基層干部管理創(chuàng)新范文（通用13篇）

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇1

　　一、背景

　　湖南省汝城縣現(xiàn)有行政村309個(gè)，村民小組2779個(gè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷深入，村一級(jí)在經(jīng)過(guò)了大規(guī)模行政區(qū)劃調(diào)整后，村莊布局與規(guī)劃發(fā)生較大變化，村級(jí)組織所管理的范圍大大擴(kuò)大，許多原有的村民小組結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。長(zhǎng)期以來(lái)，在推進(jìn)基層組織民主政治建設(shè)中，各級(jí)黨組織高度重視抓好村支兩委班子建設(shè)，卻忽視了龐大的村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致了村民小組長(zhǎng)的法律地位不清、權(quán)利職責(zé)不明、工作報(bào)酬不高、作用發(fā)揮不力，村民小組組織逐漸弱化。為此，我縣堅(jiān)持打破常規(guī)，大膽先行先試，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極強(qiáng)化村組干部管理，著力推動(dòng)“最后一公里”建設(shè)，探索出了一條基層組織建設(shè)的新途徑。

　　二、做法

　　1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人才、用能人，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村組“領(lǐng)頭雁”。堅(jiān)持把村組干部隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)全縣發(fā)展和諧穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，以村支“兩委”換屆為契機(jī)，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。一是定標(biāo)準(zhǔn)，選好群眾主心骨。村支書(shū)、村主任是一個(gè)村的主心骨，選得好不好、準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系一個(gè)村的興衰。汝城縣按照“內(nèi)選一批、回請(qǐng)一批、下派一批”的思路，把一批政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型人員調(diào)整到村支書(shū)、村主任崗位。全縣309個(gè)村，調(diào)整黨支部書(shū)記90人，村主任93人，調(diào)整比例達(dá)31%。通過(guò)調(diào)整，一批能人走上村主干的崗位，全縣村支書(shū)中，有處級(jí)干部1名(退休)，科級(jí)干部5名(在職聘請(qǐng))，經(jīng)濟(jì)能人452名，其中年經(jīng)營(yíng)收入100萬(wàn)元以上的達(dá)到38人，有的向村民承諾不領(lǐng)一分工資，用真心干事贏得了民心，有的跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金，用實(shí)績(jī)得到了認(rèn)可，有得帶領(lǐng)群眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，用增收致富獲得了擁護(hù)。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小組長(zhǎng)在一定程度上可以說(shuō)是落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的最后“執(zhí)行人”，更是向上級(jí)反映群眾意見(jiàn)、需求的“代言人”，兩者相輔相成，只有真正成為群眾心中的“代言人”，才能把黨的方針政策落到實(shí)處。按照“政治可靠、遵紀(jì)守法、長(zhǎng)期在家、威信較高、服從大局、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把村民小組長(zhǎng)的“入口”關(guān)。注重從致富能手、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)及本科畢業(yè)生、退伍軍人、優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村民小組長(zhǎng)。全縣2779名村民小組長(zhǎng)中，高中以上文化程度544人，退伍軍人663人，優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。實(shí)行村民小組長(zhǎng)與黨小組長(zhǎng)、村民代表、治安(計(jì)生)信息員等一人兼任的做法，村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步整合優(yōu)化。三是強(qiáng)根基，建好基層黨小組。汝城縣把加強(qiáng)村黨小組建設(shè)作為新形勢(shì)下擴(kuò)大黨的影響力、滲透力，打造戰(zhàn)斗堡壘來(lái)抓。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)推進(jìn)“三基”工程的實(shí)施意見(jiàn)》文件，在黨員3人以上、條件成熟的村民小組建立健全黨小組，對(duì)黨員人數(shù)不足的村民小組，本著“位置鄰近、便于工作、便于活動(dòng)”的原則建立聯(lián)合黨小組。按照“把黨員選拔為村民小組長(zhǎng)、把村民小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員”的思路，積極推動(dòng)黨小組長(zhǎng)與村民小組長(zhǎng)互相兼職，提升黨小組長(zhǎng)的履職能力。把黨小組長(zhǎng)崗位做為培養(yǎng)選拔村主干部的重要渠道，把各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的黨小組長(zhǎng)納入到村級(jí)后備干部隊(duì)伍，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。在多管齊下的激勵(lì)措施下，各黨小組發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以身作則積極響應(yīng)黨的方針政策。村民小組長(zhǎng)中是黨員的達(dá)到734人，列入村支兩委后備干部的283人。

　　2.與時(shí)俱進(jìn)明職責(zé)、強(qiáng)服務(wù)，構(gòu)建為民服務(wù)“參照系”。根據(jù)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作特點(diǎn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定《村組干部崗位責(zé)任制》，明確了村組干部工作職責(zé)。一是當(dāng)好富民強(qiáng)村引路人。把帶領(lǐng)群眾致富建小康作為村組干部的重要職責(zé)。要求村組干部積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)村民采用新品種、新技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)家致富渠道。20xx以來(lái)，全縣新創(chuàng)辦各類(lèi)村級(jí)集體企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、種養(yǎng)基地680多個(gè)，452名村支書(shū)、村主任，860多名村民小組長(zhǎng)參與其中，帶動(dòng)50000多名群眾參辦，受益群體人均增收1500多元。大坪鎮(zhèn)上祝村村組長(zhǎng)祝常生引進(jìn)蔬菜老板，帶領(lǐng)組內(nèi)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)100余畝，實(shí)現(xiàn)收入倍增。截止今年8月底，全縣有155個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到或超過(guò)4萬(wàn)元，其中有21個(gè)村集體年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，更有職71個(gè)村民小組集體年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)2萬(wàn)元。二是做好方針政策執(zhí)行者。積極推動(dòng)“村為主”工作，把森林防火、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等工作重心下移，村組干部發(fā)揮與群眾天然聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，通過(guò)細(xì)致入微的工作，加快了工作的落實(shí)�？h城至永豐鄉(xiāng)公路擴(kuò)改工程涉及5個(gè)村十多個(gè)組，需征地63畝，征地任務(wù)劃分到村組后，僅半個(gè)月就完成征地任務(wù)，建設(shè)過(guò)程無(wú)一阻工現(xiàn)象，有力的檢驗(yàn)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全縣開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)中，村組干部既當(dāng)宣傳員、監(jiān)督員，又當(dāng)組織者、模范者，掀起了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的大風(fēng)暴。在積極落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、減災(zāi)救災(zāi)、規(guī)范農(nóng)村建房等涉及群眾利益的民本民生工作的同時(shí)，要求積極化解村民之間的矛盾和糾紛，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新組賬村代管制度，在嚴(yán)格落實(shí)村民小組集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)等“四權(quán)”不變的基礎(chǔ)上，對(duì)組賬實(shí)行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一會(huì)計(jì)隊(duì)伍、統(tǒng)一賬本和票據(jù)、統(tǒng)一賬戶(hù)、統(tǒng)一核算記賬、統(tǒng)一開(kāi)支審批手續(xù)、統(tǒng)一檔案管理)，確保了組級(jí)集體和群眾的合法利益不受侵害。三是甘當(dāng)為民服務(wù)勤務(wù)員。把村組干部手機(jī)號(hào)碼統(tǒng)一印制成便民號(hào)碼薄，發(fā)放到每家農(nóng)戶(hù)，隨時(shí)接受村民的咨詢(xún)和需求，在村民有需求時(shí)，要求村組干部接電話(huà)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)隨叫隨到。建立趕集日村干部集中辦公、平常日輪流坐班制度，通過(guò)簡(jiǎn)化工作流程，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)群眾隨來(lái)隨辦。提供代理服務(wù)，村組干部幫助群眾到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理相關(guān)事項(xiàng)，變?nèi)罕娕転楦刹颗�。四是架好干群關(guān)系連心橋。要求村組干部每半月排查一次責(zé)任區(qū)內(nèi)隱患問(wèn)題，及時(shí)收集群眾百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，把群眾的所需所盼所難及時(shí)反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，重要問(wèn)題再上報(bào)縣委政府。另一方面，村組干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起方針政策的宣講員，把最新政策的解讀、政府的工作部署傳達(dá)到每家每戶(hù)，促進(jìn)了民眾的理解，加快了工作的落實(shí)。

　　3.創(chuàng)新思路建機(jī)制、激活力，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”。通過(guò)與村組干部談心、召開(kāi)座談會(huì)等方式了解他們的所思所盼，制定出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，開(kāi)創(chuàng)了上下齊心、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。一是用嚴(yán)厲獎(jiǎng)罰激活力。將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)工作細(xì)化分解成考核指標(biāo)，年終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主體組成考核組對(duì)村支兩委、村民小組長(zhǎng)進(jìn)行績(jī)效考核。村主干考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，績(jī)效考核為“優(yōu)秀”等次的獎(jiǎng)勵(lì)3000元，“合格”檔次獎(jiǎng)勵(lì)20xx元。實(shí)行村民小組長(zhǎng)績(jī)效工資制，由基本工資和效益工資組成，基本工資由村級(jí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況確定并負(fù)擔(dān)，效益工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障�？h委設(shè)立“五十佳村民小組長(zhǎng)”，每?jī)赡暝u(píng)選一次，每人給予20xx元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不稱(chēng)職的取消年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩年考核不稱(chēng)職的，依照程序予以撤換。把村主干、村民小組長(zhǎng)績(jī)效考核與村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)結(jié)合起來(lái)，對(duì)村主干、村村民小組長(zhǎng)考核達(dá)到80%以上合格的行政村，從20xx年起村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)提高到8萬(wàn)元。二是用群眾口碑驗(yàn)實(shí)效�？�(jī)效考核時(shí)，按每個(gè)村民小組戶(hù)數(shù)的10%的比例隨機(jī)抽取農(nóng)戶(hù)，分別對(duì)村支兩委、村民組長(zhǎng)履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，分別按“優(yōu)秀”100分、“稱(chēng)職”80分、“基本稱(chēng)職”60分、“不稱(chēng)職”50分的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算平均分，并按20%比例納入績(jī)效考核，通過(guò)量化評(píng)價(jià)，防止了平均主義，提升了考核的操作性和實(shí)用性。三是用項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)優(yōu)劣。把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)村支兩委戰(zhàn)斗力的比武場(chǎng)，鼓勵(lì)村組干部通過(guò)向上級(jí)爭(zhēng)資立項(xiàng)、招商引資、自辦企業(yè)、引導(dǎo)村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，掀起項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。比如，大坪鎮(zhèn)20個(gè)村，實(shí)行了村村有項(xiàng)目，籌集資金3000多萬(wàn)元，大力發(fā)展花卉苗木、超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、板鴨養(yǎng)殖等支柱性富民產(chǎn)業(yè)，新修村級(jí)公路9條，維修村級(jí)公路23公里，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程5處，解決1.6萬(wàn)人飲水問(wèn)題。四是用適度待遇暖人心。汝城縣堅(jiān)持以人為本，在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的基礎(chǔ)上，用合適的待遇調(diào)動(dòng)村組干部積極，提升村組干部歸屬感�？h財(cái)政保障村主干平均工資達(dá)到800元/月以上，對(duì)連續(xù)任職9年以上或累計(jì)任職20xx年以上、正常卸職、離任且年滿(mǎn)60周歲的村主干按每月不少于200元進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)現(xiàn)任未滿(mǎn)60周歲的村主干，實(shí)行參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)村組干部進(jìn)行一次體檢，以人文關(guān)懷凝聚人心。建立村組干部待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)整。

　　三、成效

　　村民小組是農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)和細(xì)胞。村民小組長(zhǎng)是所有干部中最基層的干部，是黨在農(nóng)村最基層的代表性人物，通過(guò)近一年的實(shí)踐，取得了一定成效。

　　1，有力增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能。通過(guò)加強(qiáng)村組干部管理，使基層黨組織服務(wù)體系進(jìn)一步健全，服務(wù)力量進(jìn)一步壯大，服務(wù)資源進(jìn)一步豐富，服務(wù)效能進(jìn)一步優(yōu)化。如汝城縣土橋鎮(zhèn)在村民小組長(zhǎng)中開(kāi)展“服務(wù)我最優(yōu)、作風(fēng)我最實(shí)、形象我最佳、業(yè)績(jī)我最強(qiáng)、紀(jì)律我最好”的“五最”競(jìng)賽活動(dòng)�；顒�(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共走訪(fǎng)慰問(wèn)群眾 4800多人次，走訪(fǎng)企業(yè)21家，受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)105人次，調(diào)解征地補(bǔ)償、水系恢復(fù)、山林權(quán)屬等矛盾糾紛160起，調(diào)處成功率達(dá)100%，群眾滿(mǎn)意率100%。。大坪鎮(zhèn)新南村朱家組組長(zhǎng)朱松生帶頭捐款20xx元，帶領(lǐng)村民捐款20余萬(wàn)元修建群眾活動(dòng)中心，有力的檢驗(yàn)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　2.有力提升了基層治理法治化功能。村民小組長(zhǎng)靠前做工作，筑牢了基層社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。如田莊鄉(xiāng)在村民小組中推行“組帳村代理”制度，破解了組級(jí)財(cái)務(wù)管理難題。全鄉(xiāng)共代理村民小組資金32萬(wàn)元，清理收回被侵占資金5.3萬(wàn)余元，減少支出費(fèi)用4.5萬(wàn)元。通過(guò)強(qiáng)化村組干部辦法，將過(guò)去松散化的管理變?yōu)橐?guī)范化管理，村組干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象顯著減少，從前兩年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。

　　3.打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。村民小組長(zhǎng)生活在普通群眾中間，能及時(shí)了解群眾意愿，反映群眾意見(jiàn)，解決群眾難題，密切了黨群關(guān)系。如大坪鎮(zhèn)東漚一組組長(zhǎng)譚改仙以個(gè)人名義向信用社貸款5萬(wàn)多元用來(lái)修建村級(jí)公路，突破了長(zhǎng)期制約村民脫貧致富的瓶頸問(wèn)題。三江口鎮(zhèn)推行的“三到位、四到家”群眾工作法，對(duì)與群眾利益相關(guān)的事情民主協(xié)商到位、耐心說(shuō)服到位、示范引導(dǎo)到位，群眾求助幫到家、各類(lèi)意見(jiàn)聽(tīng)到家、細(xì)致工作做到家、好事實(shí)事辦到家，在今年遭受8月3日洪災(zāi)中就有效化解了災(zāi)民困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有力地推動(dòng)了災(zāi)后重建。

　　四、探討

　　村民小組長(zhǎng)的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，將直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策能否在村民小組中貫徹落實(shí)。通過(guò)近一年的實(shí)踐，我們認(rèn)為，要發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民在全面建成小康社會(huì)中的主體作用，關(guān)鍵要發(fā)揮好村組干部特別是各村民小組長(zhǎng)的作用。

　　1.健全工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村民小組長(zhǎng)職責(zé)。確定村民小組長(zhǎng)的話(huà)工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，建立起村民小組長(zhǎng)工作的內(nèi)容和制度體系，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做到有章理事、照章辦事。制訂村民小組長(zhǎng)工作規(guī)范，實(shí)行年度工作落實(shí)完成情況檢查考核制度，完善考核辦法，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

　　2.加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高村民小組長(zhǎng)的綜合素質(zhì)。充分利用村黨員活動(dòng)室等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高村民小組長(zhǎng)的致富技能。適當(dāng)組織村民小組長(zhǎng)參與外出學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)，開(kāi)拓視野，提高能力。健全教育培訓(xùn)制度，并納入村民小組長(zhǎng)的工作責(zé)任制考核內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查考核，充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng)的作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民推選那些既有文化知識(shí)又懂經(jīng)營(yíng)管理的年輕人，如科技示范戶(hù)來(lái)?yè)?dān)任村民小組長(zhǎng)。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)其帶頭致富的本領(lǐng)。努力通過(guò)多種方式把黨員培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成小組長(zhǎng)。把小組長(zhǎng)培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成黨員。

　　3.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高村民小組長(zhǎng)的報(bào)酬待遇。強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)。村民小組長(zhǎng)的報(bào)酬待遇要與村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。同時(shí)，創(chuàng)造條件為村民小組長(zhǎng)提供醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障，解除后顧之憂(yōu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年可進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)，表彰一批優(yōu)秀村民小組長(zhǎng)，樹(shù)立先進(jìn)典型。重視政治激勵(lì)。重視村民小組長(zhǎng)的成長(zhǎng)，及時(shí)將優(yōu)秀的村民小組長(zhǎng)發(fā)展入黨，開(kāi)辟進(jìn)入村級(jí)班子的渠道，真正做到從政治上關(guān)心，工作上幫助。

　　4.完善選拔制度，改善村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要改變結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)況，必須在健全選拔制度的同時(shí)，注重充實(shí)一批有學(xué)歷、有能力、會(huì)熱心為民辦事的中青年加入到村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍中來(lái)。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年紀(jì)較輕的農(nóng)村黨員，通過(guò)法定程序推選為村民小組長(zhǎng)。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇2

　　一、實(shí)施清單管理、臺(tái)階考核的背景

　　實(shí)施清單管理、臺(tái)階考核，首先是要解決支部書(shū)記落實(shí)從嚴(yán)治黨“定力”不足的問(wèn)題。黨的xx大以來(lái)，黨中央把從嚴(yán)管黨治黨擺在了更加突出的位置，出臺(tái)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，作出了“全面從嚴(yán)治黨，國(guó)企尤為緊迫”的基本判斷，包括“中央八項(xiàng)規(guī)定”、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”等一系列舉措，讓我們深深感受到了從未有過(guò)的壓力和責(zé)任。但由于長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)把追求利潤(rùn)作為唯一的目的，黨建工作淡化、弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。受大環(huán)境的影響，我們的支部存在抓黨建“定力”不足的問(wèn)題。有的支部書(shū)記要么認(rèn)為，黨建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生產(chǎn)就行;要么是在執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩上，遇到一些阻力和困難就搖擺，打折扣、搞變通，不敢堅(jiān)持原則;要么是碰到與黨中央的方針政策或上級(jí)黨組織決定相違背的言論、行為時(shí)不想監(jiān)督、不敢斗爭(zhēng)。等等這些現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)就會(huì)大打折扣，“兩個(gè)責(zé)任”就會(huì)成為擺設(shè)，服務(wù)安全生產(chǎn)的效率也會(huì)受到影響。實(shí)施“清單管理、臺(tái)階考核”就是要以量化的指標(biāo)要求和具體的考核辦法，明確支部書(shū)記的“主業(yè)”在哪里、“主責(zé)”是什么，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　其次是要解決支部書(shū)記抓工作“精力”不足的問(wèn)題。“上面千條線(xiàn)，下面一根針。”煤礦基層黨支部書(shū)記身處艱苦的一線(xiàn)，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們除了要履行下井、跟班、值班任務(wù)，參加各類(lèi)會(huì)議、協(xié)調(diào)各項(xiàng)事務(wù)外，還要完成大量的專(zhuān)題教育、組織建設(shè)、綜治維穩(wěn)等工作。我們前期做過(guò)一個(gè)調(diào)研，支部書(shū)記每年要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)指令性任務(wù)共計(jì)100余項(xiàng)，每月真正能夠坐在辦公室專(zhuān)心學(xué)習(xí)、潛心研究自身業(yè)務(wù)的時(shí)間不過(guò)5天左右。在有限的時(shí)間內(nèi)開(kāi)展名目繁多的工作，就有可能出現(xiàn)什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于應(yīng)付、敷衍了事，就會(huì)出現(xiàn)上面布置的多，下面落實(shí)的少的“倒金字塔”怪象。實(shí)施“清單管理、臺(tái)階考核”就是要探索建立起一套重點(diǎn)突出、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、流程優(yōu)化的基層支部工作模式，讓基層支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保證從嚴(yán)治黨在基層落地。

　　三是要解決支部書(shū)記促中心“能力”不足的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的特殊性決定了企業(yè)黨組織既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，抓安全、提效率、增效益，同時(shí)又要履行政治責(zé)任，保證黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)。尤其是黨的xx大以來(lái)，從嚴(yán)管黨治黨力度持續(xù)加大，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的重視程度不斷提升，各級(jí)黨組織的壓力大增，隨之基層黨支部書(shū)記的負(fù)擔(dān)也在加大。既得服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又得服務(wù)安全穩(wěn)定;既得抓黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)，又得抓精神文明建設(shè)和思想政治工作;既得抓支部建設(shè)，又得抓人才培養(yǎng)和干部作風(fēng)建設(shè)。特別是抓黨建“第一責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體、監(jiān)督責(zé)任”，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，以及抓穩(wěn)定“第一責(zé)任”，等等，這些要求的提出，基層支部工作確實(shí)是要求高了、頭緒多了、任務(wù)重了、壓力大了。如果支部書(shū)記的能力素質(zhì)得不到提升，就會(huì)出現(xiàn)思路不清、辦法不多、膽子不壯、管理不佳的狀況。實(shí)施“清單管理、臺(tái)階考核”就是要通過(guò)嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)，倒逼支部書(shū)記提升自己的能力，真正把管黨治黨責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，用黨建工作的新成效促進(jìn)礦井中心工作的提升。

　　二、清單管理、臺(tái)階考核的內(nèi)涵及做法

　　具體內(nèi)涵：所謂“清單管理”，就是把從嚴(yán)管黨治黨、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清單的形式進(jìn)行明確，做到有所為，有所不為，促進(jìn)支部書(shū)記對(duì)重點(diǎn)工作兩手抓、兩手硬;“臺(tái)階考核”，就是依據(jù)支部完成工作清單的情況，確定所能達(dá)到的考核臺(tái)階，根據(jù)臺(tái)階高低確定支部的工作績(jī)效好壞，并和支部書(shū)記的個(gè)人收入掛鉤;“面子掛鉤”，就是在清單管理檢查中，排名系統(tǒng)末尾的和考核總分低于最低標(biāo)準(zhǔn)分的，支部書(shū)記要在政工例會(huì)上做反思檢查，并在全礦進(jìn)行通報(bào);“末位淘汰”，就是在落實(shí)支部清單過(guò)程中不作為、慢作為、亂作為的，根據(jù)造成負(fù)面影響程度的輕重，分別給予支部書(shū)記誡勉談話(huà)、免職、撤職等處理。

　　具體做法概括起來(lái)就是：“抓重點(diǎn)、抓創(chuàng)新、抓考核”。

　　抓重點(diǎn)。我們把基層支部每年需要落實(shí)的百余項(xiàng)工作進(jìn)行了層層篩選分類(lèi)，經(jīng)過(guò)工作試點(diǎn)和反復(fù)研討，最終把38項(xiàng)工作納入支部清單進(jìn)行重點(diǎn)管理。根據(jù)工作的重要程度和性質(zhì)，把這38項(xiàng)工作分為4個(gè)等級(jí)。一級(jí)清單是重點(diǎn)項(xiàng)，共10項(xiàng)，側(cè)重的是重中之重的工作，不分支部書(shū)記水平高低、能力大小，是所有支部的必保項(xiàng)目，也是支部工作的底線(xiàn);二級(jí)清單是基礎(chǔ)項(xiàng)，共12項(xiàng)，側(cè)重的是對(duì)過(guò)程管理的考核，是支部書(shū)記必須苦練的基本功，可以根據(jù)自身精力多少、能力大小選擇完成;三級(jí)清單是創(chuàng)新項(xiàng)，共5項(xiàng)，側(cè)重對(duì)創(chuàng)新能力的考核，是對(duì)支部書(shū)記能力和素質(zhì)的較高要求，重點(diǎn)是要讓支部書(shū)記迸發(fā)工作激情，不斷在創(chuàng)新創(chuàng)造、破解難題、提升質(zhì)量上有所作為、有所成效;四級(jí)清單是自主項(xiàng)，共11項(xiàng)，屬于支部自主管理項(xiàng)目，不納入工作績(jī)效考核，重點(diǎn)是把運(yùn)行多年、富有成效、形成習(xí)慣的基礎(chǔ)工作落實(shí)到位，固化下來(lái)。支部工作清單不僅列清了具體的工作項(xiàng)目，而且明確了完成的措施、考核標(biāo)準(zhǔn)、牽頭考核部門(mén)，條理清晰、一目了然。支部一項(xiàng)一項(xiàng)標(biāo)號(hào)落實(shí)，部門(mén)一項(xiàng)一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)督查，每季度末進(jìn)行一項(xiàng)一項(xiàng)檢查、考核、述職、點(diǎn)評(píng)，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任的有效落實(shí)。

