基層干部管理創(chuàng)新范文（精選16篇）

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇1

　　一、實(shí)施清單管理、臺階考核的背景

　　實(shí)施清單管理、臺階考核，首先是要解決支部書記落實(shí)從嚴(yán)治黨“定力”不足的問題。黨的xx大以來，黨中央把從嚴(yán)管黨治黨擺在了更加突出的位置，出臺了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，作出了“全面從嚴(yán)治黨，國企尤為緊迫”的基本判斷，包括“中央八項(xiàng)規(guī)定”、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”等一系列舉措，讓我們深深感受到了從未有過的壓力和責(zé)任。但由于長期以來，企業(yè)把追求利潤作為唯一的目的，黨建工作淡化、弱化、虛化、邊緣化的問題逐步顯現(xiàn)。受大環(huán)境的影響，我們的支部存在抓黨建“定力”不足的問題。有的支部書記要么認(rèn)為，黨建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生產(chǎn)就行;要么是在執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩上，遇到一些阻力和困難就搖擺，打折扣、搞變通，不敢堅持原則;要么是碰到與黨中央的方針政策或上級黨組織決定相違背的言論、行為時不想監(jiān)督、不敢斗爭。等等這些現(xiàn)象長期存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)就會大打折扣，“兩個責(zé)任”就會成為擺設(shè)，服務(wù)安全生產(chǎn)的效率也會受到影響。實(shí)施“清單管理、臺階考核”就是要以量化的指標(biāo)要求和具體的考核辦法，明確支部書記的“主業(yè)”在哪里、“主責(zé)”是什么，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　其次是要解決支部書記抓工作“精力”不足的問題。“上面千條線，下面一根針。”煤礦基層黨支部書記身處艱苦的一線，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。據(jù)統(tǒng)計，他們除了要履行下井、跟班、值班任務(wù)，參加各類會議、協(xié)調(diào)各項(xiàng)事務(wù)外，還要完成大量的專題教育、組織建設(shè)、綜治維穩(wěn)等工作。我們前期做過一個調(diào)研，支部書記每年要完成上級布置的各項(xiàng)指令性任務(wù)共計100余項(xiàng)，每月真正能夠坐在辦公室專心學(xué)習(xí)、潛心研究自身業(yè)務(wù)的時間不過5天左右。在有限的時間內(nèi)開展名目繁多的工作，就有可能出現(xiàn)什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于應(yīng)付、敷衍了事，就會出現(xiàn)上面布置的多，下面落實(shí)的少的“倒金字塔”怪象。實(shí)施“清單管理、臺階考核”就是要探索建立起一套重點(diǎn)突出、環(huán)節(jié)簡化、流程優(yōu)化的基層支部工作模式，讓基層支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保證從嚴(yán)治黨在基層落地。

　　三是要解決支部書記促中心“能力”不足的問題。國有企業(yè)的特殊性決定了企業(yè)黨組織既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，抓安全、提效率、增效益，同時又要履行政治責(zé)任，保證黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)。尤其是黨的xx大以來，從嚴(yán)管黨治黨力度持續(xù)加大，對國有企業(yè)黨組織的重視程度不斷提升，各級黨組織的壓力大增，隨之基層黨支部書記的負(fù)擔(dān)也在加大。既得服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，又得服務(wù)安全穩(wěn)定;既得抓黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)，又得抓精神文明建設(shè)和思想政治工作;既得抓支部建設(shè)，又得抓人才培養(yǎng)和干部作風(fēng)建設(shè)。特別是抓黨建“第一責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體、監(jiān)督責(zé)任”，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，以及抓穩(wěn)定“第一責(zé)任”，等等，這些要求的提出，基層支部工作確實(shí)是要求高了、頭緒多了、任務(wù)重了、壓力大了。如果支部書記的能力素質(zhì)得不到提升，就會出現(xiàn)思路不清、辦法不多、膽子不壯、管理不佳的狀況。實(shí)施“清單管理、臺階考核”就是要通過嚴(yán)格的考核問責(zé)，倒逼支部書記提升自己的能力，真正把管黨治黨責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，用黨建工作的新成效促進(jìn)礦井中心工作的提升。

