guān)法律制度和行業(yè)自律規(guī)范，違法違規(guī)開展有關(guān)銀行賬戶、支付賬戶、支付工具、支付系統(tǒng)等領(lǐng)域支付結(jié)算業(yè)務(wù)的行為。

　　違法違規(guī)主體為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)或者非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。

　　第三條　任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)支付結(jié)算違法違規(guī)行為。舉報(bào)應(yīng)當(dāng)采用實(shí)名舉報(bào)方式。

　　第四條　中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì))負(fù)責(zé)支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施，包括舉報(bào)的受理、調(diào)查、處理、獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　第五條　協(xié)會(huì)依照本辦法組織獲準(zhǔn)從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)的各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，并建立對(duì)支付結(jié)算違法違規(guī)行為的行業(yè)自律懲戒機(jī)制。

　　第六條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循為舉報(bào)人保密原則。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式將舉報(bào)人姓名、身份及舉報(bào)材料公開或泄漏給被舉報(bào)單位和其他無關(guān)人員。

　　第二章　獎(jiǎng)勵(lì)條件與標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條　舉報(bào)人實(shí)名向協(xié)會(huì)舉報(bào)支付結(jié)算違法違規(guī)行為，并同時(shí)符合以下條件的，依照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及證據(jù);

　　(二)舉報(bào)內(nèi)容事先未被監(jiān)管部門和協(xié)會(huì)掌握;

　　(三)舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)且經(jīng)協(xié)會(huì)認(rèn)定對(duì)規(guī)范市場(chǎng)有積極作用。

　　第八條　有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)舉報(bào)人采取盜竊、欺詐或者法律、法規(guī)禁止的其他手段獲取支付結(jié)算違法違規(guī)行為證據(jù);

　　(二)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用工作便利獲取信息用以舉報(bào)支付結(jié)算違法違規(guī)行為;

　　(三)協(xié)會(huì)規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。

　　第九條　同一行為由兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)查處有幫助的，可以酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　兩人以上聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　第十條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的違法違規(guī)性質(zhì)及程度、舉報(bào)人所提供線索和證據(jù)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)查處所起的作用等因素綜合評(píng)定，具體舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由協(xié)會(huì)制定并對(duì)外公布。

　　第三章　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序

　　第十一條　舉報(bào)人可以通過書面、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等方式進(jìn)行舉報(bào)。具體舉報(bào)方式由協(xié)會(huì)制定并對(duì)外公布。

　　第十二條　舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提交舉報(bào)材料，至少包括以下內(nèi)容：

　　(一)能夠證明被舉報(bào)人違法違規(guī)行為的相關(guān)證據(jù)，包括書面證據(jù)、電子證據(jù)及其他形式證據(jù)等;

　　(二)舉報(bào)情況說明，包括支付結(jié)算違法違規(guī)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要事實(shí)等;

　　(三)舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)、內(nèi)容和證據(jù)的真實(shí)性承諾;

　　(四)舉報(bào)人的姓名、有效身份證明與聯(lián)系方式等。

　　第十三條　協(xié)會(huì)收到舉報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理并告知舉報(bào)人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說明理由。

　　第十四條　協(xié)會(huì)受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，被調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查。案情復(fù)雜的，經(jīng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過60個(gè)工作日。

　　第十五條　協(xié)會(huì)根據(jù)調(diào)查情況，依據(jù)本辦法和行業(yè)自律管理規(guī)范對(duì)被舉報(bào)事項(xiàng)作出處理，對(duì)違規(guī)主體采取自律懲戒措施。

　　對(duì)于可能涉及行政處罰或刑事犯罪的，分別移交人民銀行或公安機(jī)關(guān)。

　　第十六條　協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在作出處理結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的，還應(yīng)當(dāng)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。

　　無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。

　　第十七條　協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立公開、透明、高效的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施機(jī)制，公布舉報(bào)受理、調(diào)查處理結(jié)果等舉報(bào)事項(xiàng)。

　　第四章　紀(jì)律監(jiān)督

　　第十八條　協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，存儲(chǔ)舉報(bào)材料、舉報(bào)受理、舉報(bào)核實(shí)、舉報(bào)處理、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取等記錄。

　　第十九條　協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)資金管理。因玩忽職守、徇私舞弊致使獎(jiǎng)金被騙取的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　第二十條　協(xié)會(huì)工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：

　　(一)未經(jīng)舉報(bào)人同意，擅自對(duì)外透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況;

　　(二)對(duì)舉報(bào)人或舉報(bào)情況敷衍了事，未認(rèn)真核實(shí)查處;

　　(三)向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處。

　　第二十一條　舉報(bào)人不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第五章　附 則

　　第二十二條　協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金管理辦法。

　　第二十三條　本辦法由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　　第二十四條　本辦法自20xx年7月1日起施行。