　　抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工作的動(dòng)力。這幾年，我們一直在引導(dǎo)基層支部開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)新創(chuàng)造、提升造血功能。這與xx屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新發(fā)展”的思路不謀而合，也更加堅(jiān)定了我們抓創(chuàng)新工作的信心。在充分發(fā)揮思想政治工作研究成果評(píng)比表彰的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化要求，以解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，要求支部圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，在提升抓“主業(yè)”定力上創(chuàng)新;圍繞安全效率效益三個(gè)重點(diǎn)，在提升促“中心”能力上創(chuàng)新;圍繞“企業(yè)發(fā)展成就我、我與企業(yè)共興衰”主題，在提升形勢(shì)任務(wù)教育感染力上創(chuàng)新;圍繞礦區(qū)和諧穩(wěn)定，在提升思想政治工作轉(zhuǎn)化力上創(chuàng)新;圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和風(fēng)氣建設(shè)，在提升理論文化滲透力上創(chuàng)新�？梢哉f(shuō)，這五個(gè)方面都是亟待提升并能夠助推企業(yè)良好發(fā)展的有力舉措。創(chuàng)新工作遵循支部申報(bào)、部門(mén)驗(yàn)收、效果評(píng)估、推廣應(yīng)用的操作流程。支部的創(chuàng)新項(xiàng)目要提前進(jìn)行申報(bào)，黨群部門(mén)負(fù)責(zé)人，包括高級(jí)政工師要進(jìn)行全面評(píng)審驗(yàn)收，根據(jù)取得的實(shí)際效果確定加分等級(jí)，成效顯著、有推廣價(jià)值的要組織支部書(shū)記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，以收到學(xué)習(xí)借鑒、開(kāi)闊思路、取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果。去年以來(lái)，我們共組織了五次觀摩交流學(xué)習(xí)，12個(gè)基層黨支部就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、形勢(shì)任務(wù)教育、安全宣傳教育、安全不放心人幫教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法進(jìn)行了交流分享，收到了立竿見(jiàn)影的效果。

　　抓考核�？己耸锹鋵�(shí)的保障，必須體現(xiàn)“嚴(yán)”與“實(shí)”的要求。支部工作清單共計(jì)110分，其中重點(diǎn)項(xiàng)45分，基礎(chǔ)項(xiàng)55分，創(chuàng)新項(xiàng)10分�？己私Y(jié)果分為三個(gè)臺(tái)階，第一臺(tái)階考核總分是70-80分(不含80分)，第二臺(tái)階考核總分是80-90分(不含90分)，第三臺(tái)階考核總分是90-110分。三個(gè)臺(tái)階對(duì)應(yīng)支部書(shū)記個(gè)人收入考核系數(shù)分別為0.8、0.9、1.0，季度末月從一線(xiàn)、二線(xiàn)、地面支部書(shū)記的工資收入中分別提取3000元、20xx元、1000元用于臺(tái)階考核。在每季度的清單管理檢查中，總考核分低于70分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于40分的，支部書(shū)記要在政工例會(huì)上做自我反思檢查，同時(shí)將支部書(shū)記的臺(tái)階考核系數(shù)降為0.7。支部季度考核總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，礦黨委對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行誡勉談話(huà);連續(xù)兩個(gè)季度總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行免職處理;連續(xù)三個(gè)季度總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，重點(diǎn)工作出現(xiàn)重大失誤，造成較大負(fù)面影響的，對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行撤職處理。

　　三、實(shí)施清單管理、臺(tái)階考核的初步成效

　　自實(shí)施《基層支部工作清單管理臺(tái)階考核辦法》以來(lái)，盡管時(shí)間較短，但我們已經(jīng)切實(shí)感受到了這項(xiàng)機(jī)制的作用，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是基層組織生活更加規(guī)范�；鶎狱h支部“三會(huì)一課”的質(zhì)量和效果明顯提升，組織生活實(shí)現(xiàn)了歸真歸位，尤其是礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠以普通黨員身份參加所在支部的政治學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)，主動(dòng)接受支部的教育熏陶，為全礦黨員干部做出了示范。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。實(shí)施清單管理以來(lái)，我礦黨員干部講紀(jì)律、守規(guī)矩，沒(méi)有出現(xiàn)違紀(jì)違法行為;集團(tuán)公司連續(xù)下發(fā)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神通報(bào)中沒(méi)有我礦的問(wèn)題;在山西省委第五專(zhuān)項(xiàng)巡視組進(jìn)駐晉煤集團(tuán)開(kāi)展巡視期間，我礦的信訪(fǎng)舉報(bào)件為零;我礦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖和領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事宜“廉政提醒函”被列為山西省國(guó)資系統(tǒng)的工作亮點(diǎn)進(jìn)行推廣。三是支部創(chuàng)新能力全面提升�；鶎狱h支部創(chuàng)新的熱情空前高漲，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)創(chuàng)新向主動(dòng)創(chuàng)新、由完任務(wù)式的創(chuàng)新向解決問(wèn)題式的創(chuàng)新、由重形式的創(chuàng)新向重內(nèi)容的創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。很多創(chuàng)新項(xiàng)目都非常實(shí)用有效，比如，生產(chǎn)技術(shù)科黨支部的“喚醒我是黨員活動(dòng)”、綜掘三隊(duì)黨支部的“打好安全宣教組合拳”等。四是黨員干部黨性意識(shí)明顯增強(qiáng)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，全礦廣大黨員能夠把黨性修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動(dòng)力，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻市場(chǎng)挑戰(zhàn)面前沖在前、干在先，發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。我礦一名70多歲的退休老黨員，盡管眼睛老化、手腳不便，主動(dòng)走進(jìn)區(qū)隊(duì)給職工講解老一輩的創(chuàng)業(yè)故事，教育引導(dǎo)年輕職工。五是服務(wù)中心工作效果突出。從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任在基層黨支部的有效落地，助推礦井邁上了安全生產(chǎn)20xx年長(zhǎng)周期的新平臺(tái)，盡管今年市場(chǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但我礦的產(chǎn)量、進(jìn)尺、外運(yùn)、利潤(rùn)等各項(xiàng)指標(biāo)都超額完成任務(wù)，今年1-10月份完成利潤(rùn)9.38億元，已經(jīng)超額完成全年8.76億元的目標(biāo)。

　　“清單管理、臺(tái)階考核”是我礦黨委落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨進(jìn)行的探索和實(shí)踐，也是貫徹“黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化”要求的重要抓手，今后還要不斷完善提升。具體講，重點(diǎn)做到“三個(gè)增強(qiáng)”：要增強(qiáng)“清單管理”的針對(duì)性。今后要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整支部清單的內(nèi)容，做到審時(shí)度勢(shì)，保證清單管理與時(shí)俱進(jìn)，保持很強(qiáng)的生命力。同時(shí)要進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，避免籠而統(tǒng)之、大而化之的現(xiàn)象，讓支部執(zhí)行起來(lái)更加清晰。要增強(qiáng)“清單管理”的嚴(yán)肅性。制度不落實(shí)，比沒(méi)有制度更可怕。要堅(jiān)持一季一檢查、一述職、一考核、一通報(bào)的運(yùn)行機(jī)制，保證各項(xiàng)工作嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)負(fù)面清單管理，形成負(fù)面清單的問(wèn)責(zé)辦法。不同負(fù)面清單，對(duì)應(yīng)不同的問(wèn)責(zé)辦法�？此茻o(wú)情的考核，其實(shí)滲透著真情，是壓力的傳遞，也是對(duì)干部的保護(hù)。要增強(qiáng)“清單管理”的實(shí)效性。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，充分理解基層、服務(wù)基層、支持基層，不僅要看思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等方面的效果，也要看服務(wù)安全、效率、效益的成效，以此倒逼我們進(jìn)一步思考機(jī)制的科學(xué)性。

　　總之，“清單管理、臺(tái)階考核”已成為成莊礦黨委從嚴(yán)管黨治黨的“驅(qū)動(dòng)器”。我們將始終牢記管黨治黨的神圣使命，以更嚴(yán)更實(shí)的態(tài)度，在提升黨建工作的科學(xué)化水平上不懈努力，以黨建工作的新成效助推礦井持續(xù)安全高效發(fā)展。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇3

　　一、背景

　　村級(jí)黨組織是黨的基層組織的“神經(jīng)末梢”。黨的xx大以來(lái)，立足黨的建設(shè)現(xiàn)狀，就黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，強(qiáng)調(diào)指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

　　近年來(lái)，漳州市委堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問(wèn)題。比如，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，各自為政，甚至有的村黨組織書(shū)記、村委主任有權(quán)就任性，攬權(quán)獨(dú)大，造成隊(duì)伍內(nèi)耗嚴(yán)重、村級(jí)組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢(shì)力干擾破壞村級(jí)事務(wù)和村級(jí)選舉，使村民自治在現(xiàn)實(shí)中異化為“鄉(xiāng)村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無(wú)“村治”、有“官治”無(wú)“民治”的怪圈。又比如，村干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。農(nóng)村優(yōu)秀人才多數(shù)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展，部分村級(jí)組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個(gè)”;中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，管理更嚴(yán)了，約束更緊了，一些村干部出現(xiàn)不作為現(xiàn)象。再比如，腐敗問(wèn)題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領(lǐng)惠農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)貼、截留征遷賠償款、違法占地建設(shè)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“小官巨腐”現(xiàn)象。這些問(wèn)題嚴(yán)重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級(jí)組織換屆都帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也危及黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”漳州市主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，致力改革創(chuàng)新，從抓好村級(jí)帶頭人隊(duì)伍著手，在“四個(gè)納入”制度設(shè)計(jì)層面上探索全面推行村主干職業(yè)化管理、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建這一具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。

　　二、做法

　　1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內(nèi)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系，推進(jìn)村級(jí)黨組織書(shū)記參選兼任村監(jiān)委會(huì)主任和黨員參選擔(dān)任村民代表。對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期受宗族、宗派勢(shì)力干擾的村，探索將村級(jí)黨組織改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的村級(jí)黨工委，將符合條件的村級(jí)黨支部升格為村級(jí)黨委或黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上。全市新成立村級(jí)黨工委8個(gè)，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等劃分黨支部的村級(jí)黨委(總支)10個(gè)，避免了“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象。同時(shí)，采取“支部搭臺(tái)、群眾唱戲”等聯(lián)系服務(wù)群眾的新形式，強(qiáng)化黨組織對(duì)農(nóng)民合作社、村級(jí)老人協(xié)會(huì)、宗親理事會(huì)等社會(huì)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是打破“放任自流”的選舉模式，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)功能。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)不符合條件的候選人或當(dāng)選者，運(yùn)用戶(hù)代表表決通過(guò)的《村民自治章程》規(guī)定予以否決。實(shí)行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對(duì)班子薄弱、確實(shí)找不到合適人選的村，采取“先調(diào)整后選舉”;對(duì)班子不協(xié)調(diào)的村，采取“先處理再換屆”;對(duì)軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對(duì)長(zhǎng)期停滯不前的村，下派縣鄉(xiāng)干部到村任黨組織書(shū)記87名、任第一書(shū)記247名，探索推進(jìn)9名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記跨村異地任職等。三是打破“鄉(xiāng)村隔閡”的管控模式，強(qiáng)化黨組織的分類(lèi)施治責(zé)任。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委管黨治黨責(zé)任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機(jī)制。市委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)配齊配強(qiáng)班子、規(guī)范民主管理、專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)整頓等“八條硬措施”，推動(dòng)20xx年倒排確定的175個(gè)村(社區(qū))黨組織全部轉(zhuǎn)化。每年確定一批村財(cái)薄弱村作為幫扶重點(diǎn)村，出臺(tái)了土地、財(cái)稅、金融等優(yōu)惠政策，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤幫扶責(zé)任制，近兩年來(lái)推動(dòng)了全市122個(gè)首批重點(diǎn)扶持村由村財(cái)零經(jīng)營(yíng)性收入提高到平均5.16萬(wàn)元，致力解決村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題。

　　2.優(yōu)化管控機(jī)制，將村主干崗位納入干部體制內(nèi)來(lái)管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級(jí)，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問(wèn)題。一是破解濫竽充數(shù)格局，實(shí)現(xiàn)班子成員精干化。將過(guò)去“以村人口數(shù)為依據(jù)”變?yōu)?ldquo;以常住人口數(shù)和工作量為依據(jù)”來(lái)確定村“兩委”職數(shù)，村“兩委”成員總數(shù)比上屆下降6.51%，交叉任職達(dá)15.37%，實(shí)現(xiàn)職數(shù)精簡(jiǎn)、班子優(yōu)化、薪酬提升。二是破解失之于寬僵局，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理規(guī)范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導(dǎo)各村科學(xué)制定任期目標(biāo)、村民自治章程，引導(dǎo)參選對(duì)象開(kāi)展紀(jì)律承諾、競(jìng)職承諾、辭職承諾;選后，對(duì)村“兩委”進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，通過(guò)樹(shù)規(guī)立矩、規(guī)范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標(biāo)、履職有承諾、違諾需辭職。三是破解人才匱乏窘局，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)常態(tài)化。參照事業(yè)干部待遇，公開(kāi)招聘回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生為村級(jí)全職文員，解決目前村級(jí)文書(shū)人才匱乏和后備干部斷層問(wèn)題。平和縣20xx年率先招聘首批20名村級(jí)全職文員。采取創(chuàng)設(shè)干部培養(yǎng)平臺(tái)、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優(yōu)秀村主干實(shí)行“三給”政策，即經(jīng)公開(kāi)考錄給“干部身份”，考試和考核相結(jié)合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職黨委委員給“政治待遇”。

　　3.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，將村主干待遇納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)來(lái)保障。注重完善經(jīng)費(fèi)保障和考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)村主干崗位主業(yè)化。一是實(shí)行強(qiáng)村與弱村統(tǒng)籌，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不搞平均化。20xx年市本級(jí)財(cái)政新增專(zhuān)項(xiàng)資金4963萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政按市縣3:7比例落實(shí)配套資金2億元，將全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一提高到村均每年10萬(wàn)元。根據(jù)各村實(shí)際，實(shí)行分檔核撥。將經(jīng)費(fèi)撥付與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況相掛鉤，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，消除等靠要思想。二是實(shí)行薪酬與績(jī)效捆綁，經(jīng)濟(jì)待遇不撒胡椒面。按農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，將全市現(xiàn)任村主干基本報(bào)酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的20xx元)、大村和重點(diǎn)村2500元。鼓勵(lì)村主干以外的村“兩委”成員兼任團(tuán)、兵、婦等配套組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)村“六大員”，按照村主干基本報(bào)酬的60%左右標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌確定，實(shí)現(xiàn)全市村干部報(bào)酬翻番。強(qiáng)化考核激勵(lì)，以基本報(bào)酬10%-30%比例設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)金，年終根據(jù)履職考評(píng)結(jié)果分等次核發(fā)，打破平均主義。三是實(shí)行福利與表現(xiàn)掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費(fèi)3000元的標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)任村主干辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。采取“先繳后補(bǔ)”的辦法，由個(gè)人先繳費(fèi)，年底考核稱(chēng)職后再發(fā)放補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)以前正常離任退休村主干，20xx年和20xx年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級(jí)別等情況劃?rùn)n發(fā)放。

　　4.完善約束機(jī)制，將村主干權(quán)力納入制度籠子里來(lái)監(jiān)督。對(duì)規(guī)范村務(wù)運(yùn)作、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、嚴(yán)格“三資”管理等都做出了硬性規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會(huì)一課”、專(zhuān)題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會(huì)、代辦服務(wù)等日常規(guī)章制度，建立農(nóng)村黨群聯(lián)席會(huì)議制，規(guī)范農(nóng)村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長(zhǎng)泰縣巖溪鎮(zhèn)珪前村以“民推、民設(shè)、民建”的村務(wù)議事決策形式，20xx年投入資金1046萬(wàn)元，實(shí)施了28個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。二是扎緊村務(wù)監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進(jìn)“六要工作法”，引導(dǎo)各村監(jiān)委會(huì)通過(guò)列席村“兩委”會(huì)議，對(duì)重大事項(xiàng)決策和主要村務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支實(shí)施全程監(jiān)督，結(jié)果及時(shí)或定期公開(kāi)。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，各村集體工程招投標(biāo)、資源資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)等重大事項(xiàng)，都必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，再根據(jù)程序進(jìn)行票決。實(shí)行財(cái)務(wù)審批由村黨組織書(shū)記、村委主任、村監(jiān)委會(huì)主任“會(huì)簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)、招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)和經(jīng)濟(jì)合同審核服務(wù)等“三個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)村集體“三資”和村民小組財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督，推動(dòng)100%村實(shí)現(xiàn)“村財(cái)鎮(zhèn)管縣督、組財(cái)村管鎮(zhèn)督、錢(qián)賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實(shí)行村主干述職考評(píng)問(wèn)責(zé)制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評(píng)不合格，在村級(jí)換屆時(shí)被取消參選資格。立足抓鄉(xiāng)促村，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、走村入戶(hù)、一線(xiàn)服務(wù)制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　三、成效

　　1.鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。實(shí)行村主干職業(yè)化管理之后，黨對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)和改進(jìn)。比如，推進(jìn)黨組織書(shū)記(“一肩挑”的由村副書(shū)記或支委)參選兼任村監(jiān)委會(huì)主任、45.9%黨員參選擔(dān)任村民代表，有效地破解了少數(shù)村黨支部與村委會(huì)和村監(jiān)委會(huì)“兩張皮”、“三駕馬車(chē)”，以及村委會(huì)凌駕于黨支部之上等問(wèn)題;改變村黨組織書(shū)記“就地取材”和村黨組織設(shè)置的的傳統(tǒng)模式，既強(qiáng)化了村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，又有效破解宗族、宗派和黑惡勢(shì)力的干擾問(wèn)題;落實(shí)抓鄉(xiāng)促村的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)的管控力度明顯加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹(shù)立。比如，20xx年全市村級(jí)組織換屆選舉成功率達(dá)100%，其中村黨組織、村委會(huì)換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創(chuàng)歷史最佳;群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)量大幅度降低，舉報(bào)村干部信訪(fǎng)件比上屆減少34.34%，僅發(fā)生1起群體性上訪(fǎng)，比上屆減少83.33%。

　　2.解決了村級(jí)干部的后顧之憂(yōu)。隨著政府財(cái)政對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度的加大，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村“兩委”成員尤其是村主干報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、離任村主干生活補(bǔ)貼的普遍提高，村主干的“養(yǎng)老問(wèn)題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應(yīng)明顯提高，全市村級(jí)干部隊(duì)伍趨于穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優(yōu)秀村主干通過(guò)公開(kāi)考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結(jié)合形式，從任職20xx年以上、年齡45歲以上的村(社區(qū))主干中招聘10名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工勤人員。通過(guò)系列激勵(lì)措施，村干部的組織歸屬感和經(jīng)濟(jì)獲得感明顯增強(qiáng)，不再認(rèn)為自己是“體制外的雜牌軍”，從內(nèi)生動(dòng)力上真正激發(fā)了工作積極性。

　　3.規(guī)范了村級(jí)組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)實(shí)踐探索，推出一系列村務(wù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，以及強(qiáng)化村級(jí)班子成員履職考核評(píng)議問(wèn)責(zé)制等舉措，真正實(shí)現(xiàn)了把村主干權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度籠子里”，實(shí)現(xiàn)了村主干崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化，既有力促進(jìn)了村級(jí)黨務(wù)村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，大大減少了發(fā)生在群眾身邊“零距離腐敗”現(xiàn)象。

　　4.維護(hù)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。“抓黨建、促發(fā)展”意識(shí)增強(qiáng)，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“同頻共振”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提升。20xx年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)670億元，比增4%;農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)13896元，比增9.5 %。市委出臺(tái)了三年內(nèi)打贏脫貧攻堅(jiān)仗的“十條措施”，全市 183個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)下派第一書(shū)記全覆蓋，精準(zhǔn)扶貧工作有聲有色。“百村富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治”行動(dòng)有序推進(jìn)，帶動(dòng)建成一批“百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)”的富美鄉(xiāng)村。同時(shí)，矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案化解得到加強(qiáng)，全市受理信訪(fǎng)總量同比下降27.6%;平安創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深化，立體化社會(huì)治安防控體系加快完善，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理大力推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　四、啟示

　　漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，是新常態(tài)下加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的體制突圍與機(jī)制突破，對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新格局，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　1.職業(yè)化管理是抓好農(nóng)村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個(gè)農(nóng)村工作的帶頭人，探索走出一條新常態(tài)下以“四個(gè)納入”為基本框架，以村主干帶動(dòng)村干部隊(duì)伍為主要脈絡(luò)的職業(yè)化管理之路。實(shí)踐證明，它既抓住了推進(jìn)農(nóng)村治理、農(nóng)村發(fā)展這些“關(guān)鍵少數(shù)”(即村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任)，又將其崗位設(shè)置為“職業(yè)化”，使之類(lèi)似 “規(guī)范化”又高于“規(guī)范化”，實(shí)現(xiàn)履職標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無(wú)章可循等“不規(guī)范”問(wèn)題，更注重解決深層次的、內(nèi)在的“與職業(yè)不相匹配”問(wèn)題，如將村干部崗位作為“主業(yè)”而不是“副業(yè)”。針對(duì)村干部本質(zhì)上仍然是“農(nóng)民”身份等現(xiàn)狀，改革的方向是立足村主干的職業(yè)特點(diǎn)、規(guī)律和使命，將“體制外”變成“體制內(nèi)”的人來(lái)管理，讓他們更好扮演好職業(yè)角色、履行好崗位職責(zé)、完成好組織愿景。針對(duì)“職業(yè)化”本身是一種量變的過(guò)程，走的是一條漸進(jìn)式改革道路，如今后村主干逐步實(shí)現(xiàn)異地任職等，經(jīng)過(guò)不斷的摸索創(chuàng)新，潛移默化改革，必將引發(fā)頂層設(shè)計(jì)全面落實(shí)，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村治理這一根本性問(wèn)題和加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)這一實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的妥善解決，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位得到切實(shí)鞏固。

　　2.系統(tǒng)謀劃是抓好農(nóng)村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，歷經(jīng)兩輪試點(diǎn)和一年半實(shí)踐，先后出臺(tái)了村主干職業(yè)化管理“十條意見(jiàn)”和《實(shí)施辦法》(共十四章62條)，對(duì)農(nóng)村基層黨建的人、財(cái)、物、事等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃設(shè)計(jì)，形成了一套較為完善、突出從嚴(yán)治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現(xiàn)任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級(jí)組織之間關(guān)系、村干部與群眾關(guān)系，又考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村級(jí)組織關(guān)系;要素方面，既考慮了村級(jí)組織日常管理與監(jiān)督，又考慮了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。實(shí)踐證明，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌考慮農(nóng)村黨建，妥善處理相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農(nóng)村基層黨建工作水平的有效方法。

　　3.法治思維是抓好農(nóng)村基層黨建的根本方向。全面依法治國(guó)，鄉(xiāng)村治理法治化是必由之路。漳州市在推進(jìn)村主干職業(yè)化管理過(guò)程中，注重以法治思維和法治方式來(lái)引導(dǎo)村民履行義務(wù)，規(guī)范村主干行使權(quán)力，推動(dòng)農(nóng)村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農(nóng)村基層群眾自發(fā)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為“小憲法”在農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐。在市級(jí)層面上，市級(jí)黨委指導(dǎo)、規(guī)劃農(nóng)村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見(jiàn)》、《實(shí)施辦法》，到各縣(市、區(qū))委的《實(shí)施細(xì)則》，這些“法”對(duì)于治理、規(guī)范、提升農(nóng)村基層黨建工作，發(fā)揮著根本性的保障作用，有效規(guī)避了隊(duì)伍變化、焦點(diǎn)轉(zhuǎn)化、村域差異等帶來(lái)的不穩(wěn)定因素。在頂層設(shè)計(jì)上，由于當(dāng)前涉及村級(jí)組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)和法律，如中國(guó)共產(chǎn)黨《農(nóng)村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會(huì)組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農(nóng)村的變化變革，對(duì)于新常態(tài)下衍生出來(lái)的系列問(wèn)題、重要課題已經(jīng)找不到解決的辦法和依據(jù)，這給基層探索實(shí)踐帶來(lái)了一定的影響和制約，需要頂層設(shè)計(jì)在更高層面、更高站位上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，及時(shí)解決基層探索和地方政策無(wú)法涉及的領(lǐng)域。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇4

　　一、背景

　　鎮(zhèn)雄縣是國(guó)家級(jí)貧困縣、云南人口大縣，存在貧困面大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，社會(huì)事業(yè)滯后，生態(tài)約束加劇“六大短板”，推動(dòng)富民強(qiáng)縣跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。要在20xx年與全國(guó)全省全市同步建成小康，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。面對(duì)新任務(wù)、融入新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)，必須培養(yǎng)使用更多想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，全力打造一支能肩負(fù)起鎮(zhèn)雄改革發(fā)展穩(wěn)定重任的過(guò)硬隊(duì)伍，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的勤政廉政氛圍。

　　鎮(zhèn)雄縣圍繞建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍為中心，每年開(kāi)展2次以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子整體研判和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體研判相結(jié)合，由縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室組成研判工作組，分片對(duì)縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分析研判，重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)性特點(diǎn)，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，全面收集領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正負(fù)面信息，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題，及時(shí)向縣委報(bào)告并向被研判單位反饋，著力遏制領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。

　　二、措施

　　(一)五步指引，形成操作規(guī)程。制定出臺(tái)《鎮(zhèn)雄縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判實(shí)施辦法》，采取“聽(tīng)、測(cè)、談、查、評(píng)”五步指引工作法實(shí)施分析研判。

　　全面“聽(tīng)”。聽(tīng)取單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況和自身建設(shè)等情況的匯報(bào)。主要包括班子工作開(kāi)展情況、民主生活會(huì)召開(kāi)情況、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作情況、年度目標(biāo)責(zé)任考核、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)數(shù)據(jù)、相關(guān)工作制度、分管聯(lián)系工作目標(biāo)完成和脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展等情況。

　　廣泛“測(cè)”。向干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”及群眾代表發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子民主評(píng)議表和領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議表，將群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題梳理出來(lái)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)調(diào)查。

　　深入“談”。采取集中座談、分組談話(huà)、個(gè)別訪(fǎng)談的方式，找不同層次、不同類(lèi)別的干部群眾及代表進(jìn)行談話(huà)，從側(cè)面了解干部工作開(kāi)展情況。

　　細(xì)致“查”。對(duì)研判單位干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的資料進(jìn)行詳細(xì)查看，深入到重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地、脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)等，重點(diǎn)了解研判單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)等方面的成效。

　　公正“評(píng)”。根據(jù)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、查閱資料等情況，綜合分析研究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行實(shí)事求是、客觀公正的分析評(píng)價(jià)，形成分析評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　(二)五本臺(tái)帳，強(qiáng)化分類(lèi)運(yùn)用。在分析評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上，分類(lèi)別建立“運(yùn)行狀況較差班子”“綜合素質(zhì)較低干部”“不勝任現(xiàn)職干部”“有潛在問(wèn)題干部”及“有潛力年輕干部”五本干部定向評(píng)價(jià)臺(tái)賬，有針對(duì)性地采取措施，讓分析研判結(jié)果有“用武之地”。

　　運(yùn)行狀況較差，必改。深入分析班子結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況，準(zhǔn)確掌握干部綜合表現(xiàn)，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，將分析研判結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要參考資料，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)“運(yùn)行狀況較差班子”，縣委領(lǐng)導(dǎo)與班子成員逐一談話(huà)，深刻剖析問(wèn)題根源，提出整改思路和措施，限期整改。

　　綜合素質(zhì)較低，必學(xué)。對(duì)理論水平、知識(shí)能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差的干部，采取干部調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)、分領(lǐng)域舉辦培訓(xùn)班、黨委(黨組)理論中心組集中學(xué)習(xí)、開(kāi)設(shè)“鎮(zhèn)雄講壇”專(zhuān)題講座等形式，全方位強(qiáng)化學(xué)習(xí)。開(kāi)展分析研判以來(lái)，鎮(zhèn)雄縣委嚴(yán)格按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，積極邀請(qǐng)各地知名專(zhuān)家、教授現(xiàn)場(chǎng)授課，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)教育培訓(xùn)基地的溝通協(xié)調(diào)，有計(jì)劃選派干部外出學(xué)習(xí)，促使干部將先進(jìn)地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣運(yùn)用到實(shí)際工作中，切實(shí)解放思想，更新觀念，努力做到“人崗匹配”。

　　工作作風(fēng)較散，必調(diào)。針對(duì)“不勝任現(xiàn)職干部”存在的工作落實(shí)不到位、調(diào)查研究不深入、理想信念不堅(jiān)定、修身律己不嚴(yán)格等作風(fēng)散漫問(wèn)題，堅(jiān)決予以調(diào)整。去年以來(lái)，提醒談話(huà)干部48人，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部18人，不勝任現(xiàn)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部10人。

　　潛在問(wèn)題較明，必查。隨時(shí)關(guān)注和掌握班子運(yùn)行中的思想和工作情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的潛在性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行查實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況做出組織決定，切實(shí)做到 “防患于未然”。開(kāi)展分析研判以來(lái)，對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)問(wèn)題進(jìn)行了批評(píng)教育，及時(shí)調(diào)整崗位;研判發(fā)現(xiàn)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記有違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)安排立案調(diào)查處理。

　　培養(yǎng)潛力較大，必育。對(duì)進(jìn)入“有潛力年輕干部”臺(tái)帳的優(yōu)秀年輕干部，一方面注重實(shí)踐鍛煉，選派至重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、信訪(fǎng)部門(mén)、征地拆遷等重點(diǎn)崗位工作，讓其在急、難、險(xiǎn)、重崗位上加強(qiáng)鍛煉，做到重點(diǎn)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)，年輕干部全面培養(yǎng)。開(kāi)展分析研判以來(lái)，選派55名年輕干部到信訪(fǎng)部門(mén)頂崗鍛煉，136名年輕干部到南部新區(qū)建設(shè)指揮部、西環(huán)路建設(shè)指揮部等重點(diǎn)工程一線(xiàn)頂崗鍛煉，換屆期間，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目一線(xiàn)提拔了80余名領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面注重幫帶教育，采取新老結(jié)對(duì)、以老帶新的方式，讓經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的老干部在平時(shí)的工作中言傳身教，及時(shí)彌補(bǔ)年輕干部工作技巧、方法、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺的短板，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。

　　三、成效

　　(一)解決了“怎么評(píng)”，用人導(dǎo)向更端正。通過(guò)分析干部工作崗位性質(zhì)，研判當(dāng)前干部日常表現(xiàn)，從干部工作紀(jì)實(shí)、干部個(gè)人檔案入手， 通過(guò)“五步”立體化分析評(píng)價(jià)體系，將“碎片化”信息有效整合，從而提出領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整意見(jiàn)和配備方案，對(duì)結(jié)構(gòu)不合理或運(yùn)行不正常的領(lǐng)導(dǎo)班子提出調(diào)整建議方案;對(duì)優(yōu)秀干部提出使用意見(jiàn);對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)職或表現(xiàn)差的干部提出調(diào)整意見(jiàn)，讓品德端正、自我要求嚴(yán)格，想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部得到重用。

　　(二)解決了“如何配”，班子結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。根據(jù)掌握的綜合情況，認(rèn)真分析班子年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)以及分工協(xié)作情況，全面、客觀地掌握班子現(xiàn)狀和運(yùn)行狀態(tài)。綜合考慮干部年齡、性別、族別、來(lái)源、經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)和性格氣質(zhì)等合理搭配班子，形成領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次搭配，少數(shù)民族干部、女干部、非中共黨員干部結(jié)構(gòu)合理搭配，實(shí)現(xiàn)班子成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力。

　　(三)解決了“怎樣下”，干部退出更規(guī)范。不勝任現(xiàn)職干部的長(zhǎng)期占位，阻礙了干部隊(duì)伍健康發(fā)展，鎮(zhèn)雄縣結(jié)合實(shí)際，在綜合分析研判的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)干部目標(biāo)責(zé)任制的考核力度，對(duì)不勝任現(xiàn)職、不作為、亂作為的干部進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，努力做到能者上、庸者下、劣者汰。

　　(四)解決了“缺什么”，隊(duì)伍素質(zhì)更過(guò)硬。實(shí)行差異化培養(yǎng)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，做什么、強(qiáng)什么”的要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)不同類(lèi)型干部的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)鍛煉方案的“私人訂制”，切實(shí)提高干部培養(yǎng)工作實(shí)效。

　　四、探索與啟示

　　(一)要完善制度體系，提高可行性。采取什么樣的分析研判方式、方法，決定著整個(gè)分析研判的質(zhì)量。組織部門(mén)要立足實(shí)際，建立健全一套完整的制度體系，對(duì)采取的方式、方法、步驟進(jìn)行規(guī)范，形成一套規(guī)范的可借鑒、可復(fù)制、可推廣的操作規(guī)程，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去、鞏固下來(lái)，形成干部定期分析研判的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(二)要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)公信力。針對(duì)分析研判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的班子和個(gè)人存在的問(wèn)題，要進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)，并建立規(guī)范的檔案，提出具有針對(duì)性的處理意見(jiàn)。同時(shí)，要全方位的分析，形成具有公信力的研判結(jié)果，運(yùn)用到實(shí)際工作中，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)干部綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿�合理調(diào)整，努力做到“人崗匹配”;要注重研判了解領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到及時(shí)告誡提醒、幫助整改。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇5

　　一、背景動(dòng)因

　　唐河縣委之所以在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過(guò)程中開(kāi)展村(社區(qū))黨支部書(shū)記大比武活動(dòng)，主要基于三個(gè)方面考慮：

　　第一，開(kāi)展大比武活動(dòng)是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體。村(社區(qū))黨支部書(shū)記作為基層黨組織的帶頭人，在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、直接服務(wù)群眾、推進(jìn)“兩學(xué)一做”向縱深開(kāi)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。只有把抓好村(社區(qū))黨支部書(shū)記隊(duì)伍作為根本，常抓不懈，才能為基層黨建工作注入源源不斷的活力。實(shí)踐證明，建設(shè)一個(gè)好支部，關(guān)鍵是抓好一個(gè)好班子;建設(shè)一個(gè)好班子，最直接最有效的辦法就是抓好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)頭人。開(kāi)展村(社區(qū))黨支部書(shū)記大比武，通過(guò)建立“主動(dòng)學(xué)”的機(jī)制，強(qiáng)化“領(lǐng)著干”的自覺(jué)，營(yíng)造“比著干”的氛圍，激發(fā)“想著干”的潛能，為他們搭建了施展本領(lǐng)的平臺(tái)。

　　第二，開(kāi)展大比武活動(dòng)是新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織直接聯(lián)系著千家萬(wàn)戶(hù)老百姓，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，尤其是農(nóng)村支部書(shū)記隊(duì)伍如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的路線(xiàn)方針政策的落實(shí)，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。開(kāi)展村(社區(qū))黨組織書(shū)記大比武活動(dòng)，就是要通過(guò)抓好村支部書(shū)記這一基層黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，讓大家進(jìn)一步明白新常態(tài)下農(nóng)村工作怎么抓、抓什么，進(jìn)一步明白怎樣才能干成事、不出事，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和先鋒意識(shí)，激發(fā)工作熱情，進(jìn)而影響和帶動(dòng)村“兩委”班子成員、全體黨員“絕大多數(shù)”，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康進(jìn)程中發(fā)揮“火車(chē)頭”作用。

　　第三，開(kāi)展大比武活動(dòng)是加強(qiáng)村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。“上面千根線(xiàn)，下面一根針”�；鶎邮聞�(wù)紛繁復(fù)雜，要求基層黨組織帶頭人既要懂經(jīng)濟(jì)，又要精黨務(wù);既要會(huì)管理，又要善服務(wù)。在新的形勢(shì)下，為村(社區(qū))黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決少數(shù)村(社區(qū))黨支部書(shū)記視野狹窄，坐井觀天，盲目自大，保守自負(fù)，不會(huì)干、不想干、不敢干等問(wèn)題;必須引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立一套適宜基層黨組織帶頭人成長(zhǎng)的制度，注入競(jìng)爭(zhēng)活力，變“要我干”為“我要干”，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙促進(jìn)。

　　基于此，唐河縣在廣泛調(diào)研座談、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于在全縣村(社區(qū))黨支部書(shū)記中開(kāi)展“抓發(fā)展、提形象、強(qiáng)黨建、促和諧”大比武活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出把大比武活動(dòng)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)村支部書(shū)記爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的榮譽(yù)感、不負(fù)重托的使命感、擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感和不敢懈怠的壓力感，促其履職盡責(zé)，把廣大群眾的事情辦好。

　　二、主要做法

　　大比武采取自評(píng)測(cè)評(píng)、互評(píng)點(diǎn)評(píng)、對(duì)標(biāo)檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、成效公開(kāi)等辦法，每月進(jìn)行一次考評(píng)排隊(duì)，每半年進(jìn)行一次比武競(jìng)賽，每年進(jìn)行一次集中點(diǎn)驗(yàn)。

　　一是突出重點(diǎn)定內(nèi)容。大比武以“人爭(zhēng)先進(jìn)、事?tīng)?zhēng)一流、有旗必扛、逢先必爭(zhēng)”為工作導(dǎo)向，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，全面開(kāi)展比(比武)、排(排隊(duì))、亮(亮?xí)癯煽?jī))、兌(兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲)，改變以往就黨建抓黨建的做法。黨的建設(shè)方面要求村支部書(shū)記牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，切實(shí)履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，建好陣地，落實(shí)好有關(guān)制度和機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)大提升、黨員素質(zhì)大提升;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面包括培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等方面，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村收入有提高、集體經(jīng)濟(jì)有增加;美麗鄉(xiāng)村方面包括改善村容村貌、創(chuàng)建村風(fēng)文明、樹(shù)立良好形象等方面，最終實(shí)現(xiàn)村容村貌明顯改善、村風(fēng)民俗健康向上、干群素質(zhì)得以提高，達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);社會(huì)穩(wěn)定方面包括強(qiáng)化治安防范、化解矛盾糾紛、落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任、開(kāi)展法制教育、抓好安全生產(chǎn)等方面，最終實(shí)現(xiàn)治安狀況良好、信訪(fǎng)形勢(shì)穩(wěn)定、群眾安全感滿(mǎn)意度高。

　　二是強(qiáng)化素能打基礎(chǔ)。大力實(shí)施村(社區(qū))黨組織書(shū)記“素能提升”工程，探索建立以縣委為主體的村(社區(qū))黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持縣委常委帶頭講黨課、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員舉辦講座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)教法、優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書(shū)記現(xiàn)身說(shuō)法和到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)等形式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加大村(社區(qū))黨組織書(shū)記后備人才培育培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經(jīng)濟(jì)富人中選拔、培養(yǎng)、儲(chǔ)備村(社區(qū))黨組織書(shū)記后備人才，建立村(社區(qū))后備干部成長(zhǎng)檔案，在管理中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，并逐步推動(dòng)其盡快走上村(社區(qū))黨組織書(shū)記工作崗位。

　　三是對(duì)標(biāo)定位抓經(jīng)常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和各村(社區(qū))自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等因素，對(duì)不同類(lèi)型的村(社區(qū))黨支部書(shū)記，按照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，設(shè)定年度工作目標(biāo)。各村(社區(qū))黨組織書(shū)記對(duì)標(biāo)定位，確定年度崗位目標(biāo)，細(xì)化年度工作措施，制定年度工作規(guī)劃，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立崗位責(zé)任目標(biāo)清單，向本村(社區(qū))黨員群眾公開(kāi)作出承諾。每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行一次督促檢查、點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)、考評(píng)排隊(duì)，定期公示村(社區(qū))黨組織書(shū)記工作目標(biāo)和具體進(jìn)度，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，抓牢工作落實(shí)。

　　四是比武點(diǎn)驗(yàn)激活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“四項(xiàng)重點(diǎn)”，結(jié)合本地實(shí)際，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，分別篩選樹(shù)立本地工作標(biāo)桿，引導(dǎo)村(社區(qū))黨組織書(shū)記進(jìn)一步牢固樹(shù)立對(duì)標(biāo)意識(shí)、看齊意識(shí)和競(jìng)賽意識(shí)，積極參與比武競(jìng)賽，努力掀起學(xué)榜樣當(dāng)標(biāo)兵的工作熱潮。比武競(jìng)賽以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每半年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，采取“面對(duì)面”“一對(duì)一”“多對(duì)一”等方式和發(fā)言交流與實(shí)地觀摩、村(社區(qū))黨組織書(shū)記互評(píng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合等形式，以比思想覺(jué)悟、比基礎(chǔ)設(shè)施、比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比服務(wù)民生、比措施落實(shí)、比工作實(shí)績(jī)、比特色亮點(diǎn)等為內(nèi)容進(jìn)行臺(tái)上比武、互評(píng)打分。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共評(píng)出優(yōu)勝村88個(gè)。集中點(diǎn)驗(yàn)由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，從比武優(yōu)勝村(社區(qū))中篩選推薦1-2名村(社區(qū))黨組織書(shū)記參加集中點(diǎn)驗(yàn)。20xx年度集中點(diǎn)驗(yàn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出30個(gè)優(yōu)秀村同臺(tái)角逐，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、擂臺(tái)比武綜合打分，最終評(píng)出前十名為全縣“優(yōu)勝村”、后二十名為全縣“獲勝村”。

　　五是科學(xué)評(píng)價(jià)顯實(shí)績(jī)。按照具體考評(píng)方案，綜合考評(píng)排隊(duì)、比武競(jìng)賽、集中點(diǎn)驗(yàn)等方面成績(jī)，形成大比武結(jié)果，并與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核掛鉤。大比武活動(dòng)中，優(yōu)勝者要給予重獎(jiǎng)，落后者進(jìn)行處罰。優(yōu)勝者在評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮，并積極推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范。大比武結(jié)果要作為年度考核的主要依據(jù)，在年度大比武活動(dòng)中，有一次比武競(jìng)賽處于末位的，年度考評(píng)不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次;有兩次比武競(jìng)賽處于末位的，年度考評(píng)不得評(píng)為“稱(chēng)職”及以上等次。同時(shí)，還要作為年度評(píng)選“優(yōu)秀(功勛)村(社區(qū))黨組織書(shū)記”及提高其政治、經(jīng)濟(jì)待遇的主要依據(jù)。20xx年，縣財(cái)政拿出166萬(wàn)元，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)比武優(yōu)勝村和獲勝村。對(duì)10個(gè)優(yōu)勝村(社區(qū))，每村獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、獎(jiǎng)勵(lì)李懷玉等10名村(社區(qū))支部書(shū)記每人1萬(wàn)元;對(duì)20個(gè)獲勝村(社區(qū))，每村獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)李中林等20名村(社區(qū))支部書(shū)記每人3000元。

　　三、初步成效

　　通過(guò)開(kāi)展大比武活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立了導(dǎo)向，端正了風(fēng)氣，提振了士氣，凝聚了合力，促進(jìn)了工作，全縣上下人心思進(jìn)、只爭(zhēng)朝夕、加快發(fā)展成為工作新常態(tài)。《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)唐河縣黨委擺擂、支書(shū)比武的做法予以報(bào)道關(guān)注。

　　一是找準(zhǔn)了農(nóng)村工作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在抓發(fā)展上，郭灘鎮(zhèn)李莊村瞄準(zhǔn)銀杏種植、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖、良種繁育四大產(chǎn)業(yè)，多渠道增加了集體收入和農(nóng)民收入，年終比武點(diǎn)驗(yàn)獲得全縣優(yōu)勝村第一名，成為各村競(jìng)相學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿。在提形象上，畢店鎮(zhèn)夏莊村、上屯鎮(zhèn)甘河灣村等村著力從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活，村容村貌明顯改觀，成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。在強(qiáng)黨建上，一些村通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍、建機(jī)制、筑陣地，基層組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能得到充分發(fā)揮，進(jìn)而帶動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，涌現(xiàn)出像龍?zhí)舵?zhèn)段莊村支部書(shū)記劉豐珍、黑龍鎮(zhèn)尹田村黨支部書(shū)記楊文勤等一批幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、老當(dāng)益壯、斗志不減的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像上屯鎮(zhèn)甘河灣村黨支部書(shū)記李中林、湖陽(yáng)鎮(zhèn)周安村黨支部書(shū)記陳林玉等一批年富力強(qiáng)、開(kāi)拓進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像城郊鄉(xiāng)劉馬洼村黨支部書(shū)記魯俊合、源潭鎮(zhèn)李灣村黨支部書(shū)記袁德國(guó)等一批善于抓班子聚民心的先進(jìn)典型，使這些村實(shí)現(xiàn)了由亂到治、后進(jìn)變先進(jìn)。在促和諧上，一些村注重治安防范，積極排查信訪(fǎng)苗頭，化解矛盾糾紛和不安定因素，社會(huì)大局長(zhǎng)期保持和諧穩(wěn)定。城郊鄉(xiāng)果園村推行“三怕三不怕”工作法(“不怕村里有糾紛，就怕干部不認(rèn)真”，“不怕群眾有意見(jiàn)，就怕干部方法簡(jiǎn)”“不怕群眾不服氣，就怕干部沒(méi)底氣”)，三十年來(lái)共調(diào)處村民糾紛1800多件，件件不出村，事事有結(jié)果。

　　二是提振了村支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”， 營(yíng)造了比學(xué)趕超的良好氛圍。在大比武活動(dòng)中，各村主動(dòng)找差距、查原因、立標(biāo)桿、下戰(zhàn)書(shū)、定措施、補(bǔ)短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競(jìng)相發(fā)展的積極性。通過(guò)大比武活動(dòng)，一方面，拓寬了大家的視野，先進(jìn)村不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點(diǎn)坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”;后進(jìn)村知恥而后勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調(diào)動(dòng)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實(shí)把“不比條件比干勁、不比基礎(chǔ)比發(fā)展”的熱潮引向了農(nóng)村一線(xiàn);另一方面，既亮?xí)窳顺煽?jī)、展示了風(fēng)采、樹(shù)立了標(biāo)桿，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了干勁，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的積極性，形成了你追我趕、競(jìng)相趕超的濃厚氛圍，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好效果。上屯鎮(zhèn)高莊村70多歲的支部書(shū)記，任職30余年，是一位德高望重的功勛村支部書(shū)記，因一心為民、踏實(shí)干事贏得了群眾的尊重和擁護(hù)，近年因年齡偏大萌生退意，思想上出現(xiàn)了滑坡，導(dǎo)致工作動(dòng)力不足。通過(guò)大比武活動(dòng)，使他看到了先進(jìn)村的發(fā)展勢(shì)頭，正視到自身的差距不足，感到觸動(dòng)很大，從而激發(fā)了不忘初心、繼續(xù)前行、再創(chuàng)一流的斗志。標(biāo)桿高了、擔(dān)子重了、壓力大了、節(jié)奏快了、勁更足了成為村支部書(shū)記的一致共識(shí)，創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)正在成為唐河干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　三是搭起了施展本領(lǐng)的大舞臺(tái)，鍛造了一支高素質(zhì)的村支部書(shū)記隊(duì)伍。唐河縣委注重兩手抓，一手抓培訓(xùn)提素質(zhì)，一手抓活動(dòng)練本領(lǐng)。20xx年以來(lái)，先后對(duì)全縣525個(gè)行政村黨支部書(shū)記和90個(gè)貧困村第一書(shū)記進(jìn)行為期5天的封閉式培訓(xùn)，首次對(duì)全縣525個(gè)村支部書(shū)記進(jìn)行“雙節(jié)”廉潔懇談，大大提升了他們的綜合素質(zhì)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年、年度比武，縣委年度集中點(diǎn)驗(yàn)，搭起了村支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺(tái)，有效解決了等靠要、慵懶散、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書(shū)記為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，提升了帶領(lǐng)群眾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力，打造了一支有思想覺(jué)悟、有工作激情、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有豐碩業(yè)績(jī)的高素質(zhì)村支部書(shū)記隊(duì)伍，進(jìn)而樹(shù)立了“一個(gè)好帶頭人，一個(gè)好班子，一個(gè)好傳統(tǒng)，一個(gè)好思路，一個(gè)好產(chǎn)業(yè)，一個(gè)好民風(fēng)”六個(gè)好標(biāo)桿，在決勝全面小康社會(huì)中發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　啟示一：開(kāi)展大比武活動(dòng)是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的一種有效載體。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要在“學(xué)”上抓重點(diǎn)，在“做”上創(chuàng)實(shí)效，在“常”上出實(shí)招，唐河縣順應(yīng)時(shí)機(jī)，在全縣村(社區(qū))黨支部書(shū)記中開(kāi)展了“大比武”活動(dòng)，把“學(xué)與做、比與創(chuàng)”貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過(guò)程，同步推進(jìn)，同頻共振，持續(xù)開(kāi)展，找準(zhǔn)了學(xué)習(xí)教育和基層組織建設(shè)的契合點(diǎn)，較好地發(fā)揮了載體平臺(tái)的引領(lǐng)、牽動(dòng)、督導(dǎo)和落實(shí)功能, 豐富了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，在建立村黨支部書(shū)記隊(duì)伍長(zhǎng)效管理機(jī)制上進(jìn)行了有效的探索，為加強(qiáng)這一群體的管理和考核提供了有益的借鑒。

　　啟示二：開(kāi)展大比武活動(dòng)是對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記考評(píng)體系的一種有效突破。在如何加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記考評(píng)的問(wèn)題上，很多地方都進(jìn)行了有效的探索，但效果并不理想。一個(gè)重要原因就是考評(píng)的內(nèi)容、方法、程序、結(jié)果運(yùn)用缺乏針對(duì)性和操作性。因?yàn)檗r(nóng)村黨支部書(shū)記的素質(zhì)千差萬(wàn)別，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)體系又存在差異，結(jié)果導(dǎo)致考評(píng)工作不均衡。而唐河縣開(kāi)展的村支部書(shū)記大比武活動(dòng)，按照“抓鄉(xiāng)促村、以鄉(xiāng)抓村、分級(jí)推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持定量對(duì)比與定性分析相結(jié)合，確保考評(píng)結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正;堅(jiān)持分層負(fù)責(zé)與分級(jí)推進(jìn)相結(jié)合，其中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)組織情況的考評(píng)，由縣委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)村(社區(qū))黨支部書(shū)記活動(dòng)參與情況的考評(píng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保考核主體職責(zé)分明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理、工作推進(jìn)扎實(shí)有效;堅(jiān)持崗位對(duì)責(zé)與績(jī)效對(duì)賬、強(qiáng)化特色與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合，突出對(duì)標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)考核內(nèi)容和考核對(duì)象全覆蓋;堅(jiān)持平時(shí)考核、擂臺(tái)比武、集中點(diǎn)驗(yàn)、年度考核相結(jié)合，以日常考核為基礎(chǔ)，突出擂臺(tái)比武，將考核評(píng)價(jià)貫穿于大比武活動(dòng)全過(guò)程，較好發(fā)揮了考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

　　啟示三：開(kāi)展大比武活動(dòng)是落實(shí)農(nóng)村工作“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的一種有效手段。村支部書(shū)記是關(guān)鍵中的關(guān)鍵、堡壘中的堡壘。為有效解決農(nóng)村黨支部書(shū)記“沒(méi)干頭、沒(méi)盼頭、沒(méi)落頭”的問(wèn)題，在大比武活動(dòng)中，我們將農(nóng)村工作目標(biāo)量化為黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定四大項(xiàng)20余小項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)擂臺(tái)比武的形式比出成效、亮?xí)癯煽?jī)，并加大在績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，支部書(shū)記干得好不好讓實(shí)績(jī)“說(shuō)話(huà)”，干得突出不突出讓考評(píng)“評(píng)價(jià)”，上與下讓等次“發(fā)話(huà)”，通過(guò)傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書(shū)記抓黨建的主業(yè)主責(zé)意識(shí)，找到了一把激活基層黨建的“金鑰匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇6

　　一、實(shí)施背景

　　近年來(lái)，隨著公務(wù)員制度的不斷完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的上升通道日益狹窄，新常態(tài)后，傳統(tǒng)的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等金錢(qián)激勵(lì)方式被取消和規(guī)范。政治上“沒(méi)奔頭”經(jīng)濟(jì)上“沒(méi)甜頭”，新的績(jī)效體制也還未完全發(fā)揮其強(qiáng)大的激勵(lì)作用，鄉(xiāng)干部職工工作分工圖輕松，具體工作中缺乏擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、敷衍賽責(zé)現(xiàn)象已成為新的“機(jī)關(guān)病”。為實(shí)現(xiàn)縣黨代會(huì)提出的“四個(gè)率先、四個(gè)上杭”的奮斗目標(biāo)任務(wù)和打好“三大戰(zhàn)役”，踐行縣委“傳承紅色基因，踐行兩學(xué)一做，聚力上杭發(fā)展”的實(shí)踐活動(dòng)，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)管理效能和工作質(zhì)量。我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)推行“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力”干部管理創(chuàng)新模式，目的就是為了增強(qiáng)干部責(zé)任感和使命感，引領(lǐng)機(jī)關(guān)干部以更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、核心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，強(qiáng)化班子成員、黨員干部、工作隊(duì)及各部門(mén)的凝聚力和執(zhí)行力，形成干事創(chuàng)業(yè)新局面，全力打造一支高水平、高效率的干事創(chuàng)業(yè)新型隊(duì)伍，為發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗泮境、凈土泮境持續(xù)發(fā)力。

　　二、目標(biāo)要求

　　一是思想解放上有所突破，二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭上有新面貌，三是狠抓落實(shí)上有新成效，四是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上有新進(jìn)步，五是執(zhí)行力提升上有新保障，六是在群眾滿(mǎn)意率上有所提高。

　　三、具體做法及初步成效

　　提升執(zhí)行力工程從三個(gè)方面抓好，即抓能力提升、抓工作落實(shí)和抓作風(fēng)建設(shè)。

　　(一)抓能力提升

　　1、勤學(xué)習(xí)。建立機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。一是開(kāi)設(shè)“政策課堂”，自學(xué)、輔導(dǎo)相結(jié)合學(xué)。對(duì)上級(jí)政策特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策文件學(xué)習(xí)，要求班子成員對(duì)每份文件進(jìn)行自學(xué)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管領(lǐng)域的惠農(nóng)政策在周例會(huì)進(jìn)行組織學(xué)習(xí)、并進(jìn)行測(cè)試;二是開(kāi)設(shè)“理論課堂”上微信學(xué)。結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，讓工作責(zé)任心強(qiáng)、理論基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任“群主”，每天通過(guò)微信群，發(fā)送1至2條《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、系列講話(huà)等黨員必學(xué)內(nèi)容，供全鄉(xiāng)黨員不受時(shí)間和場(chǎng)所和時(shí)機(jī)限制進(jìn)行學(xué)習(xí);三是開(kāi)設(shè)“經(jīng)驗(yàn)課堂”出去學(xué)。班子成員對(duì)分管領(lǐng)域每年組織1-2次相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、干部等外出經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法借鑒過(guò)來(lái)提升干部的工作能力;四是開(kāi)設(shè)“田間課堂”向?qū)嵺`學(xué)。要求年輕干部全部駐村，在一線(xiàn)中學(xué)習(xí)，在一線(xiàn)中鍛煉，從而提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)實(shí)際的綜合能力。

　　2、作表率。建立榜樣示范激勵(lì)機(jī)制。一是以上率下。注重科級(jí)干部在干部培養(yǎng)教育中“領(lǐng)”與“導(dǎo)”的關(guān)系、“帶”與“樹(shù)”的關(guān)系，以科級(jí)干部身先士卒，率先垂范的模范作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)一般干部的成長(zhǎng)成才;二是傳幫帶。在鄉(xiāng)班子成員之間和干部之間分別開(kāi)展傳幫帶活動(dòng)，對(duì)新提任到領(lǐng)導(dǎo)崗位的由一名任領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)較豐富的班子成員負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并實(shí)行AB角，對(duì)年輕干部安排一名“師傅”全方位傳幫帶，并與年輕干部的年終二級(jí)績(jī)效相掛鉤，“師傅”的年終績(jī)效的40%與傳幫帶對(duì)象掛鉤;三是樹(shù)典型。在各工作崗位挖掘先進(jìn)，樹(shù)立1名典型，讓全鄉(xiāng)干部“學(xué)有榜樣、趕有方向”，掀起“比、學(xué)、趕、幫”的學(xué)習(xí)熱潮。

　　3、走上臺(tái)。實(shí)行干部上臺(tái)匯報(bào)、布置制度。一是實(shí)行部門(mén)周部署匯報(bào)制度。部門(mén)負(fù)責(zé)人在周例會(huì)上臺(tái)布置本部門(mén)本周工作，將逐項(xiàng)落實(shí)到具體干部，并通報(bào)上周部門(mén)工作完成情況，對(duì)上級(jí)黨政及對(duì)口部門(mén)工作完成較好的，進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作較差的干部進(jìn)行通報(bào);二是實(shí)行工作隊(duì)長(zhǎng)等干部上臺(tái)匯報(bào)制度。各駐村工作隊(duì)長(zhǎng)上臺(tái)匯報(bào)上周鄉(xiāng)安排的工作任務(wù)完成情況和存在問(wèn)題以及下一周的工作打算等，促使干部不斷加強(qiáng)對(duì)本職工作的思考，同時(shí)不斷提高干部的自身能力。

　　(二)抓工作落實(shí)

　　1、管到底。實(shí)行班子成員對(duì)分管領(lǐng)域及所掛村工作管到底制度。嚴(yán)格堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)掛村、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。一是根據(jù)個(gè)人的工作經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等科學(xué)合理安排分工及掛村;二是一旦安排分工及掛村的班子成員對(duì)分管領(lǐng)域及所掛村工作原則上不作調(diào)整;三是對(duì)分管及掛村的信訪(fǎng)等事務(wù)管到底，組織關(guān)系未調(diào)離泮境的，對(duì)分管領(lǐng)域及掛村所涉及的信訪(fǎng)等工作一直負(fù)責(zé)處理。

　　2、跟到底。實(shí)行班子成員工作實(shí)行表格量化制度。黨政辦將每次黨委擴(kuò)大會(huì)議研究討論的事項(xiàng)進(jìn)行表格分解，并根據(jù)研究討論結(jié)果，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任人，明確完成時(shí)限。黨政辦根據(jù)每次黨委擴(kuò)大會(huì)議確實(shí)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好牽頭領(lǐng)導(dǎo)工作完成情況的跟蹤登記。對(duì)規(guī)定時(shí)限未完成第一次進(jìn)行口頭通報(bào)，第二次在黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，第三次在全鄉(xiāng)干部大會(huì)進(jìn)行通報(bào)并作表態(tài)發(fā)言。

　　3、記起來(lái)。實(shí)行干部每日工作日記制度。一是干部記。全體鄉(xiāng)干部每人一本工作日記，實(shí)行一日一記、一周一整理，一月一小結(jié)，季度一總結(jié)，全面記錄機(jī)關(guān)干部的工作情況。日記內(nèi)容包括參加會(huì)議、研究解決問(wèn)題、下村調(diào)研、下村開(kāi)展工作及檢查等，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)干部辦理的重大問(wèn)題跟蹤記錄辦理結(jié)果，切實(shí)做到不等不拖不靠。二是領(lǐng)導(dǎo)督查制度。每月黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的工作日記進(jìn)行抽查。工作日記也將成為機(jī)關(guān)干部服務(wù)中心工作、服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作實(shí)績(jī)的重要考核依據(jù)，助推“提質(zhì)、提效、提速”的全新工作模式。

　　4、亮成績(jī)。實(shí)行周報(bào)月評(píng)季考核制度。一是實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，對(duì)各村工作隊(duì)工作完成情況實(shí)行周匯報(bào)、周打分。各村工作隊(duì)對(duì)每周工作完成情況進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)每周例會(huì)安排的工作計(jì)劃，每周黨政辦對(duì)各村工作隊(duì)工作完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，量化打分，在周例會(huì)上進(jìn)行書(shū)面通報(bào)，并在公布欄進(jìn)行公布公示;二是實(shí)行季度考核通報(bào)制度。鄉(xiāng)黨委、政府建立“一季度一考核一通報(bào)”制度，每個(gè)季度對(duì)各班子成員、各村工作隊(duì)、各部門(mén)進(jìn)行考核通報(bào)，每個(gè)季度算出班子成員、工作隊(duì)、部門(mén)的工作量化分?jǐn)?shù)，評(píng)選出一名領(lǐng)導(dǎo)、二名干部“季度之星”。三是年底根據(jù)4個(gè)季度相加得出年終總分，年終總分作為二級(jí)績(jī)效考核依據(jù)。對(duì)真抓實(shí)干、能干善干的干部要從政治上予以重用，二級(jí)績(jī)效進(jìn)行加分鼓勁，精神上給予鼓勵(lì)，使廣大干部在執(zhí)行中得到“好處”，在落實(shí)中得“實(shí)惠”。

　　(三)抓作風(fēng)建設(shè)

　　1、上微信。實(shí)行微信部署、交流、督查制度。一是創(chuàng)建全鄉(xiāng)工作開(kāi)展微領(lǐng)域。鄉(xiāng)一級(jí)建立“泮境政務(wù)群”、“泮境領(lǐng)導(dǎo)群”等，村一級(jí)建立“包村工作隊(duì)工作群”等，促進(jìn)多向溝通，提高信息流轉(zhuǎn)速度，提升辦事效率。二是開(kāi)展“微信督查”措施，通過(guò)微信將工作情況“在線(xiàn)直播”、領(lǐng)導(dǎo)“在線(xiàn)部署督查”、隊(duì)員“加油充電”等工作的開(kāi)展、經(jīng)驗(yàn)、成效等情況適時(shí)共享、實(shí)時(shí)督查。

　　2、明身份。實(shí)行工作時(shí)間亮明身份制度。一是開(kāi)展 “黨員亮身份”活動(dòng)。在工作時(shí)間，黨員干部要通過(guò)佩戴黨員標(biāo)識(shí)把黨員身份亮出來(lái)，叫響“我是共產(chǎn)黨員”口號(hào)，展示黨的先進(jìn)性，樹(shù)立共產(chǎn)黨員良好形象，同時(shí)，從伍洪祥同志等典型出發(fā)，充分挖掘整理，運(yùn)用泮境豐富的紅色資源、家訓(xùn)家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等資源，建立標(biāo)桿，樹(shù)立榜樣，推動(dòng)黨員干部下基層、接地氣，知民情、解民憂(yōu)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;二是開(kāi)展“全鄉(xiāng)干部掛牌上崗”行動(dòng)。提升機(jī)關(guān)干部的身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部自我教育、自我監(jiān)督、自我提高的使命感和榮譽(yù)感，同時(shí)，讓前來(lái)辦事的職工群眾可以看“牌”找人，便于群眾對(duì)遇事推諉扯皮的不作為干部進(jìn)行監(jiān)督。

　　3、對(duì)我說(shuō)。設(shè)立投訴“直通車(chē)”制度。利用“黨委書(shū)記信箱”對(duì)全體干部工作情況進(jìn)行監(jiān)督。 信箱鑰匙由黨委書(shū)記保管，每周開(kāi)箱一次。凡接到群眾或干部對(duì)機(jī)關(guān)相關(guān)干部、工作隊(duì)或部門(mén)工作不落實(shí)，每投訴一次，查證屬實(shí)，對(duì)相關(guān)的干部、工作隊(duì)或部門(mén)成員實(shí)行警示;被投訴2次，在年終二級(jí)績(jī)效考評(píng)總分中減1分;被投訴3次以上取消該干部、工作隊(duì)員及部門(mén)成員當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)個(gè)人資格，并按效能有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　四、工作要求探索方向

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。把泮境鄉(xiāng)“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、工作隊(duì)長(zhǎng)在各自所負(fù)責(zé)領(lǐng)域是首問(wèn)責(zé)任人，共同帶領(lǐng)干部做好此項(xiàng)工作。

　　(二)明確責(zé)任，強(qiáng)化督查。成立督查組，定期到各股室了解制度落實(shí)情況，尤其是對(duì)每周工作進(jìn)度慢、落后的部門(mén)或工作隊(duì)進(jìn)行深入了解原因，對(duì)執(zhí)行落實(shí)不到位，工作推諉扯皮、拖延敷衍的部門(mén)、工作隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。

　　(三)注重實(shí)效，總結(jié)提高。“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式注重工作實(shí)效，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將機(jī)關(guān)干部提升執(zhí)行力的情況納入鄉(xiāng)二級(jí)績(jī)效考核內(nèi)容，同時(shí)，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和年終獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇7

　　一、背景及緣起

　　譙城區(qū)下轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道、259個(gè)村、30個(gè)社區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于村干部工資待遇偏低，管理松散，村干部通常更多的是扮演普通村民的角色，他們大多都各自忙于自己的工作，偶爾只到村部開(kāi)會(huì)報(bào)到。更有甚者，有的村干部只是在“兩委”干部名單中掛個(gè)名，享受著待遇，把村里的職務(wù)只當(dāng)作自己拿錢(qián)的“副業(yè)”。村干部真正負(fù)責(zé)村里工作的只有村黨組織書(shū)記或者村委會(huì)主任一個(gè)人，其他的村干部“形同虛設(shè)”。另外，農(nóng)村干部文化程度普遍不高，學(xué)歷高者為高中文化程度，低者為初中文化程度。村干部素質(zhì)能力偏低，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和帶頭致富能力，不能完全適應(yīng)新時(shí)期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的需要。

　　近年來(lái)，中央的工作重心不斷向農(nóng)村傾斜，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的政策措施不斷加大。因此，包括農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、計(jì)劃生育等在內(nèi)的村級(jí)事務(wù)越來(lái)越繁多，迫切需要一支高效規(guī)范的農(nóng)村專(zhuān)職干部隊(duì)伍，更好地服務(wù)基層群眾，化解基層矛盾，推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，夯實(shí)黨的執(zhí)政之基。

　　二、主要做法

　　崗位編制化。一是實(shí)行村干部編制化管理，嚴(yán)禁超職數(shù)配備村干部。突出村級(jí)組織的“服務(wù)性”，將村域范圍內(nèi)服務(wù)對(duì)象的多少即人口規(guī)模作為職數(shù)設(shè)置的主要標(biāo)準(zhǔn)，原則上5000人以上的村職數(shù)為7人，5000人以下的村職數(shù)為5人，對(duì)于規(guī)模特別大、村務(wù)管理任務(wù)非常繁重的村，經(jīng)區(qū)委研究同意后，可以適當(dāng)突破，但最多不得超過(guò)9人。二是建立村干部調(diào)整“兩審一備”制度。村干部發(fā)生人員、職務(wù)變動(dòng)的，村“兩委”正職要事先報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核同意;其他干部要報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案。三是以崗設(shè)責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理模式。結(jié)合不同崗位特點(diǎn)，確定每個(gè)崗位的具體職責(zé)，明確工作目標(biāo)，使每名村干部都有崗有責(zé)。年初村干部簽訂年度崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年末分別向上級(jí)黨組織和黨員群眾述職年度崗位責(zé)任目標(biāo)完成情況，并接受黨員群眾評(píng)議。

　　選任民主化。建立健全村干部考察、選拔和考核制度，落實(shí)黨員、群眾對(duì)村級(jí)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高選拔任用村干部工作的民主化程度。一是拓寬來(lái)源渠道，明確資格條件。確定黨管干部、德才兼?zhèn)�、以德為先、注重�?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)等6項(xiàng)選拔任用原則，鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村官、青年創(chuàng)業(yè)典型、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)原退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生等積極參加村干部選舉。確定擔(dān)任村干部應(yīng)具備的6項(xiàng)基本條件，以及不適宜擔(dān)任村干部的15種情形，嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真考察，確保候選人素質(zhì)。二是在全區(qū)村級(jí)組織換屆時(shí)，及時(shí)動(dòng)員，精心培訓(xùn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)把程序和資格條件，對(duì)推薦產(chǎn)生的2481名村“兩委”換屆選舉候選人、當(dāng)選人逐個(gè)進(jìn)行政治資格審查，取消參選資格和宣布當(dāng)選無(wú)效人員142人，成功選舉出新一屆村“兩委”干部1682人，全面完成省委、市委提出的“四個(gè)高于”的目標(biāo)要求，保障了黨的事業(yè)薪火相傳。三是下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》，采取“四薦兩評(píng)一考”工作法，規(guī)范村級(jí)后備干部選拔工作。“四推”即個(gè)人自我推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦;“兩評(píng)”即黨員代表和村民代表對(duì)后備干部進(jìn)行民主評(píng)議;“一考”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部進(jìn)行組織考察。全區(qū)共確定1152名村級(jí)后備干部，為村級(jí)干部選拔提供了源頭活水。四是擇優(yōu)選拔村黨組織書(shū)記，抓好村級(jí)“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)部分村干部屆中出現(xiàn)問(wèn)題受到處理或者其他原因造成村級(jí)干部缺位的情況，組織部門(mén)及時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照干部選拔任用程序，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子。五是加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。建立“把黨員推選為村民小組長(zhǎng)、把村民小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員或村干部”的機(jī)制，提倡推行村民小組長(zhǎng)與村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)與黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)與村民代表“一肩挑”，真正把村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍培養(yǎng)成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的骨干力量。村民小組長(zhǎng)報(bào)酬按照村民小組人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，每半年打卡發(fā)放一次。

　　待遇工薪化。落實(shí)村干部“一定三有”，激發(fā)村干部工作熱情。一是調(diào)整在職村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。村干部報(bào)酬從村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支，不足部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式凍結(jié)、平調(diào)、截留、挪用或擠占。村干部報(bào)酬主要包括基本報(bào)酬、績(jī)效報(bào)酬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將村干部基本報(bào)酬發(fā)放花名冊(cè)報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核，轉(zhuǎn)區(qū)財(cái)政局逐月打卡發(fā)放。按照不低于農(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，確定在職村(社區(qū))干部報(bào)酬。目前，村“兩委”正職月報(bào)酬為2350元，其他干部月報(bào)酬為1700元;社區(qū)“兩委”正職月報(bào)酬為2750元，社區(qū)“兩委”副職為2200元。二是實(shí)行村干部工作實(shí)績(jī)考評(píng)與績(jī)效報(bào)酬掛鉤機(jī)制，具體考評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委負(fù)責(zé)，每季度考評(píng)一次，按照好中差“3：5：2”的比例要求確定考評(píng)等次。村干部績(jī)效報(bào)酬由區(qū)財(cái)政局按季度撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依據(jù)工作實(shí)績(jī)考評(píng)結(jié)果發(fā)放。通過(guò)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到全區(qū)工薪階層水平。三是選拔優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書(shū)記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇。享受期限為一年，每年選拔一次，提高優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書(shū)記工資待遇。

　　管理規(guī)范化。一是出臺(tái)《亳州市譙城區(qū)村級(jí)干部管理辦法》，推行“1234”工作法，編印《村干部工作手冊(cè)》，實(shí)行村干部坐班制度。不僅上下班要打卡，有事外出要請(qǐng)假，周末也安排專(zhuān)人值班，以便隨時(shí)為群眾提供所需的各種服務(wù)。二是創(chuàng)新實(shí)施“網(wǎng)上黨組織”和數(shù)字化陣地建設(shè)，對(duì)村干部值班實(shí)行靈活性督查，此做法被評(píng)為“第三屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。區(qū)農(nóng)組辦利用數(shù)字化陣地，每月不定期對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)干部值班情況進(jìn)行督查。全區(qū)各村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)基本形成了“白天有人辦事，晚上有人駐守”的良好工作局面，受到廣大群眾的好評(píng)。三是建立黨建工作月督查、季調(diào)度機(jī)制。區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成立聯(lián)合督查組，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))基層黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。四是創(chuàng)新建立村干部工作日志制度。要求全區(qū)村(社區(qū))“兩委”干部對(duì)每天工作內(nèi)容一天一記，切實(shí)將村干部管理精確到每一天。區(qū)農(nóng)組辦每月抽查村干部工作日志記錄情況，作為村干部工資績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)參考依據(jù)。五是建立健全談心談話(huà)制度。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，每季度至少利用15天時(shí)間深入鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取村干部反映的意見(jiàn)建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每周至少利用1天時(shí)間駐村與村干部開(kāi)展談心談話(huà)，做到“四知道、一跟上”，即知道村干部在哪里、在干什么、在想什么、有什么需求;思想工作要跟上，對(duì)村干部思想、工作中存在的各種問(wèn)題，及時(shí)提醒、及早解決。村“兩委”主要負(fù)責(zé)同志也要主動(dòng)找班子其他成員談心談話(huà)，及時(shí)溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

　　培訓(xùn)經(jīng)�；�。建立村干部教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，更好促進(jìn)村干部能力素質(zhì)提升。深化“能力素質(zhì)提升”工程，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)培訓(xùn)，著力發(fā)揮“六大課堂”作用，即：區(qū)委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“主陣地課堂”、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)“遠(yuǎn)教課堂”、宣講團(tuán)“流動(dòng)課堂”、先鋒網(wǎng)等“網(wǎng)上課堂”、手機(jī)短信平臺(tái)“微型課堂”、微信公眾號(hào)“掌上課堂”。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源建立區(qū)基層黨員干部日常學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，開(kāi)展民生工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)等專(zhuān)題培訓(xùn)。一是對(duì)在職村干部，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，區(qū)級(jí)每年至少開(kāi)展1次集中培訓(xùn)。20xx年3月，對(duì)全區(qū)20xx多名村(社區(qū))干部進(jìn)行半軍事化封閉式集中培訓(xùn)，區(qū)委書(shū)記作專(zhuān)題黨課報(bào)告。20xx年7月，分5批對(duì)全區(qū)20xx余名在職村(社區(qū))干部進(jìn)行新一輪集中培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛以及農(nóng)村工作常用法律法規(guī)等課程，將《亳州老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家》列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季度至少開(kāi)展1次村干部培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于1天，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》、《憲法》、系列重要講話(huà)精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、惠農(nóng)政策等。二是通過(guò)組織“外出取經(jīng)”等形式，搭建村級(jí)黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)、交流的工作平臺(tái)。選派11名優(yōu)秀村書(shū)記到蕪湖異地掛職。組織村黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官等50名干部赴碭山培訓(xùn)。將美麗鄉(xiāng)村、土地置換、惠農(nóng)政策、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村電商等內(nèi)容作為基層黨員干部扶貧教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升能力素質(zhì)。與中國(guó)人民大學(xué)簽訂《20xx-20xx年培訓(xùn)合作框架協(xié)議》，選派52名優(yōu)秀村干部參加中國(guó)人民大學(xué)素質(zhì)能力提升培訓(xùn)。三是完善村級(jí)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理體系，建立管理員信息庫(kù)，確保有人管理，責(zé)任到人。建立學(xué)習(xí)記錄臺(tái)賬，確保有人學(xué)習(xí)，學(xué)有成效。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所主陣地作用。通過(guò)深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))”、“書(shū)香村居”等宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)村干部法治理念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

　　激勵(lì)制度化。建立完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)村(社區(qū))干部干事創(chuàng)業(yè)激情。一是加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，暢通從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部渠道，1名優(yōu)秀村書(shū)記掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。7名有大學(xué)生村官經(jīng)歷人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，62名優(yōu)秀大學(xué)生村官入事業(yè)編制。二是完善村(社區(qū))干部醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助制度，按照200元/人·年標(biāo)準(zhǔn)，為村(社區(qū))干部購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn);為村(社區(qū))干部辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是落實(shí)離職村干部生活補(bǔ)貼，解決村干部離職后顧之憂(yōu)。在省級(jí)離職村干部生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政每年列支600多萬(wàn)元，對(duì)任職3年以上正常離職的村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。離職(在職)村干部出現(xiàn)亡故的，給予其配偶(配偶不在的，給予其子女)一定的撫恤金(一次性發(fā)放12個(gè)月離職生活補(bǔ)貼)。四是開(kāi)展村干部“雙述雙定”活動(dòng)，村干部年度綜合考評(píng)劃分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次，被考評(píng)為“基本稱(chēng)職”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，給予誡勉，不得享受全年績(jī)效報(bào)酬，已經(jīng)發(fā)放的予以追回;被考評(píng)為“不稱(chēng)職”的，予以免職或依法罷免。五是試行村干部末位淘汰制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)季度綜合考評(píng)中，連續(xù)兩次末位的村(社區(qū))，村“兩委”正職干部予以免職或依法罷免;村“兩委”其他干部，給予誡勉。今年以來(lái)，8名村黨組織書(shū)記因工作不力被免職。

　　三、主要成效

　　近年來(lái)，譙城區(qū)積極探索推行村干部專(zhuān)職化管理，全區(qū)農(nóng)村基層干部工作水平得到明顯改善，取得了顯著成效，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。目前，譙城區(qū)村級(jí)干部共1930人，其中，村“兩委”干部1675人，社區(qū)“兩委”干部255人;村(社區(qū))“兩委”正職503人，其他干部1427人;優(yōu)秀村書(shū)記58名;中共黨員1558人，占總?cè)藬?shù)的80.7%;女干部471人，占24.4%;35歲及以下164人，占8.5%;大專(zhuān)及以上學(xué)歷266人，占13.8%。村干部隊(duì)伍面貌煥然一新，結(jié)構(gòu)層次明顯優(yōu)化，基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強(qiáng)。

　　二是村干部管理進(jìn)一步制度化。通過(guò)建立健全以“三會(huì)一課”、工作日志、統(tǒng)一活動(dòng)日等為主要內(nèi)容的黨員干部教育管理制度;以村“兩委”工作例會(huì)，“四議兩公開(kāi)”工作法、工作實(shí)績(jī)績(jī)效考評(píng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等為主要內(nèi)容的民主決策和民主監(jiān)督制度;以村干部值班、坐班、集中辦公、聯(lián)系困難群眾、幫扶困難黨員和老黨員等為主要內(nèi)容的為民服務(wù)和黨內(nèi)關(guān)懷制度，規(guī)范了村干部的日常管理，有效解決了村干部“走讀”、不坐班等問(wèn)題，確保基層有人干事、按章辦事，有效提升了村干部服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。大楊鎮(zhèn)孟王村實(shí)行坐班制，上下班打卡，有事外出請(qǐng)假，周末安排專(zhuān)人值班等做法，被7月1日《安徽日?qǐng)?bào)》作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹。

　　三是村干部為民服務(wù)辦事能力得到加強(qiáng)。通過(guò)多種形式的教育培訓(xùn)，提高了村干部的綜合素質(zhì)，不僅轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、方便了群眾辦事，而且有效提高了村干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。完善以績(jī)效報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)掛鉤、辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放離任村干部生活補(bǔ)貼等為主的正向激勵(lì)保障制度，以及以末位淘汰制、誡勉談話(huà)等為主的反向約束機(jī)制，有效穩(wěn)定了村干部隊(duì)伍，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過(guò)探索推行村干部專(zhuān)職化管理，村干部逐漸由“兼職”變?yōu)?ldquo;專(zhuān)職”，把村級(jí)職務(wù)當(dāng)做自己的主業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事，實(shí)現(xiàn)了村干部職數(shù)設(shè)置公開(kāi)，人員配備規(guī)范，日常管理嚴(yán)格，梯隊(duì)建設(shè)有序，打造了一支“結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良”的村級(jí)干部隊(duì)伍。

　　四是村黨組織凝聚力得到增強(qiáng)。將每月10日確定為“農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日”，使村黨組織黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化，“三會(huì)一課”等制度得到嚴(yán)格貫徹落實(shí)。每月10日，各村按時(shí)開(kāi)展活動(dòng)，村干部以身作則，率先垂范，積極組織黨員集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)上級(jí)精神，通報(bào)重大事項(xiàng)，聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，組織開(kāi)展上黨課、志愿服務(wù)、“星級(jí)評(píng)比”活動(dòng)等，使農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。大楊鎮(zhèn)胡橋村黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日時(shí)，老黨員胡炳林身體不便，讓兒子推著去參加黨支部集體學(xué)習(xí)，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

　　五是人民群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。推行村干部專(zhuān)職化管理后，村干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，履職更盡責(zé)，更規(guī)范，老百姓對(duì)村干部的認(rèn)同度大幅上升。比如大楊鎮(zhèn)大王村是遠(yuǎn)近聞名的“亂村”，村派系復(fù)雜，矛盾沖突白熱化，村“兩委”干部老齡化，工作動(dòng)力不足，造成村里日常工作無(wú)法正常開(kāi)展，群眾意見(jiàn)較大，信訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這種情況，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)地摸排，逐一談話(huà)，聽(tīng)取意見(jiàn)，分析矛盾，經(jīng)過(guò)層層篩選，最終選舉出致富能力強(qiáng)，群眾能信服的新一屆村“兩委”班子，如今老百姓辦事變得更方便，有事也能第一時(shí)間在村部找到干部，少了距離感，增加了互信。

　　四、思考和啟示

　　村干部隊(duì)伍的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策能否在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，我們認(rèn)為，推行村干部專(zhuān)職化管理制度，有利于改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、激發(fā)工作熱情，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織基礎(chǔ)發(fā)揮了不可替代的作用。不過(guò)，推行村干部專(zhuān)職化管理制度，還要處理好三種關(guān)系。

　　一是村干部專(zhuān)職化管理與村民自治要相互結(jié)合。村干部是在村民自治條件下產(chǎn)生的，是村民的代表、當(dāng)家人，不是上級(jí)黨委政府的“代理人”，不能習(xí)慣于往上跑，而應(yīng)更好地服務(wù)于本村村民。如果本村有合適人選擔(dān)任村干部，當(dāng)然要實(shí)行村民自治;如果本村沒(méi)有合適的人選擔(dān)任村干部，村干部專(zhuān)職化管理使跨村任職成為現(xiàn)實(shí)，能夠順利選出政治立場(chǎng)堅(jiān)定，愿意為群眾服務(wù)的村干部。

　　二是建立制度與強(qiáng)化執(zhí)行要相互結(jié)合。探索實(shí)行村干部專(zhuān)職化管理制度，必須按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“村民自治”的本質(zhì)要求，建立村干部崗位選拔、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、目標(biāo)管理制度，從制度上為村干部的專(zhuān)職化創(chuàng)造條件。同時(shí)，在建立健全制度的基礎(chǔ)上，也要強(qiáng)化執(zhí)行，不要讓制度睡覺(jué)、成為“稻草人”。因此，組織部門(mén)、民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為村干部管理的主要職責(zé)部門(mén)，要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任，在人力、物力、財(cái)力、智力上為制度執(zhí)行提供保障，避免制度流于形式。

　　三是激勵(lì)保障與思想教育要相互結(jié)合。只強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)與物質(zhì)保障容易滋生村干部有實(shí)惠才有熱情，有錢(qián)才有干勁的消極思想，致使村干部斤斤計(jì)較、唯利是圖，甚至弄虛作假、違法亂紀(jì)，給政治生態(tài)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)不良影響。思想教育才是解決村干部工作動(dòng)力的根本之策。指出：對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，理想信念是精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。加強(qiáng)村干部思想教育，最重要的就是要筑牢理想之魂、補(bǔ)好精神之“鈣”，立根固本，挺起精神脊梁。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇8

　　一、主要背景

　　中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)信達(dá)”)前身中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司成立于1999年4月，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融體系穩(wěn)定、推動(dòng)國(guó)有銀行和企業(yè)改革發(fā)展而成立的首家金融資產(chǎn)管理公司。20xx年6月改制為股份有限公司。20xx年12月在香港聯(lián)交所上市。截至20xx年底，擁有33家分公司和9家一級(jí)子公司，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國(guó)。

　　作為國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，黨的xx大以來(lái)，中國(guó)信達(dá)在銀監(jiān)會(huì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以系列重要講話(huà)精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持“把抓好黨建作為最大政績(jī)”，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任扛起來(lái)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)順應(yīng)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)不良資產(chǎn)化解、困難企業(yè)脫困、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極發(fā)揮作用，取得了“國(guó)有經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力、國(guó)有資本功能放大、國(guó)有資產(chǎn)保值增值”的良好效果。在此過(guò)程中，隨著公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展、市場(chǎng)化程度不斷加深、人員流動(dòng)性增大，特別是公司基層分支機(jī)構(gòu)多，點(diǎn)多面廣，在國(guó)有企業(yè)基層黨組織書(shū)記如何落實(shí)好“一崗雙責(zé)”成為一個(gè)新的課題。公司各基層支部書(shū)記基本都是兼職，他們?cè)跇I(yè)務(wù)上是行家里手，但對(duì)黨務(wù)工作的基本知識(shí)、基本理論特別是黨務(wù)工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準(zhǔn)，特別是一些新任黨支部書(shū)記對(duì)黨建工作不熟悉，對(duì)黨務(wù)工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發(fā)揮。

　　針對(duì)這些情況，信達(dá)公司黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突出黨支部書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵，以迅速提升基層黨支部書(shū)記特別是新任黨支部書(shū)記“一崗雙責(zé)”意識(shí)和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，對(duì)公司系統(tǒng)330名黨支部書(shū)記進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的模式，采用全新的應(yīng)景式培訓(xùn)和實(shí)景模擬演練，通過(guò)對(duì)支部各項(xiàng)工作的模擬、各個(gè)角色的扮演、各個(gè)環(huán)節(jié)的演練，使支部書(shū)記迅速熟悉黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程。得到了參訓(xùn)學(xué)員和上級(jí)黨委的一致認(rèn)可，在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)予以宣傳推介，并上報(bào)中央組織部，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新示范效應(yīng)。

　　二、主要做法

　　(一)以基層黨建調(diào)研為基礎(chǔ)，編寫(xiě)規(guī)范化教材。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育伊始，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對(duì)25家下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，全面了解基層黨建工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員，集中編寫(xiě)了《公司黨支部工作實(shí)用手冊(cè)》和《公司黨員手冊(cè)》等培訓(xùn)教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權(quán)威黨建書(shū)刊，在力保系統(tǒng)性和權(quán)威性的同時(shí)，突出針對(duì)性和操作性，把公司系統(tǒng)基層黨建工作中抓得不到位、不規(guī)范的地方作為重點(diǎn)，明確規(guī)范要求。為便于學(xué)習(xí)使用，《手冊(cè)》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書(shū)及范例，并列示了相關(guān)制度依據(jù)文件。

　　(二)以支部日常工作為主線(xiàn)，開(kāi)展全流程演練。培訓(xùn)將全體學(xué)員分成10個(gè)小組，圍繞黨支部的各項(xiàng)日常工作，設(shè)定了支部換屆、選舉黨代會(huì)代表、三會(huì)一課、發(fā)展黨員、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、處置不合格黨員、處分違紀(jì)黨員等15個(gè)場(chǎng)景。每個(gè)小組結(jié)合這些場(chǎng)景，在組內(nèi)輪流分派不同角色進(jìn)行模擬演練。演練過(guò)程突出規(guī)范性、程序性和實(shí)戰(zhàn)性，比如：結(jié)合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔(dān)任上級(jí)黨組織代表、支部書(shū)記、支部委員和普通黨員、預(yù)備黨員。從召開(kāi)支委會(huì)研究換屆工作、向上級(jí)黨委提交申請(qǐng)、召開(kāi)黨員大會(huì)選舉、召開(kāi)支委會(huì)選舉支部書(shū)記、副書(shū)記到報(bào)上級(jí)黨委審批、材料歸檔等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程的演練。在嚴(yán)格模擬各項(xiàng)程序的同時(shí)，還要求形成請(qǐng)示、報(bào)告、決議、會(huì)議記錄等規(guī)范文書(shū)，并熟悉組織關(guān)系轉(zhuǎn)移三聯(lián)單、入黨志愿書(shū)等制式材料。通過(guò)真實(shí)的模擬和演練，參訓(xùn)各位支部書(shū)記迅速熟悉了黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程，從“門(mén)外漢”成為了“明白人”。

　　(三)以疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)展示。培訓(xùn)后半段，針對(duì)支部工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題特別是容易出錯(cuò)的環(huán)節(jié)，又設(shè)置了10個(gè)題目，組織進(jìn)行匯報(bào)展示。題目由各小組在展示前隨機(jī)抽取，現(xiàn)場(chǎng)模擬展示。題目涉及召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉、研究部署支部工作、組織生活會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員延期轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、處理不合格黨員、民主評(píng)議、處分違紀(jì)黨員中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并設(shè)置疑點(diǎn)和易混淆的環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)員知識(shí)點(diǎn)的掌握情況進(jìn)行針對(duì)性考察。展示過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)作為評(píng)委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，重申流程要點(diǎn)，糾正問(wèn)題錯(cuò)誤，并打分排序。

　　(四)以考試測(cè)評(píng)為推動(dòng)，鞏固提升培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束前，又圍繞黨支部書(shū)記應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，突出知識(shí)性和操作性相結(jié)合，組織全體學(xué)員開(kāi)展黨務(wù)工作知識(shí)閉卷考試，并將每位學(xué)員的培訓(xùn)成績(jī)向所在單位黨委反饋，對(duì)在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員提出表?yè)P(yáng)，既鞏固了培訓(xùn)效果，又提升了黨支部書(shū)記抓黨建、促經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。

　　三、主要成效

　　通過(guò)精心的組織，扎實(shí)的推動(dòng)，整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動(dòng)活潑，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)帶練、以練促學(xué)的目的，取得了預(yù)期的效果。

　　(一)基層黨組織主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提升。通過(guò)培訓(xùn)，公司基層黨組織書(shū)記從嚴(yán)管黨治黨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，政治敏銳性進(jìn)一步提高，黨建工作定位更加準(zhǔn)確，責(zé)任更加明晰，執(zhí)行上級(jí)規(guī)定更加自覺(jué)�；鶎狱h支部書(shū)記全面掌握了工作防范，開(kāi)展工作時(shí)首先想到的是如何進(jìn)一步完善黨的基層組織，強(qiáng)化基層堡壘作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用;如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治核心作用。公司系統(tǒng)黨建責(zé)任體系更加完整，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局更加凸顯。

　　(二)基層支部書(shū)記黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)深入的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，公司各基層支部書(shū)記黨性觀念不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意識(shí)進(jìn)一步提高，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的作風(fēng)進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)在經(jīng)營(yíng)、工作中更加積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為響應(yīng)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

　　(三)基層黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各黨支部書(shū)記找到了問(wèn)題，看到了差距，澄清了疑點(diǎn)，學(xué)到了方法，為黨支部工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培訓(xùn)后，各黨支部書(shū)記迅速行動(dòng)起來(lái)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進(jìn)取，黨員黨性鍛煉和道德修養(yǎng)不斷提高。

　　(四)創(chuàng)新黨建工作的意識(shí)進(jìn)一步樹(shù)立。實(shí)踐證明，找準(zhǔn)中央精神與國(guó)有企業(yè)基層黨建工作實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿(mǎn)意的成效。培訓(xùn)中的一系列方式方法，都是公司在落實(shí)上級(jí)黨委工作要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的創(chuàng)新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務(wù)工作者“不會(huì)做”“做不對(duì)”“做不好”的問(wèn)題，提升了基層組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平。

　　(五)抓黨建促經(jīng)營(yíng)成效進(jìn)一步凸顯。國(guó)企黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部;國(guó)企支部強(qiáng)不強(qiáng)，主要還看“領(lǐng)頭羊”。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力、做細(xì)了就是凝聚力。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各級(jí)黨組織書(shū)記的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)進(jìn)一步提升，基層黨組織建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公司基礎(chǔ)管理和基層管理能力隨之提高，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)工作穩(wěn)健發(fā)展，為下一步持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　培訓(xùn)期間，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全程觀摩了演練，高度肯定培訓(xùn)效果。信達(dá)公司作為典型代表在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進(jìn)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)“從嚴(yán)治黨”電視電話(huà)會(huì)議等場(chǎng)合作了交流發(fā)言，銀監(jiān)會(huì)《組工信息》對(duì)培訓(xùn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。20xx年，信達(dá)公司黨委將繼續(xù)按照中央和銀監(jiān)會(huì)黨委部署，認(rèn)真總結(jié)和繼承以往基層黨建創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作的新局面。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇9

　　【背景意義】

　　孝南區(qū)是孝感市唯一市轄行政區(qū)，下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、4個(gè)街道、1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，409個(gè)村、40個(gè)街道社區(qū)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。村主職干部是農(nóng)村基層的“主心骨”，是黨員群眾的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，村干部隊(duì)伍建設(shè)管理存在村干部工資待遇偏低，管理松散，職責(zé)不清、人心不穩(wěn)、動(dòng)力不足等問(wèn)題，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)為：一是待遇不能“養(yǎng)家糊口”，村干部干事積極性不高，“當(dāng)個(gè)和尚不守廟”、“只領(lǐng)俸祿不上朝”，有的說(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟，農(nóng)村許多社會(huì)管理和公共服務(wù)難以落地;二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展和農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，村干部隊(duì)伍人才匱乏、青黃不接、能人難選難留、難有作為已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的突出問(wèn)題;三是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)村干部沒(méi)有一套詳細(xì)的、明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容籠統(tǒng)、考核方法陳舊、考核不規(guī)范等問(wèn)題比較突出，大家“干好干壞一個(gè)樣”;四是未能有效“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”，有的村干部作風(fēng)不正、漠視群眾，甚至違紀(jì)違法、出現(xiàn)“小官巨貪”現(xiàn)象。

　　批示強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委帶頭人，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。從黨長(zhǎng)期永續(xù)執(zhí)政、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來(lái)看，農(nóng)村確實(shí)需要一支黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、有威望的骨干隊(duì)伍，主要基于以下理由：一是提高報(bào)酬的邏輯必然。村主職干部參照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作報(bào)酬，讓他們有地位、有政治價(jià)值、有經(jīng)濟(jì)保障，理所當(dāng)然要強(qiáng)化監(jiān)督管理，按照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求和工作狀態(tài)進(jìn)行專(zhuān)職化管理，推動(dòng)認(rèn)真履職盡責(zé)。二是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，客觀上為推動(dòng)村干部專(zhuān)職化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理服務(wù)任務(wù)增多，社會(huì)治理水平有待提高、率先實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)依然繁重、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力較大，迫切需要一支安心為民、全天候服務(wù)、有履職能力的村干部投身新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，筑牢農(nóng)村和諧穩(wěn)定防線(xiàn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底盤(pán)。三是推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸的迫切需要。指出，要把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員�；鶎狱h員干部數(shù)量大、離群眾近，村干部作為黨在農(nóng)村基層的骨干力量，必須引導(dǎo)村干部尤其是村主職干部全身心履行管黨責(zé)任，下大力氣管好黨員、開(kāi)展活動(dòng)，全面從嚴(yán)治黨才能真正落地，提升黨組織形象和威信，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

　　【主要做法】

　　通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《村干部專(zhuān)職化管理工作推進(jìn)方案》，以及村干部待遇發(fā)放、日常管理、年度考核三個(gè)辦法，推廣村級(jí)班子和村干部“1+5”管理考核辦法(即1套村干部管理考核辦法和目標(biāo)管理、平時(shí)考核、群眾滿(mǎn)意度、鎮(zhèn)級(jí)測(cè)評(píng)、重點(diǎn)事項(xiàng)獎(jiǎng)懲5個(gè)分項(xiàng)評(píng)價(jià)細(xì)則)，努力構(gòu)建專(zhuān)職化管理體系，全面建強(qiáng)村干部隊(duì)伍。

　　1、專(zhuān)職化設(shè)崗定責(zé)。按照時(shí)間全日制、空間全天候、身體全身心、作風(fēng)全心意四個(gè)維度，推動(dòng)村干部工作崗位由“半日制”、“副業(yè)化”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全日制”、“職業(yè)化”，讓村干部崗位成為謀生的手段、創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，引導(dǎo)他們集中精力做好村級(jí)工作、服務(wù)群眾。一是保證工作時(shí)間。要求村干部每周在村工作不少于5天，每天不少于8小時(shí)，每天至少有一名村干部在黨員群眾服務(wù)中心值守，讓村干部成為上班族。通過(guò)考勤打卡、去向登記、工作紀(jì)實(shí)，嚴(yán)格考勤管理，引導(dǎo)由過(guò)去“輪流值班”變成現(xiàn)在的“按時(shí)上班”、“在村工作”，讓群眾隨時(shí)能找到村干部。考勤與工作報(bào)酬掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶。20xx年以來(lái)，有9名村干部因保證不了在村時(shí)間被勸辭職。二是明確職責(zé)任務(wù)。明確村干部聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、實(shí)事承諾、代辦服務(wù)崗位職責(zé)規(guī)范，制定村書(shū)記責(zé)任、問(wèn)題、任務(wù)3個(gè)清單，每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)明確年度任務(wù)，村干部年初向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員群眾雙承諾，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)他們由“當(dāng)官的農(nóng)民、種田的干部”變?yōu)?ldquo;主責(zé)主業(yè)”，確保村干部有事可做。三是改善工作環(huán)境。區(qū)委堅(jiān)持人財(cái)物下沉，保障責(zé)與權(quán)、事與財(cái)對(duì)等，20xx年按每村5000元標(biāo)準(zhǔn)增撥工作經(jīng)費(fèi)，20xx年提高到1萬(wàn)元。近3年，每年列支200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，撬動(dòng)社會(huì)資金投入建設(shè)，建起300平米以上、多功能、一站式的服務(wù)中心146個(gè)，切實(shí)讓村干部有資源、有場(chǎng)所服務(wù)群眾。

　　2、多元化選拔配備。堅(jiān)持“不拘一格選人”，解決村干部“青黃不接”、“能人難選”的問(wèn)題。一是設(shè)置負(fù)面清單。在明確規(guī)定村干部選舉基本標(biāo)準(zhǔn)和任職條件的基礎(chǔ)上，制定村干部資格審查的負(fù)面清單，明確9類(lèi)人不得擔(dān)任村干部，防止“帶病提拔”。二是拓寬干部來(lái)源。堅(jiān)持選舉、選派、選聘并舉，突出換屆集中調(diào)整與經(jīng)常性調(diào)整結(jié)合拓寬選拔渠道。換屆后先后調(diào)整引進(jìn)農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員65人擔(dān)任村干部，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有合適人選的8個(gè)村，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、“以錢(qián)養(yǎng)事”人員擔(dān)任支部書(shū)記。三是充實(shí)后備力量。按照每村不少于2名的標(biāo)準(zhǔn)，從返鄉(xiāng)務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)帶富能手等群體中發(fā)現(xiàn)苗子、挖掘能人，目前已建立了1224人的村級(jí)后備干部庫(kù)。落實(shí)跟蹤培養(yǎng)措施，黨支部推薦363名后備干部在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、理事會(huì)和協(xié)會(huì)任職，讓他們提前熟悉村務(wù)，保證后繼有人。

　　3、工薪化報(bào)酬發(fā)放。提高報(bào)酬是推動(dòng)村干部“副業(yè)”變“主業(yè)”的基礎(chǔ)工程。區(qū)委堅(jiān)持待遇留人，20xx年至今村干部報(bào)酬翻了三番，讓村干部干好有“甜頭”、退后有保障，讓村干部崗位成為“香餑餑”。一是大幅提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。孝南區(qū)村干部工作報(bào)酬，根據(jù)其服務(wù)人口規(guī)模分1000以下、1000—20xx人、20xx人以上3個(gè)檔次，主職干部報(bào)酬分別為2700、3000、3300元/月，整體上達(dá)到了副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工資水平，由區(qū)財(cái)政兜底。副職干部按照同類(lèi)主職70%計(jì)酬，充分發(fā)揮主職、副職干部積極性。二是按時(shí)發(fā)放工作報(bào)酬。打破過(guò)去按季甚至按年發(fā)放報(bào)酬的慣例，做到基本報(bào)酬每月考核發(fā)放，績(jī)效報(bào)酬年底考核一次性?xún)冬F(xiàn)。村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬據(jù)實(shí)提取、年底兌現(xiàn)。根據(jù)績(jī)效考核情況，僅20xx年就有132人扣了績(jī)效報(bào)酬，還有12人全部扣除績(jī)效報(bào)酬，6人被免職或罷免，倒逼村干部有為有位。三是提高離任保障水平。對(duì)享受村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的村干部，按照每個(gè)任職年限每月補(bǔ)貼20元的標(biāo)準(zhǔn)提高養(yǎng)老金補(bǔ)貼。20xx年來(lái)，主職月均達(dá)到587元、副職527元，與20xx年相比，增幅均超過(guò)100%，解決村干部后顧之憂(yōu)，為下步合村順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。對(duì)因歷史原因未能享受村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的離職村干部，根據(jù)任職年限主職每年可享受生活補(bǔ)貼從1500、1700、1900元三個(gè)等次分別提高到3600、4800、6000元、副職從1000、1100元兩個(gè)等次分別提高到20xx、3000元，經(jīng)費(fèi)分別由區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)。20xx年來(lái)，區(qū)財(cái)政每年新增不低于245萬(wàn)元為800多名離職村主職干部給予補(bǔ)貼。

　　4、專(zhuān)業(yè)化教育培訓(xùn)。將村干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，在3月集中培訓(xùn)月統(tǒng)一部署，采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上課、村書(shū)記現(xiàn)身說(shuō)法、專(zhuān)家輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，通過(guò)“四個(gè)結(jié)合”，做到方式活、效果實(shí)。一是集中培訓(xùn)與分片培訓(xùn)相結(jié)合。區(qū)財(cái)政每年列支20萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，集中輪訓(xùn)村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)全體村干部，區(qū)直部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目分布，分片對(duì)村干部培訓(xùn)不少于1次，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。二是理論武裝與技能提升相結(jié)合。在培訓(xùn)課程設(shè)置上，政治理論不少于1/3，引導(dǎo)村干部思想與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。技能培訓(xùn)立足于實(shí)效、實(shí)用，確保聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。三是日常培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合。在每年集中輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)村干部和村級(jí)后備干部接受學(xué)歷教育，為拓展發(fā)展空間奠定基礎(chǔ)。

　　5、持續(xù)化推動(dòng)成長(zhǎng)。健全村干部合理流動(dòng)機(jī)制，讓村干部能上能下。一是打破村干部成長(zhǎng)天花板。著眼于把村干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來(lái)源目標(biāo)，每次在公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招考時(shí)，都拿出崗位面向符合條件的村干部。對(duì)特別優(yōu)秀的，還可選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全區(qū)共有16名村干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位，3名村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。今年，區(qū)委還提出每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官等群體中至少選拔1人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)打通“村官”晉升“鄉(xiāng)官”的通道。二是健全辭職罷免制度。建立村干部經(jīng)常性調(diào)整機(jī)制，對(duì)村干部引咎辭職、責(zé)令辭職和職務(wù)自行終止等作出明確規(guī)定，讓村干部退出有章可循、有據(jù)可依。三是建立村干部退休制度。對(duì)年滿(mǎn)60歲的村干部，原則上不再推薦提名擔(dān)任村干部，可聘為村級(jí)名譽(yù)職務(wù)，并給于相應(yīng)待遇。20xx年村“兩委”換屆后，31名優(yōu)秀的到齡村書(shū)記，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，聘為村務(wù)理事長(zhǎng)等，部分給予每月200-500元的補(bǔ)貼。對(duì)確實(shí)優(yōu)秀的村書(shū)記，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，書(shū)面報(bào)區(qū)委組織部同意，可繼續(xù)任職。

　　6、規(guī)范化管理考核。在建立村干部請(qǐng)銷(xiāo)假、重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉和辭職等系列制度的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行“1+5”百分制考核，規(guī)范操作程序和考核主體，保證考核指標(biāo)落地，防止簡(jiǎn)單籠統(tǒng)評(píng)價(jià)。一是實(shí)行目標(biāo)管理，明確職責(zé)任務(wù)。村級(jí)共性目標(biāo)區(qū)委組織部牽頭梳理，包括黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、綜治信訪(fǎng)、規(guī)劃管理等工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)負(fù)責(zé)督考。個(gè)性目標(biāo)因村而異，主要是興辦實(shí)事、服務(wù)群眾等具體事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)總支負(fù)責(zé)審核督辦。二是注重平時(shí)考核，抓好過(guò)程控制。平時(shí)考核重在考核出工和出力情況，是村干部月基本報(bào)酬發(fā)放的依據(jù)。出工情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)攝像頭、人臉識(shí)別等設(shè)備進(jìn)行采集，發(fā)現(xiàn)曠工、遲到的給予10-200元的懲處，特殊情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定的除外。出力情況由包片領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)總支成員進(jìn)行打分，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后確定，60-69分、70-84分、85分以上分別按照月基本報(bào)酬的60%、80%、100%發(fā)放測(cè)算每月基本報(bào)酬，60分以下不領(lǐng)取基本報(bào)酬。三是開(kāi)展上級(jí)評(píng)價(jià)，推動(dòng)比學(xué)趕超。每年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織各村主職干部上臺(tái)述職，讓各村曬曬年度履職清單、匯報(bào)承諾目標(biāo)完成情況，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、部門(mén)和總支負(fù)責(zé)人等進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。評(píng)議得分明顯靠后的，黨組織納入后進(jìn)村進(jìn)行整頓，主職干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。四是開(kāi)展群眾測(cè)評(píng)，引導(dǎo)眼睛向下。年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核專(zhuān)班到村組織召開(kāi)由全體村干部、黨員、村民代表、第一書(shū)記、駐村干部、村監(jiān)委和理事會(huì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，聽(tīng)取村干部述職述廉情況，接受村干部評(píng)議。群眾測(cè)評(píng)得分低于60分的，班子和村主職干部直接定為不合格，班子和個(gè)人不得評(píng)優(yōu)，村主職干部不發(fā)績(jī)效報(bào)酬。五是實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)懲，明確工作底線(xiàn)。包括獎(jiǎng)勵(lì)加分和懲罰扣分事項(xiàng)。獎(jiǎng)勵(lì)加分主要是獲得上級(jí)各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，加分累計(jì)不超過(guò)10分。懲罰扣分包括上級(jí)一票否決事項(xiàng)、各級(jí)通報(bào)批評(píng)、造成重大損失或惡劣影響等事項(xiàng)，分情況追責(zé)問(wèn)責(zé)，同時(shí)進(jìn)行扣分，扣分不設(shè)下限，扣完為止。年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)否決超過(guò)2項(xiàng)的，直接免去村黨組織書(shū)記職務(wù)，依法罷免村委會(huì)主任職務(wù);任期內(nèi)重點(diǎn)工作事項(xiàng)否決超過(guò)2次的，取消下一屆換屆選舉參選資格。

　　【主要成效】

　　1、激活了村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍。實(shí)行專(zhuān)職化管理以來(lái)，營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，村干部普遍感到不干事就要騰位子，干不好就會(huì)沒(méi)面子，最關(guān)鍵的是還要少票子，增加了壓力，增強(qiáng)了動(dòng)力，倒逼他們提能力、辦實(shí)事、守規(guī)矩，也吸引了人才回流，村干部逐漸成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心力量的骨干力量。“以前一年收入萬(wàn)把塊錢(qián)，不能養(yǎng)家糊口，我在城里開(kāi)了個(gè)超市“兩頭跑”，顧了“小家”顧不了“大家”�，F(xiàn)在，收入上來(lái)了，退休后每月還可領(lǐng)到600多塊錢(qián)的養(yǎng)老金，而且管理嚴(yán)了，年初我就把超市關(guān)了、搬回來(lái)住”。徐山村支部書(shū)記鄭金明坦言說(shuō)。

　　2、強(qiáng)化了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)行村級(jí)班子、村主職干部、其他村干部一體化考核，推動(dòng)班子團(tuán)結(jié)齊心，提升了班子整體的戰(zhàn)斗力。村干部爭(zhēng)取各級(jí)幫助改善工作環(huán)境，通過(guò)為群眾辦實(shí)事解難題，把群眾吸引凝聚到黨組織周?chē)�，逐步�?shí)現(xiàn)了辦事有人跟、說(shuō)活有人聽(tīng)的良好氛圍。新鋪鎮(zhèn)黨委書(shū)記在座談中反映，以前是“陣地空心化、群眾辦事打電話(huà)、上級(jí)檢查說(shuō)假話(huà)、考核形式化”，現(xiàn)在陣地敞亮、設(shè)施完備、干部也隨時(shí)能找到、人氣也慢慢旺起來(lái)了。

　　3、強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書(shū)記主導(dǎo)、副書(shū)記主抓、黨政班子分工負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)直部門(mén)和總支參與的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人人各司其責(zé)，組織體系織得更密，領(lǐng)導(dǎo)體制得到優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委掌控力明顯增強(qiáng)，最大限度整合了各方資源推進(jìn)落實(shí)，發(fā)揮了統(tǒng)籌全鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。祝站鎮(zhèn)黨委書(shū)記在座談中反映，以前由于沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)職化管理，村干部往往不買(mǎi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管起來(lái)沒(méi)有底氣，怕管?chē)?yán)了，他們“撂挑子”。如今，專(zhuān)職化了，再也不用像過(guò)去那樣靠拉攏、打“感情牌”開(kāi)展工作了。

　　4、提升了群眾的幸福指數(shù)。設(shè)置群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)指標(biāo)，讓全體黨員、村民代表、村監(jiān)委負(fù)責(zé)人等人來(lái)評(píng)判村干部履職盡責(zé)情況，對(duì)滿(mǎn)意度低于60分的直接不合格，不發(fā)績(jī)效報(bào)酬，倒逼村干部眼睛向下，同時(shí)，全面推行袁少敏工作法，引導(dǎo)村干部深入灣組、深入群眾，提升組織發(fā)動(dòng)群眾能力，最大限度發(fā)揮社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)自治，推動(dòng)落實(shí)黨的惠民利民政策，幫助群眾解決實(shí)際困難，弱勢(shì)群體得到普遍關(guān)照、群眾生活愿望得到較好實(shí)現(xiàn)、群眾精神需求得到有效滿(mǎn)足。

　　5、密切了黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持把“組織覺(jué)得值、干部認(rèn)為妥、群眾心里贊”作為推進(jìn)專(zhuān)職化的重要目標(biāo)。通過(guò)配套建立每年遍訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)、分片包組聯(lián)戶(hù)、每月走訪(fǎng)特困戶(hù)制度，了解群眾意愿，反映群眾意見(jiàn)，讓群眾感到黨就在身邊。同時(shí)，為民服務(wù)送上門(mén)，做到百姓心坎上。新鋪鎮(zhèn)等地為村干部制作民情日志本，在聯(lián)系群眾上做到“四清”，即家庭情況清、人員類(lèi)別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清。郝廟村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任胡鳳仙走遍了全村每個(gè)角落，用一顆真誠(chéng)善良的心關(guān)愛(ài)著每位村民，被稱(chēng)為“好閨女”“好大姐”。

　　6、推動(dòng)了黨建與中心工作深度融合。專(zhuān)職化只是手段，推動(dòng)履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)才是目的。通過(guò)將信訪(fǎng)維穩(wěn)、清潔工程、扶貧攻堅(jiān)等中心工作納入村級(jí)班子和村干部管理考核體系，努力構(gòu)建以事為中心的考核評(píng)價(jià)體系，督促村干部明職責(zé)、干事業(yè)。新鋪鎮(zhèn)將“村平一個(gè)生態(tài)灣、灣平一個(gè)休閑廣場(chǎng)”建設(shè)作為村主職干部承諾事項(xiàng)，掀起了建設(shè)新高潮。目前，農(nóng)村環(huán)境亮了、道路寬了、跳舞的多了。

　　【幾點(diǎn)啟示】

　　1、凝聚共識(shí)是前提。區(qū)委把村干部專(zhuān)職化管理作為書(shū)記工程，算清信訪(fǎng)維穩(wěn)等“一票否決”事項(xiàng)的政治賬和經(jīng)濟(jì)賬，形成“如其事后花錢(qián)滅火、不如事前投入夯基”共識(shí)，全區(qū)上下思想行動(dòng)統(tǒng)一，投入足夠人財(cái)物全力推動(dòng)保障。

　　2、投入保障是基礎(chǔ)。村干部報(bào)酬不落實(shí)，專(zhuān)職化管理就會(huì)落空。孝南區(qū)統(tǒng)籌落實(shí)村主職、村副職干部、在職養(yǎng)老保險(xiǎn)、離職生活補(bǔ)貼和落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，既解決了事與財(cái)不相稱(chēng)的問(wèn)題，也解決了村干部的后顧之憂(yōu)。

　　3、統(tǒng)籌系統(tǒng)是保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書(shū)記主導(dǎo)、副書(shū)記主抓、黨政班子分工負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)直部門(mén)和總支參與的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方，最大限度整合各方資源推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，通過(guò)推動(dòng)各類(lèi)零散、碎片化的要素向集中、系統(tǒng)化安排過(guò)渡，村干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)形成體系完整、覆蓋全面、上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的制度體系。

　　4、嚴(yán)管?chē)?yán)考是核心。通過(guò)共性與個(gè)性、定量與定性、平時(shí)與年終、個(gè)人與班子、上級(jí)評(píng)價(jià)與群眾測(cè)評(píng)、日常工作與重點(diǎn)工作、精神鼓勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，同時(shí)區(qū)鄉(xiāng)常態(tài)化開(kāi)展暗訪(fǎng)督辦，嚴(yán)格執(zhí)行履職盡責(zé)與報(bào)酬、選拔任用、評(píng)先表優(yōu)等掛鉤，做到真管真考、嚴(yán)管?chē)?yán)考，達(dá)到了以管促干、以考促干的目的。

　　5、操作簡(jiǎn)便是關(guān)鍵。村級(jí)考核內(nèi)容豐富、任務(wù)明確、操作簡(jiǎn)單，才能取得實(shí)效、長(zhǎng)久堅(jiān)持。通過(guò)對(duì)村干部待遇發(fā)放、日常管理、年度考核三個(gè)辦法進(jìn)行“抽絲剝繭”，形成的“濃縮版”、“精華本”，條條精準(zhǔn)觸碰村干部“興奮點(diǎn)”和“痛處”，既是以往的改進(jìn)和完善，又沒(méi)有把問(wèn)題復(fù)雜化，讓大家“愿意看”、“看得懂”。用孝感市委組織部副部長(zhǎng)李一三的話(huà)說(shuō)，就是簡(jiǎn)單明了、“刀刀見(jiàn)肉”。

　　6.群眾滿(mǎn)意是目標(biāo)。堅(jiān)持把“組織覺(jué)得值、干部認(rèn)為妥、群眾心里贊”作為推進(jìn)專(zhuān)職化的重要目標(biāo)。通過(guò)配套建立實(shí)事承諾、每年遍訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)、分片包組聯(lián)戶(hù)、每月走訪(fǎng)特困戶(hù)制度，強(qiáng)化群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)村干部經(jīng)常深入灣組、深入群眾，突出服務(wù)主題, 解決群眾難題，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層自治統(tǒng)一。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇10

　　【背景】

　　隨著全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的的氛圍日趨濃郁，依法行政、“三嚴(yán)三實(shí)”的要求不斷深入人心，“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”正在逐步內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺(jué)遵循。但是在有些地方、有些干部中也出現(xiàn)了“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的論調(diào)，工作中依規(guī)辦事的多了，主動(dòng)作為的少了;狠抓落實(shí)的多了，改革創(chuàng)新的少了;遵章守紀(jì)的多了，主動(dòng)服務(wù)的少了，干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足正在成為一個(gè)突出問(wèn)題。

　　黨的xx屆六中全會(huì)指出，黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)�！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)愛(ài)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。南通市通州區(qū)探索建立“能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)、鼓勵(lì)激勵(lì)”三位一體干部管理制度體系，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管厚愛(ài)，大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，同時(shí)建立容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)整改和關(guān)心愛(ài)護(hù)、鼓勵(lì)激勵(lì)的工作機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　【做法】

　　南通市通州區(qū)制定《通州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》、《通州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》和《通州區(qū)黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》，探索建立“能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)、鼓勵(lì)激勵(lì)”三位一體的干部管理制度體系，在大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的同時(shí)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為。

　　一、從嚴(yán)管理，推動(dòng)干部能上能下。堅(jiān)持全面從嚴(yán)，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)壓力不夠的問(wèn)題。一是明確領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決干部能下問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道，主要包括調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、問(wèn)責(zé)追究、到齡免職(退休)、任期屆滿(mǎn)離任、健康原因調(diào)整、違紀(jì)違法免職。二是大力調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，經(jīng)認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式進(jìn)行組織調(diào)整。具體將不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情況歸并為“思想政治素質(zhì)不過(guò)硬、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄”，“為官不為情節(jié)較重、干部群眾意見(jiàn)較大”，“德行表現(xiàn)較差、群眾不滿(mǎn)意或不認(rèn)可”，“干部考核考察中被認(rèn)定為不稱(chēng)職或者不勝任”，“配偶已移居國(guó)(境)外、或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外”等5大類(lèi)26種具體情形。調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部按照動(dòng)議、考察核實(shí)、提出調(diào)整建議、組織決定、談話(huà)、按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序的步驟組織實(shí)施。三是嚴(yán)明工作責(zé)任。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，建立健全工作責(zé)任制，黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書(shū)記是第一責(zé)任人，組織人事部門(mén)承擔(dān)具體工作責(zé)任。將推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為巡察和干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”的內(nèi)容，對(duì)工作不力的，嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　二、寬容失誤，推動(dòng)干部敢于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)放不開(kāi)手腳的問(wèn)題。一是明確容錯(cuò)情形。容錯(cuò)糾錯(cuò)要注意將干部先行先試的失誤與明知故犯的錯(cuò)誤區(qū)分開(kāi)，將干部攻堅(jiān)克難的無(wú)意之過(guò)與謀取私利的有心之錯(cuò)區(qū)分開(kāi)，關(guān)鍵要從以下三個(gè)方面進(jìn)行考量：主觀上看動(dòng)機(jī)，是否出于公心、是否為了發(fā)展，有沒(méi)有違反法紀(jì)的主觀故意，有沒(méi)有為個(gè)人或他人謀取私利;客觀上看程序，是否堅(jiān)持科學(xué)民主決策，是集體研究決定，還是個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行;總體上看結(jié)果，是否造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響，有沒(méi)有積極地采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)。二是規(guī)范容錯(cuò)程序。領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)追責(zé)時(shí)，認(rèn)為符合容錯(cuò)情形之一的，經(jīng)所在單位集體研究后書(shū)面向區(qū)委、區(qū)政府提出申請(qǐng)，也可由本人直接向區(qū)委、區(qū)政府書(shū)面提出申請(qǐng)。區(qū)委、區(qū)政府受理申請(qǐng)后，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室牽頭開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部及其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)需要派員參與;調(diào)查中應(yīng)廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽(tīng)取有關(guān)單位或個(gè)人的意見(jiàn)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定為準(zhǔn)繩，形成調(diào)查報(bào)告。核實(shí)結(jié)束后，報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究批準(zhǔn)，作出容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論，并反饋申請(qǐng)人。對(duì)經(jīng)研究同意予以容錯(cuò)的領(lǐng)導(dǎo)干部，所在單位的年度目標(biāo)責(zé)任制考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響，干部本人提拔任用、職級(jí)職稱(chēng)晉升不受影響，其黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響，個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響。三是強(qiáng)化糾錯(cuò)整改。加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制。實(shí)施分類(lèi)處置，通過(guò)咬耳扯袖、紅臉出汗，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，幫助干部認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、及時(shí)糾偏;對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、主動(dòng)挽回?fù)p失和影響的，根據(jù)規(guī)定予以容錯(cuò)免責(zé);對(duì)極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問(wèn)題、拒不改錯(cuò)、對(duì)抗組織的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理。及時(shí)糾錯(cuò)整改，督促被容錯(cuò)免責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時(shí)糾正偏差和失誤，推動(dòng)問(wèn)題整改，最大限度消除影響或挽回?fù)p失。

　　三、正向激勵(lì)，推動(dòng)干部積極作為。堅(jiān)持正向引領(lǐng)，健全鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。一是優(yōu)化干部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)園街道實(shí)施分類(lèi)考核，單位年度考核總分與工作人員年度績(jī)效考核獎(jiǎng)及考核津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。根據(jù)年度目標(biāo)管理績(jī)效考核總分，對(duì)當(dāng)年考核獲獎(jiǎng)的單位，給予黨政主要負(fù)責(zé)人記三等功或嘉獎(jiǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等次“優(yōu)”的比例提高到20%。對(duì)在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)重要工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的干部，由區(qū)委、區(qū)政府給予嘉獎(jiǎng)或記三等功獎(jiǎng)勵(lì)，并給予一次性獎(jiǎng)金。二是優(yōu)化干部選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔任用自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，重點(diǎn)關(guān)注作風(fēng)正派、勇于任事、銳意進(jìn)取的干部。加強(qiáng)干部日常分析研判，注重近距離接觸干部，把考察的功夫更多下在平時(shí)，更加主動(dòng)、經(jīng)常地深入一線(xiàn)，多到基層干部群眾中、在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑里了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，掌握干部的活情況、新變化。在干部選任中綜合分析民主推薦結(jié)果與干部個(gè)人一貫表現(xiàn)，正確對(duì)待票數(shù)，不簡(jiǎn)單地以票取人，鼓勵(lì)干部堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，堅(jiān)持事業(yè)為上，不搞論資排輩、平衡照顧，堅(jiān)持以事?lián)袢恕⒁缻忂x人，以實(shí)績(jī)論英雄、為發(fā)展配干部。重視從基層一線(xiàn)、工作一線(xiàn)、發(fā)展一線(xiàn)，從工作困難、矛盾復(fù)雜的地方發(fā)現(xiàn)和舉薦干部。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門(mén)的特點(diǎn)，綜合考慮年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)選干部、配班子，使班子分工合理、專(zhuān)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)提高班子的整體功能和決策水平。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌使用好不同年齡段干部，充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是優(yōu)化干部關(guān)心愛(ài)護(hù)機(jī)制。落實(shí)好關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的九項(xiàng)措施：深入開(kāi)展談心談話(huà)，堅(jiān)持干部崗位變動(dòng)必談，工作生活遇到重大挫折必談，受到上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)必談，受到批評(píng)、處分必談，思想反常、情緒低落必談，與同事發(fā)生糾紛、班子中鬧不團(tuán)結(jié)必談，主動(dòng)約談的干部必談。談話(huà)時(shí)，注意方式方法，把問(wèn)題談開(kāi)、思想談透。加強(qiáng)干部培訓(xùn)鍛煉，突出發(fā)展導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)，有針對(duì)性地舉辦“菜單式”選學(xué)講座，擴(kuò)大干部培訓(xùn)的覆蓋面;加大干部掛職鍛煉力度，暢通“上掛”、“下掛”等途徑，不斷完善干部“成長(zhǎng)在一線(xiàn)”培養(yǎng)機(jī)制。關(guān)注干部任職訴求，在干部考察中設(shè)置個(gè)人訴求表達(dá)環(huán)節(jié)，聽(tīng)取干部本人對(duì)職位和工作的意見(jiàn)，統(tǒng)籌安排長(zhǎng)期在艱苦一線(xiàn)、在同一職位長(zhǎng)期任職的干部輪崗交流，激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力。關(guān)愛(ài)干部身心健康，每年組織干部開(kāi)展健康體檢，及時(shí)了解、掌握干部健康狀況，科學(xué)調(diào)整干部的工作量和工作崗位;重視干部心理健康，在干部教育培訓(xùn)中統(tǒng)籌安排心理保健、心理調(diào)適等課程，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的心理健康輔導(dǎo)和咨詢(xún)活動(dòng)，幫助干部化解不良情緒、調(diào)優(yōu)心理狀態(tài)，提升壓力疏導(dǎo)、心理調(diào)適的能力。落實(shí)干部相關(guān)待遇，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度、干部帶薪年休假制度、優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)制度，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。幫扶特殊困難干部，設(shè)立困難干部救助基金，干部本人或直系親屬罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突發(fā)事件的，及時(shí)探視、慰問(wèn)，予以關(guān)愛(ài)和幫扶;優(yōu)先安排失業(yè)、無(wú)業(yè)的干部家屬參加就業(yè)技能培訓(xùn)，盡可能解決干部后顧之憂(yōu)，促其全身心投入工作。關(guān)心曾犯錯(cuò)誤干部，對(duì)因工作失誤受到組織處理或者紀(jì)律處分的干部，影響期或處分期已滿(mǎn)，本人表現(xiàn)突出、工作需要的，經(jīng)上級(jí)組織人事部門(mén)審批后，不影響正常使用。大力整治惡意信訪(fǎng)，對(duì)違反信訪(fǎng)規(guī)定，捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害干部的，嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究責(zé)任;對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)的信訪(fǎng)問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響，幫助干部恢復(fù)名譽(yù)。強(qiáng)化干部精神激勵(lì)，大力宣傳基層干部一心為民、敬業(yè)愛(ài)崗、甘于奉獻(xiàn)的典型事跡，組織開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，在廣大黨員干部中著力營(yíng)造崇尚實(shí)干、學(xué)習(xí)先進(jìn)、勇于創(chuàng)造、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

　　【探討】

　　一是推進(jìn)干部能上能下重在嚴(yán)明。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措，對(duì)于促使干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題具有重要意義。推進(jìn)干部能上能下，最根本的是健全完善制度機(jī)制，通過(guò)制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。在解決領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的問(wèn)題時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部規(guī)定，對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。惟其如此堅(jiān)持原則、動(dòng)真碰硬，才能真正地觸動(dòng)靈魂、形成導(dǎo)向，推動(dòng)廣大干部規(guī)范履職、擔(dān)當(dāng)作為。

　　二是實(shí)施干部容錯(cuò)糾錯(cuò)重在規(guī)范。容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)將支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問(wèn)題發(fā)生的背景原因、動(dòng)機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。尤其是對(duì)容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)、免責(zé)程序的把握必須從嚴(yán)從緊，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，堅(jiān)決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私、嚴(yán)重侵害群眾利益等行為，真正做到保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者，讓容錯(cuò)糾錯(cuò)成為干部干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”，而不是別有用心者的“擋箭牌”。

　　三是強(qiáng)化干部鼓勵(lì)激勵(lì)重在落實(shí)。加強(qiáng)干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作，要把注意力聚焦在抓落實(shí)上，把著力點(diǎn)放在求實(shí)效上。不落實(shí)，再好的政策都是一紙空文，再美好的愿景都會(huì)成為空想。要匯聚合力，把干部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、關(guān)心愛(ài)護(hù)機(jī)制建立好，把調(diào)動(dòng)干部積極性、保障干部待遇的舉措落實(shí)好，讓好的政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果�？己霜�(jiǎng)勵(lì)是杠桿，績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)撬動(dòng)的是干部比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性;選拔任用是導(dǎo)向，任人唯賢、崇尚實(shí)績(jī)帶動(dòng)的是干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的好風(fēng)尚;關(guān)心愛(ài)護(hù)是態(tài)度，關(guān)注訴求、正向激勵(lì)調(diào)動(dòng)的是干部謀事創(chuàng)業(yè)、崗位奉獻(xiàn)的源動(dòng)力。要堅(jiān)持表彰獎(jiǎng)勵(lì)向?qū)嵏烧呔劢埂⑻岚沃赜孟驌?dān)當(dāng)者傾斜、選樹(shù)先進(jìn)向績(jī)優(yōu)者靠攏，以此凝聚人心、匯聚合力、推動(dòng)發(fā)展。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇11

　　一、背景和起因

　　隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的扎實(shí)開(kāi)展，反“四風(fēng)”要求和標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，少數(shù)黨員干部感嘆“為官不易”，甚至“為官不為”。指出，“在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓、不敢管，抱著‘鴕鳥(niǎo)心態(tài)’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”

　　石泉縣在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，干部為官不為、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丟票不敢碰硬。全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，必須采取超常規(guī)措施，干部“敢抓敢管”,唱黑臉說(shuō)硬話(huà)，害怕受到誤解和非議，在個(gè)人年度考核、后備干部推薦中丟失推優(yōu)票和推薦票，甚至遭到誣告陷害或打擊報(bào)復(fù)，影響個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步。二是怕出事不敢干事。部分干部懼怕“洗碗效應(yīng)”，認(rèn)為“洗的盤(pán)子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事變著法子繞道走，換個(gè)說(shuō)法推出去，明哲保身，得過(guò)且過(guò)，特別是在招商引資、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取等工作中，覺(jué)得“風(fēng)聲緊了、要求嚴(yán)了”,“跑項(xiàng)目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)。個(gè)別黨員干部認(rèn)為在“不以GDP論英雄”的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢對(duì)自己影響不大，不愿創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，習(xí)慣老套路干工作，躺在“功勞簿”混日子。同時(shí)，面對(duì)征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)以及綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等一票否決事項(xiàng)，不敢主動(dòng)擔(dān)責(zé)，按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦，按老規(guī)矩辦，或是拖一拖，放一放，導(dǎo)致“不為慢為”蔓延擴(kuò)散。

　　二、具體做法

　　石泉縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)干部怕丟票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)等為官不為、廉而不勤現(xiàn)象，探索建立干部選拔任用、素質(zhì)提升、鼓勵(lì)激勵(lì)、支持保護(hù)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等“敢抓敢管”系列機(jī)制，推動(dòng)形成“敢”字當(dāng)先、“干”字當(dāng)頭的政治生態(tài)。

　　一是建立選拔任用機(jī)制，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。用一賢人，則群賢畢至。推動(dòng)干部敢抓敢管，必須要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖苜p識(shí)、有所作為的有位子、不在狀態(tài)的有危機(jī)。石泉縣對(duì)照好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，提出了“能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實(shí)績(jī)好、口碑好”，“重實(shí)績(jī)、重公論、重基層，優(yōu)先在急難險(xiǎn)重苦一線(xiàn)選拔干部，優(yōu)先在年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位和個(gè)人年度考核優(yōu)秀的干部中選拔干部”的“四為四好”、“三重兩優(yōu)先”選人用人導(dǎo)向，并制定出臺(tái)《石泉縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作若干規(guī)定》，采取“推、看、詢(xún)、議、察、決”六步流程選拔任用干部。“推”，即采取民主推薦、組織推薦、個(gè)人推(自)薦方式產(chǎn)生初始提名人選，并以單位黨組和班子成員推薦票作為主要參考，切實(shí)發(fā)揮單位黨組選人用人把關(guān)作用，防止簡(jiǎn)單以票取人;“看”，即看初始提名人選近三年年度考核結(jié)果，后備干部無(wú)任用推薦情況，任職資格條件和人崗相適情況，做到即看當(dāng)下又看日常;“詢(xún)”，即組織部門(mén)征詢(xún)初始提名人選所在單位分管或聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，做到讓用人的人選人;“議”，即組織部部務(wù)會(huì)議綜合分析“推、看、詢(xún)”情況，集體討論提出考察初步建議人選后，提請(qǐng)縣委常委會(huì)確定考察對(duì)象;“察”，即成立干部考察組就常委會(huì)確定的考察對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉以及社交圈、生活圈進(jìn)行全面考察了解;“決”，即組織部部務(wù)會(huì)提出任用方案后，提請(qǐng)縣委常委會(huì)集體研究決定。

　　二是建立素質(zhì)提升機(jī)制，提升干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)。思想是本，行動(dòng)是形，本正則形立。干部敢抓敢管，關(guān)鍵是要讓干部樹(shù)立“帶入意識(shí)”“舍我精神”，變被動(dòng)負(fù)擔(dān)到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。石泉縣把理想信念教育放在首位，突出黨的xx大、五中、六中全會(huì)及系列重要講話(huà)精神等重點(diǎn)內(nèi)容，以科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部、黨務(wù)干部、村(社區(qū))干部“四類(lèi)群體”為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決當(dāng)干部為什么要擔(dān)當(dāng)、怎樣擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，增強(qiáng)敢抓敢管的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。為促使干部始終保持不竭學(xué)習(xí)動(dòng)力，建立干部素質(zhì)檢測(cè)制度，采取微信日常檢測(cè)、年度定期檢測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)干部政治理論、時(shí)事政治、人文科學(xué)等方面日常學(xué)習(xí)成效進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果納入干部個(gè)人年度考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升掛鉤，提升干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力。

　　三是建立鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。氣正則心齊。推動(dòng)干部敢抓敢管，既要靠好導(dǎo)向、好機(jī)制，也要靠好氛圍、好風(fēng)氣。石泉縣出臺(tái)《石泉縣年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》《石泉縣黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》，優(yōu)化年度目標(biāo)考核指標(biāo)，加大脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設(shè)賦分權(quán)重，并設(shè)立單項(xiàng)考核獎(jiǎng)。明確工作獲得中省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新項(xiàng)目得到中省市推廣的，最高可獲得100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。市對(duì)縣考核爭(zhēng)取到加分，且無(wú)工作受到“一票否決”的，單位年度考核和主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核直接確定為優(yōu)秀格次，并增加5%的優(yōu)秀比例。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，在全縣深入開(kāi)展“五比五看五好”競(jìng)賽活動(dòng)，在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、村(社區(qū))黨支部書(shū)記、農(nóng)村黨員等層面分類(lèi)培樹(shù)先進(jìn)典型，讓所有黨員干部都有“學(xué)”的標(biāo)桿、“做的”榜樣。

　　四是建立支持保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)干部履職底氣。制定出臺(tái)《關(guān)于保障領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致抓落實(shí)的暫行規(guī)定》，賦予領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和調(diào)整干部建議權(quán)、退回庸劣干部建議權(quán)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)分管或聯(lián)系的鎮(zhèn)、部門(mén)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)、本部門(mén)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不履行主體責(zé)任、不遵規(guī)守紀(jì)、不積極作為、不密切聯(lián)系群眾的，可直接向縣委提出問(wèn)責(zé)或調(diào)整建議意見(jiàn)。鎮(zhèn)或部門(mén)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)干部不勤勉盡責(zé)履職、不注重黨員干部形象、不服從單位管理等情形的，可將向組織人事部門(mén)提出退回建議意見(jiàn)。出臺(tái)《關(guān)于支持和保護(hù)黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，配套建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)協(xié)作機(jī)制，對(duì)惡意誣告陷害、惡意網(wǎng)上炒作報(bào)復(fù)干部的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)調(diào)查程序，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。

　　五是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，消除干部思想顧慮。正確看待干部探索創(chuàng)新中的“成長(zhǎng)成本”，出臺(tái)《石泉縣黨政干部激勵(lì)、容錯(cuò)和否決暫行規(guī)定》《石泉縣黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》，明確干部在改善民生、急事特辦、探索創(chuàng)新、決策失誤、經(jīng)驗(yàn)不足等方面7種可以申請(qǐng)容錯(cuò)的具體情形和操作程序。凡工作中出現(xiàn)失誤符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的干部，可向紀(jì)檢監(jiān)察或組織部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門(mén)通過(guò)“看工作出發(fā)點(diǎn)，是否出于公心;看程序方法，是否集體研究;看工作成效，是否群眾認(rèn)可;看失誤原因，是否失職瀆職;看黨紀(jì)法規(guī)，是否觸綱碰線(xiàn)”，按干部管理權(quán)限提請(qǐng)縣委或縣紀(jì)委研究后，做出容錯(cuò)結(jié)論性意見(jiàn)，責(zé)任認(rèn)定結(jié)果反饋給申請(qǐng)容錯(cuò)人及其所在單位，及時(shí)消除工作失誤引發(fā)的負(fù)面影響，切實(shí)保護(hù)干部工作積極性。

　　六是建立能上能下機(jī)制，倒逼干部履職盡責(zé)。流水不腐，戶(hù)樞不蠹。干部能上不能下，對(duì)“為官不為、廉而不勤”者難以形成有效震懾，干部隊(duì)伍會(huì)逐漸失去活力。石泉縣結(jié)合中省有關(guān)政策文件，建立“能上能下”機(jī)制，通過(guò)綜合研判、考核考評(píng)、問(wèn)責(zé)追責(zé)相結(jié)合，多維度甄別和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，倒逼干部履職盡責(zé)。印發(fā)《石泉縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)辦法》，每年結(jié)合結(jié)合年度考核工作，對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部履職情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的重要參考。印發(fā)《石泉縣推進(jìn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法》，明確缺乏擔(dān)當(dāng)精神、道德品行不端、違反黨紀(jì)政紀(jì)、身體健康原因等16種具體“下”的具體情形。制定《推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)問(wèn)責(zé)辦法》，明確干部職工因主觀原因工作推進(jìn)不力等應(yīng)當(dāng)實(shí)施問(wèn)責(zé)的4種情形，因決策失誤導(dǎo)致重大失誤等應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任倒查的7種行為，給干部戴上“緊箍咒”。

　　三、成效和反響

　　石泉縣建立“敢抓敢管”機(jī)制，為改革創(chuàng)新者撐起“保護(hù)傘”，為干事創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”，在廣大黨員干部中引起了強(qiáng)烈反響和廣泛共鳴，起到了傳導(dǎo)干事壓力、解除思想顧慮、推動(dòng)工作落實(shí)的良好效果。

　　一是形成了奮勇?tīng)?zhēng)先、你追我趕的濃厚氛圍。注重發(fā)揮正向激勵(lì)導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用目標(biāo)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等措施，讓實(shí)績(jī)突出的干部物質(zhì)、精神“雙豐收”，讓各級(jí)黨員干部切實(shí)感受到“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，既提升了“老黃牛”干部的自豪感、獲得感，又倒逼“混日子”干部增強(qiáng)了緊迫感、危機(jī)感，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。今年，運(yùn)用20xx年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)結(jié)果，石泉縣委、縣政府向36個(gè)考核優(yōu)秀的單位兌現(xiàn)了年度綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)金,對(duì)2個(gè)考核較差的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開(kāi)展“五比五看五好”競(jìng)賽活動(dòng)，從科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部職工、村(社區(qū))黨組織書(shū)記、村(社區(qū))支委委員、農(nóng)村黨員6個(gè)層面培育410個(gè)“五好”先進(jìn)典型，結(jié)合慶祝建黨95周年慶祝活動(dòng)，大張旗鼓進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓全縣各層面黨員干部追趕有參照、趕超有目標(biāo)，匯聚起推進(jìn)工作的強(qiáng)大正能量。

　　二是形成了鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。石泉縣通過(guò)建立支持保護(hù)機(jī)制，明晰干部容錯(cuò)免責(zé)的正面清單和負(fù)面清單，遏制了“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的不良風(fēng)氣，消除了“河邊常走、遲早濕鞋”的后顧之憂(yōu)，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效應(yīng)，讓廉潔干凈高效干事的干部腰桿更硬了、干勁更足了。今年，石泉縣委運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”“四種形態(tài)”，對(duì)干部隊(duì)伍中的輕微違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話(huà)等方式進(jìn)行處理46人、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)12份、整改通知書(shū)20份;對(duì)4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因工作經(jīng)驗(yàn)不足造成的“探索性失誤”，嚴(yán)格按照“個(gè)人申請(qǐng)、組織調(diào)查、縣委研究、結(jié)果反饋”等程序進(jìn)行了容錯(cuò)免責(zé)，讓全縣黨員干部清楚感受到了縣委、縣政府搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新的迫切希望，加快發(fā)展、追趕超越的信心決心。當(dāng)前，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新已成為全縣廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

　　三是形成了實(shí)干者上、無(wú)為者下的政治生態(tài)。石泉縣劃出“讓誰(shuí)下、如何下”的硬杠杠，劍指領(lǐng)導(dǎo)干部“烏紗帽”“鐵飯碗”，讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到不作為、亂作為、慢作為“下課”，已不再是雷聲大、雨點(diǎn)小，而是“吹糠見(jiàn)米、刀下見(jiàn)菜”的具體行動(dòng)，倒逼著“閑人、懶人、庸人”改進(jìn)作風(fēng)、積極作為，營(yíng)造出了“責(zé)任主動(dòng)擔(dān)、任務(wù)主動(dòng)攬”的良好政治生態(tài)。6月份以來(lái)，石泉縣委先后調(diào)整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部從近三年考核優(yōu)秀的單位和考核優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，占52.8%;在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)提拔第一書(shū)記、駐村干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(副隊(duì)長(zhǎng))36人，占67.9%,樹(shù)立了“重實(shí)績(jī)、重基層、重一線(xiàn)”的鮮明導(dǎo)向，有力撬動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)活力熱情。運(yùn)用“能上能下”機(jī)制免去9名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，其中不勝任現(xiàn)職5名，因身體健康原因無(wú)法正常履職4名，起到了“調(diào)整一個(gè)、震懾一片”的效果。

　　實(shí)踐證明，“敢抓敢管”機(jī)制的創(chuàng)建和實(shí)施，不僅有效地解決了為官不為問(wèn)題，而且有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)，提升了干部隊(duì)伍的思想境界，全縣各級(jí)干部愿意抓愿意管、主動(dòng)抓主動(dòng)管、大膽抓大膽管已蔚然成風(fēng)。近兩年，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大背景下，石泉縣生產(chǎn)總值增速始終保持在13.3%以上，位居全市第一，城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)等工作亮點(diǎn)紛呈，先后榮獲國(guó)家和省市榮譽(yù)20余項(xiàng)，召開(kāi)省市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)10余次，在全市目標(biāo)責(zé)任考核中獲得“四連優(yōu)”。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇12

　　一、基本情況

　　余慶，地處黔中腹地，遵義東南角，幅員面積1623.7平方公里，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結(jié)合部，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道70個(gè)村居30.4萬(wàn)人，現(xiàn)有國(guó)家干部6328名。20xx年以來(lái)，縣委、縣政府按照“工作重心下移、國(guó)家干部下派、工作業(yè)績(jī)下評(píng)”的要求，長(zhǎng)期下派200多名國(guó)家干部常年駐村工作，主要承擔(dān)基層黨建、農(nóng)村社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、同步小康等重要工作，每個(gè)村(社區(qū))派駐國(guó)家干部3人以上，充分激活組織資源、優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)錘煉干部，有力地夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

　　二、基本做法

　　1、推行村級(jí)組織陣地建設(shè)規(guī)范化，營(yíng)造良好駐村環(huán)境。一直以來(lái)，余慶縣委始終把下派國(guó)家干部駐村作為加強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，圍繞“辦公有陣地、學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、服務(wù)有平臺(tái)、食宿有著落”的“四有”目標(biāo)，對(duì)村級(jí)組織陣地按照“七室齊全九項(xiàng)配套”的要求進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，縣級(jí)財(cái)政先后累計(jì)投入資金7000余萬(wàn)元，完成了全縣70個(gè)村級(jí)辦公陣地建設(shè)，各村(社區(qū))辦公場(chǎng)所均不低于400平方米。規(guī)范設(shè)置了支書(shū)、主任、計(jì)生專(zhuān)干、黨建、綜治調(diào)解、群眾休息室等辦公室，配套建立了會(huì)議室、圖書(shū)室、宿舍、食堂和服務(wù)大廳。統(tǒng)一對(duì)桌椅、文柜、電腦等室內(nèi)辦公設(shè)施進(jìn)行配置和優(yōu)化，對(duì)辦公陣地環(huán)境進(jìn)行綠化、亮化，打造出一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便捷高效的村級(jí)辦公陣地。按照600元/月的標(biāo)準(zhǔn)，每年另預(yù)算50萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于村級(jí)食堂補(bǔ)貼解決炊事員工資，為村干部構(gòu)建了安全可靠、舒適便利的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　2、實(shí)行國(guó)家干部駐村工作常態(tài)化，夯實(shí)基層工作力量�？h委堅(jiān)持壓縮縣直機(jī)關(guān)編制，將全縣事業(yè)編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所傾斜，站所實(shí)有人員從嚴(yán)控制，其他干部派駐村級(jí)工作，實(shí)行“一掛靠全脫鉤、三在村三考核三從優(yōu)”管理機(jī)制。即：駐村干部編制掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，工作與原單位全脫鉤;工作、學(xué)習(xí)、食宿“三在村”，“上班考勤、崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)”三項(xiàng)考核由村兩委負(fù)責(zé);“選優(yōu)評(píng)先獎(jiǎng)項(xiàng)名額、業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)金額、干部選拔推薦名額”三個(gè)方面優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，使每個(gè)村派駐國(guó)家干部3人左右，常年保持200人以上國(guó)家干部在村工作。建立了“村選干部、干部選村”的“雙向選擇、動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，全面推行國(guó)家干部擔(dān)任村支部書(shū)記、村計(jì)生專(zhuān)干、村財(cái)務(wù)人員，切實(shí)讓國(guó)家干部成為村級(jí)建設(shè)的“主心骨”、干事創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。建立村級(jí)干部分片包組、聯(lián)系服務(wù)群眾、民主評(píng)議村干部和考核獎(jiǎng)懲等20多項(xiàng)管理制度，促使國(guó)家干部沉得下、駐得穩(wěn)、能履職�？h委明確規(guī)定，將國(guó)家干部駐村工作經(jīng)歷作為干部職務(wù)晉升、機(jī)關(guān)選調(diào)干部的必要前置，將村黨組織書(shū)記任職經(jīng)歷作為選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的優(yōu)先條件，每年新招錄的公務(wù)員和事業(yè)干部除特殊崗位外，必須到村工作至少一年以上，推動(dòng)形成了干部梯次成長(zhǎng)、提拔選調(diào)向基層傾斜的良性循環(huán)。

　　3、打造民選干部工作職業(yè)化，建強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍。全面實(shí)行村級(jí)民選干部“編制”管理，根據(jù)地域大小、村民人數(shù)、工作量等因素，合理設(shè)置民選干部職數(shù)，確保村支監(jiān)“三委”駐村工作人數(shù)保持5至7人左右。穩(wěn)步增加民選干部工資報(bào)酬，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資晉升標(biāo)準(zhǔn)，建立了農(nóng)村醫(yī)療保障機(jī)制、民選干部養(yǎng)老機(jī)制和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等，縣委每?jī)赡暝黾右淮蚊襁x干部基本工資，由原來(lái)的正副職220元、200元增加至20xx元和1800元，支書(shū)、主任一肩挑2300元，實(shí)現(xiàn)了民選干部工資“七級(jí)跳”，緩解了同工不同酬的矛盾。每年開(kāi)展一次“十佳”村干部評(píng)選活動(dòng)，對(duì)特別優(yōu)秀的11名村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任享受副科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇，工資達(dá)4500-4800元，切實(shí)提高工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，根據(jù)崗位職責(zé)，將民選干部與駐村國(guó)家干部統(tǒng)一納入日常管理，每年定期舉辦1-2期支書(shū)、主任和其他村干部培訓(xùn)，著力提升民選干部素質(zhì)能力，使民選干部工作走向“職業(yè)化”。

　　4、建立村級(jí)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。牢固樹(shù)立全村工作“一盤(pán)棋”思想，緊緊圍繞如何“干得好”， 全面推行村黨支部“兩推一選”、村委會(huì)“海選”、村監(jiān)委村民代表大會(huì)選舉制度。實(shí)行村“三委”分工負(fù)責(zé)制，對(duì)駐村國(guó)家干部和民選干部進(jìn)行合理分工，明確職責(zé)任務(wù)，建立責(zé)任清單，實(shí)行責(zé)任量化。以“六項(xiàng)行動(dòng)”為載體，創(chuàng)新推行“干群聯(lián)系雙向100%”機(jī)制，采取“3+X”模式，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系3戶(hù)以上，科級(jí)干部至少聯(lián)系2戶(hù)以上，機(jī)關(guān)干部至少聯(lián)系1戶(hù)以上，全縣6328名干部與10萬(wàn)戶(hù)群眾“結(jié)親聯(lián)戶(hù)”，做到100%的干部直接聯(lián)系群眾，100%的群眾有干部直接聯(lián)系。堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”，做到重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，互相聽(tīng)取意見(jiàn)。全面實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，做到村財(cái)鎮(zhèn)管，推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)。加大村級(jí)干部選拔任用力度，近年來(lái)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村擔(dān)任過(guò)支部書(shū)記，選拔了1名農(nóng)村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　三、主要成效

　　一是夯實(shí)了執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)選派國(guó)家干部駐村工作，把“精兵強(qiáng)將”充實(shí)到基層一線(xiàn)，有效解決了農(nóng)村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”問(wèn)題，切實(shí)提升了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全縣村支兩委班子平均年齡42.7歲，大專(zhuān)以上文化程度占38.56%，村支部書(shū)記平均年齡35歲，大專(zhuān)以上文化程度占86.89%，整體呈現(xiàn)年輕化、知識(shí)化特點(diǎn)。這對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政根基、密切聯(lián)系群眾起著至關(guān)重要的作用，使聯(lián)系服務(wù)群眾的“橋梁紐帶”作用得到充分發(fā)揮。

　　二是錘煉了干部能力。通過(guò)選派年輕國(guó)家干部到村任職，實(shí)現(xiàn)了駐村國(guó)家干部與民選干部在思想觀念、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、工作方法等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富而理論知識(shí)缺乏的農(nóng)村干部，在國(guó)家干部的影響和激勵(lì)下，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)意識(shí)，提高了綜合素質(zhì)。國(guó)家干部在民選干部的幫助下，通過(guò)干中學(xué)、學(xué)中干、學(xué)干結(jié)合，既發(fā)揮了專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，又學(xué)會(huì)了農(nóng)村工作方法，增強(qiáng)了群眾觀念，在基層這個(gè)大熔爐中茁壯成長(zhǎng)、脫穎而出。自“撤區(qū)并村”以來(lái)，全縣從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)下派駐村干部3000余名，經(jīng)過(guò)一線(xiàn)錘煉，1525名干部被選拔為中層干部，732名干部選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　三是激發(fā)了創(chuàng)新活力。國(guó)家干部在駐村工作中始終堅(jiān)持向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，開(kāi)拓創(chuàng)新的能力和水平不斷提升。自20xx年以來(lái)，駐村干部在“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐等活動(dòng)中，結(jié)合基層工作實(shí)際和群眾所需所盼，及時(shí)發(fā)現(xiàn)捕捉基層創(chuàng)新“火花”，總結(jié)推送基層創(chuàng)新做法，為縣委創(chuàng)造性地提出“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“基層服務(wù)型黨組織”、“三不出一不上交”等影響全國(guó)、全省的重大經(jīng)驗(yàn)提供了肥沃的“土壤”，為余慶摘取全國(guó)文明縣城、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣等50多塊全國(guó)性殊榮提供了基礎(chǔ)保障。

　　四是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較慢、農(nóng)民增收路子狹窄等困難，機(jī)關(guān)干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村群眾理思路、謀規(guī)劃，出點(diǎn)子、找路子，選產(chǎn)業(yè)、跑項(xiàng)目。積極幫助爭(zhēng)取和提供政策、信息、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等支持和服務(wù)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，破解影響和制約發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。近年來(lái)，全縣70個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)積累總量達(dá)3944.95萬(wàn)元，在遵義市率先實(shí)現(xiàn)全面消滅“空殼村”目標(biāo)。全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙8萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)茶園15萬(wàn)畝、花卉苗木4萬(wàn)畝、精品果蔬12萬(wàn)畝，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)24家和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織207個(gè)，農(nóng)民人均純收入由20xx年的1950元增長(zhǎng)為現(xiàn)在的8940元，增長(zhǎng)6990元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　——長(zhǎng)期堅(jiān)持“三個(gè)傾斜”是推動(dòng)駐村工作的必要提前�？偨Y(jié)余慶十多年來(lái)的實(shí)踐，下派國(guó)家干部駐村工作的核心經(jīng)驗(yàn)在于“三個(gè)傾斜”。即：一是工作保障重心向一線(xiàn)傾斜。從陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人員編制等方面出臺(tái)了一系列向村級(jí)組織傾斜的政策措施，解決了駐村干部“派得出、留得住”的問(wèn)題。二是干部培養(yǎng)選拔向一線(xiàn)傾斜。“年輕干部一線(xiàn)培養(yǎng)成長(zhǎng)、優(yōu)秀干部在村級(jí)組織選拔”的用人導(dǎo)向樹(shù)立后，在干部中形成了“晚去不如早去”，“到村級(jí)組織中鍛煉成長(zhǎng)”的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“要我去”到“我想去”、“爭(zhēng)著去”的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。三是考核激勵(lì)向一線(xiàn)傾斜。長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)駐村干部政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上“高看一眼、厚愛(ài)一分”，使他們感受到在“政治上有奔頭、名譽(yù)上有想頭、經(jīng)濟(jì)上有搞頭”，增強(qiáng)了責(zé)任感和獲得感。實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)了駐村干部的主觀能動(dòng)性，村級(jí)組織才能成為“廣闊天地”，駐村干部才能大有作為。

　　——正確處理“三委關(guān)系”是駐村干部發(fā)揮作用的重要保障。下派國(guó)家干部到村任職后，國(guó)家干部與民選干部“兩套人馬”能否和諧共事，直接影響到三委(村支委、村委、村監(jiān)委)班子團(tuán)結(jié)問(wèn)題，關(guān)系到“領(lǐng)導(dǎo)核心、村民自治”兩個(gè)作用的發(fā)揮。余慶之所以能堅(jiān)持十多年下派國(guó)家干部到村任職工作，主要得益于從制度設(shè)計(jì)上系統(tǒng)地解決“村三委”班子建設(shè)問(wèn)題。一是通過(guò)推行民選村官職業(yè)化，建立了相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的民選村官隊(duì)伍，使民選干部在價(jià)值取向、工作理念、考核管理等方面與駐村干部更加合拍。二是建立科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立了支委會(huì)交叉任職制度、駐村干部協(xié)助分工和捆綁考核制度，公開(kāi)透明的議事決策制度，使“三委”班子在決策過(guò)程中引導(dǎo)不代替、建議不干涉、分工不分家，班子作用得以充分發(fā)揮，使村民自治在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行、充滿(mǎn)活力。三是建立互相監(jiān)督制約機(jī)制。駐村干部側(cè)重于對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，推動(dòng)行政工作任務(wù)落實(shí)，民選干部則側(cè)重于對(duì)選民負(fù)責(zé)，重視解決村民關(guān)心的問(wèn)題，雖然側(cè)重不同，但都需要配合才能更好推進(jìn)完成，自然形成了相互監(jiān)督制約的工作格局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)上對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。因此，要充分發(fā)揮駐村干部在抓“三委班子”建設(shè)積極作用，班子抓好了，駐村工作就事半功倍，反之則要么“融不進(jìn)去、留不下來(lái)”，要么“團(tuán)不攏人、干不成事”。

　　——努力實(shí)現(xiàn)“三方滿(mǎn)意”是檢驗(yàn)駐村工作成效的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，一些地方駐村工作流于形式，“派不出、留不住、干不好”的問(wèn)題突出，造成“單位不愿派、干部不想去、基層不想要”的被動(dòng)局面。然而余慶通過(guò)十多年的生動(dòng)實(shí)踐，呈現(xiàn)出“三方滿(mǎn)意”的良好態(tài)勢(shì)。即：一是“黨委滿(mǎn)意”。為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)單位培養(yǎng)輸送了一批群眾觀念強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀骨干。二是干部滿(mǎn)意。參與駐村工作不但使駐村干部進(jìn)一步豐富閱歷、增強(qiáng)能力、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，還增強(qiáng)了他們對(duì)基層的理解、對(duì)群眾的感情，發(fā)至內(nèi)心地感恩在基層和群眾中受到的教育使其受益終身。三是群眾滿(mǎn)意。通過(guò)長(zhǎng)期源源不斷地向基層注入新鮮血液，使基層黨組織始終保持活力，有力地推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來(lái)了看得見(jiàn)的變化，感受得到的實(shí)惠，紛紛為駐村干部好評(píng)點(diǎn)贊。余慶駐村工作的成效讓人深思，駐村工作絕不是“派一個(gè)干部幫助和支持基層工作、給一點(diǎn)項(xiàng)目資金幫扶或救助一下困難群眾”那么簡(jiǎn)單，更重要的意義在于解決干部培養(yǎng)鍛煉的平臺(tái)問(wèn)題，關(guān)系到干部的能力養(yǎng)成、基層基礎(chǔ)的穩(wěn)固，甚至是執(zhí)政根基的夯實(shí)�；�于此，更應(yīng)該從教育干部的角度去思考和深化駐村工作，讓國(guó)家干部真正帶著責(zé)任、帶著感情、帶著目標(biāo)扎根基層，用駐村工作的實(shí)效和基層群眾的評(píng)價(jià)來(lái)檢驗(yàn)干部培養(yǎng)的成效。唯有如此，才能取得“多方滿(mǎn)意”的效果。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇13

　　一、背景與起因

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)村的工作任務(wù)和形式發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村面臨著很多新情況和新問(wèn)題，創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理成為一個(gè)普遍關(guān)注和亟需破解的課題。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)有著較為深厚的現(xiàn)實(shí)背景。

　　一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部資源需要新思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“上班沒(méi)事干、沒(méi)事不上班”現(xiàn)象比較普遍，除了班子成員和重點(diǎn)站、辦、中心的干部任務(wù)較重外，一些干部都是階段性、臨時(shí)性任務(wù)，浪費(fèi)了政府人力資源。同時(shí)，面對(duì)農(nóng)村工作的新要求、新任務(wù)，村干部的人力資源和能力素質(zhì)還有一定差距，無(wú)法滿(mǎn)足群眾的各種訴求和愿望。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部資源、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作用等方面進(jìn)行研究，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新思路，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。

　　二是滿(mǎn)足群眾多樣性需求需要新機(jī)制。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層民主建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村群眾需求呈現(xiàn)多元化、精細(xì)化、個(gè)性化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，群眾對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老，以及生活環(huán)境、文化活動(dòng)等諸多方面。另一方面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“管”的意識(shí)根深蒂固，服務(wù)還停留在原來(lái)水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理模式上研究探索新機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務(wù)水平，滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

　　三是提升工作執(zhí)行效率需要新舉措。當(dāng)前，正是國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題最為重視的時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)資金、項(xiàng)目最為密集的時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國(guó)家政策、項(xiàng)目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統(tǒng)一群眾思想，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作思路，再延續(xù)過(guò)去“組織對(duì)組織、干部對(duì)干部、會(huì)議對(duì)會(huì)議”的落實(shí)方式，很難達(dá)到理想效果，勢(shì)必影響政策落實(shí)、任務(wù)完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究工作落實(shí)新舉措，打破常規(guī)行政條塊分割、逐級(jí)落實(shí)的局面，讓干部“面對(duì)面”對(duì)接群眾，直接落實(shí)任務(wù)，回應(yīng)群眾需求，提高工作執(zhí)行效率、落實(shí)效果。

　　(四)順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作要求需要新載體。黨的xx大提出加強(qiáng)社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略部署，省委、省政府啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。面對(duì)上級(jí)黨委、政府的工作部署，需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府研究探索有效的載體平臺(tái)，承載承接這些新任務(wù)、新要求，順應(yīng)未來(lái)農(nóng)村工作發(fā)展的新趨勢(shì)和新方向。

　　(五)開(kāi)展黨的系列教育活動(dòng)需要新平臺(tái)。基層開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要解決基層干部不關(guān)心群眾冷暖、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)群眾意識(shí)和能力不足、辦事不公等問(wèn)題。這就需要我們搭建起基層干部與農(nóng)民群眾之間溝通接觸的平臺(tái)，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，用實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立基層干部良好形象。

　　二、做法與經(jīng)過(guò)

　　(一)劃區(qū)域，定職責(zé)，建立服務(wù)群眾全員網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以現(xiàn)有村屯區(qū)劃為基礎(chǔ)，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)100戶(hù)左右，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯3名干部聯(lián)合組成工作組負(fù)責(zé)，構(gòu)建起“干部人人聯(lián)系群眾、群眾戶(hù)戶(hù)有人聯(lián)系”的“3+X”群眾全員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。規(guī)定班子成員每年深入責(zé)任區(qū)走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)不少于100個(gè)工作日，普通干部不少于60個(gè)工作日。同時(shí)，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩(wěn)、保民安”的工作目標(biāo)，明確了責(zé)任干部做好政策法規(guī)宣講員、科技知識(shí)普及員、社會(huì)矛盾調(diào)解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務(wù)，落實(shí)代辦新農(nóng)合、新農(nóng)保等16項(xiàng)便民服務(wù)，為基層干部工作指明了方向。

　　(二)察民情，解民需，落實(shí)服務(wù)群眾措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《群眾信息卡》，內(nèi)容包含了家庭人口、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等6個(gè)方面68項(xiàng)內(nèi)容，由責(zé)任區(qū)干部入戶(hù)走訪(fǎng)，調(diào)查登記，匯總成冊(cè)。村級(jí)設(shè)立《民情臺(tái)帳》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“民情電子數(shù)據(jù)庫(kù)”，專(zhuān)人管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，根據(jù)調(diào)查走訪(fǎng)情況隨時(shí)更新檔案數(shù)據(jù)，形成了完整、詳實(shí)、動(dòng)態(tài)的民情信息管理系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時(shí)，還印制了“干部服務(wù)聯(lián)系卡”，開(kāi)辟了“公共郵箱”，實(shí)行了群眾問(wèn)題分流解決，對(duì)群眾提出的服務(wù)需求，責(zé)任區(qū)干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類(lèi)后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分流到相關(guān)職能單位，在限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)。

　　(三)建機(jī)制，抓保障，確保工作有序運(yùn)行。實(shí)行定期例會(huì)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周定期組織召開(kāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部會(huì)議，聽(tīng)取深入責(zé)任區(qū)走訪(fǎng)群眾情況，研究解決村級(jí)發(fā)展、信訪(fǎng)、民生等實(shí)際問(wèn)題，安排階段性工作。推行集體會(huì)商制。凡涉及全局性、民生類(lèi)的大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員集體研究，按照類(lèi)別和成員分工，確定具體責(zé)任人落實(shí)。堅(jiān)持定期督查制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)采取定期查閱干部民情日記或深入責(zé)任區(qū)走訪(fǎng)以及電話(huà)問(wèn)詢(xún)等方式，隨機(jī)抽查干部工作情況，并將檢查結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，督促干部按時(shí)深入責(zé)任區(qū)履職盡責(zé)。

　　三、成效與啟示

　　實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期基層干部管理、提高服務(wù)群眾水平、推進(jìn)工作落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，主要體現(xiàn)在：

　　(一)整合了基層干部資源。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線(xiàn)傾斜，變干部坐班辦公為上門(mén)服務(wù)，變遙控指揮為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，服務(wù)前置，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策、能力強(qiáng)、信息靈等優(yōu)勢(shì)，改善了“農(nóng)村一線(xiàn)忙不過(guò)來(lái)，機(jī)關(guān)干部無(wú)事可干”的狀況，有力地推動(dòng)了農(nóng)村工作開(kāi)展。

　　(二)培養(yǎng)礪煉了基層干部。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正推向基層，融入群眾，直接面對(duì)復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，激發(fā)了基層干部學(xué)習(xí)的積極性，提高了基層干部的政策理論、業(yè)務(wù)能力等。同時(shí)，通過(guò)撰寫(xiě)《民情日記》、體會(huì)文章、調(diào)研報(bào)告等，增強(qiáng)了基層干部獨(dú)立思考、獨(dú)立工作的能力，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)工作與鍛煉干部的有機(jī)結(jié)合。

　　(三)改善了黨群干群關(guān)系。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，基層干部深入群眾、接觸群眾機(jī)會(huì)更多了，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難更主動(dòng)了。有的基層干部為責(zé)任區(qū)貧困戶(hù)的孩子聯(lián)系學(xué)習(xí)駕駛挖掘機(jī)技術(shù)，并一直跟蹤服務(wù)直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報(bào)老齡補(bǔ)貼，讓老人享受到應(yīng)有待遇;有的基層干部協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，幫助危房戶(hù)進(jìn)行危房改造，等等�；鶎痈刹繉�(shí)實(shí)在在的服務(wù)，使群眾受到了觸動(dòng)，增進(jìn)了干群感情，密切了干群關(guān)系。

　　(四)提高了工作落實(shí)成效。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)農(nóng)民群眾“一竿子”插到底，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與群眾之間的“直通車(chē)”，干部與群眾面對(duì)面接觸，各項(xiàng)政策、任務(wù)得到及時(shí)宣傳和貫徹，切實(shí)提高工作落實(shí)效果。

　　總結(jié)我縣“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)模式做法，對(duì)創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理，強(qiáng)化基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位具有以下幾點(diǎn)啟示。

　　(一)必須打破常規(guī)把干部用“活”。要轉(zhuǎn)變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴(kuò)大基層干部施展才華、釋放能量、發(fā)揮作用的空間，實(shí)現(xiàn)干部從管理群眾到服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添不竭動(dòng)力。

　　(二)必須緊緊圍繞“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”這個(gè)中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)干部服務(wù)作用最大化，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　(三)必須建立打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作機(jī)制。要在基層干部教育管理、激勵(lì)約束、監(jiān)督考核等方面進(jìn)行深入研究，建立完善相關(guān)機(jī)制，用制度規(guī)范行為、推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。要把好的經(jīng)驗(yàn)和做法用制度的方式固定下來(lái)，形成具有普遍指導(dǎo)意義的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持干部管理的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　(四)必須立足鄉(xiāng)村實(shí)際創(chuàng)建務(wù)實(shí)管用的管理模式。要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)有效的基層干部管理模式，創(chuàng)新管理舉措，搭建有效平臺(tái)，為基層干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。