　　二、清單管理、臺階考核的內(nèi)涵及做法

　　具體內(nèi)涵：所謂“清單管理”，就是把從嚴(yán)管黨治黨、落實(shí)“兩個責(zé)任”、貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清單的形式進(jìn)行明確，做到有所為，有所不為，促進(jìn)支部書記對重點(diǎn)工作兩手抓、兩手硬;“臺階考核”，就是依據(jù)支部完成工作清單的情況，確定所能達(dá)到的考核臺階，根據(jù)臺階高低確定支部的工作績效好壞，并和支部書記的個人收入掛鉤;“面子掛鉤”，就是在清單管理檢查中，排名系統(tǒng)末尾的和考核總分低于最低標(biāo)準(zhǔn)分的，支部書記要在政工例會上做反思檢查，并在全礦進(jìn)行通報;“末位淘汰”，就是在落實(shí)支部清單過程中不作為、慢作為、亂作為的，根據(jù)造成負(fù)面影響程度的輕重，分別給予支部書記誡勉談話、免職、撤職等處理。

　　具體做法概括起來就是：“抓重點(diǎn)、抓創(chuàng)新、抓考核”。

　　抓重點(diǎn)。我們把基層支部每年需要落實(shí)的百余項(xiàng)工作進(jìn)行了層層篩選分類，經(jīng)過工作試點(diǎn)和反復(fù)研討，最終把38項(xiàng)工作納入支部清單進(jìn)行重點(diǎn)管理。根據(jù)工作的重要程度和性質(zhì)，把這38項(xiàng)工作分為4個等級。一級清單是重點(diǎn)項(xiàng)，共10項(xiàng)，側(cè)重的是重中之重的工作，不分支部書記水平高低、能力大小，是所有支部的必保項(xiàng)目，也是支部工作的底線;二級清單是基礎(chǔ)項(xiàng)，共12項(xiàng)，側(cè)重的是對過程管理的考核，是支部書記必須苦練的基本功，可以根據(jù)自身精力多少、能力大小選擇完成;三級清單是創(chuàng)新項(xiàng)，共5項(xiàng)，側(cè)重對創(chuàng)新能力的考核，是對支部書記能力和素質(zhì)的較高要求，重點(diǎn)是要讓支部書記迸發(fā)工作激情，不斷在創(chuàng)新創(chuàng)造、破解難題、提升質(zhì)量上有所作為、有所成效;四級清單是自主項(xiàng)，共11項(xiàng)，屬于支部自主管理項(xiàng)目，不納入工作績效考核，重點(diǎn)是把運(yùn)行多年、富有成效、形成習(xí)慣的基礎(chǔ)工作落實(shí)到位，固化下來。支部工作清單不僅列清了具體的工作項(xiàng)目，而且明確了完成的措施、考核標(biāo)準(zhǔn)、牽頭考核部門，條理清晰、一目了然。支部一項(xiàng)一項(xiàng)標(biāo)號落實(shí)，部門一項(xiàng)一項(xiàng)現(xiàn)場督查，每季度末進(jìn)行一項(xiàng)一項(xiàng)檢查、考核、述職、點(diǎn)評，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任的有效落實(shí)。

　　抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工作的動力。這幾年，我們一直在引導(dǎo)基層支部開動腦筋、創(chuàng)新創(chuàng)造、提升造血功能。這與xx屆五中全會提出的“創(chuàng)新發(fā)展”的思路不謀而合，也更加堅定了我們抓創(chuàng)新工作的信心。在充分發(fā)揮思想政治工作研究成果評比表彰的基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)形勢變化要求，以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，要求支部圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，在提升抓“主業(yè)”定力上創(chuàng)新;圍繞安全效率效益三個重點(diǎn)，在提升促“中心”能力上創(chuàng)新;圍繞“企業(yè)發(fā)展成就我、我與企業(yè)共興衰”主題，在提升形勢任務(wù)教育感染力上創(chuàng)新;圍繞礦區(qū)和諧穩(wěn)定，在提升思想政治工作轉(zhuǎn)化力上創(chuàng)新;圍繞社會主義核心價值觀教育和風(fēng)氣建設(shè)，在提升理論文化滲透力上創(chuàng)新。可以說，這五個方面都是亟待提升并能夠助推企業(yè)良好發(fā)展的有力舉措。創(chuàng)新工作遵循支部申報、部門驗(yàn)收、效果評估、推廣應(yīng)用的操作流程。支部的創(chuàng)新項(xiàng)目要提前進(jìn)行申報，黨群部門負(fù)責(zé)人，包括高級政工師要進(jìn)行全面評審驗(yàn)收，根據(jù)取得的實(shí)際效果確定加分等級，成效顯著、有推廣價值的要組織支部書記進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，以收到學(xué)習(xí)借鑒、開闊思路、取長補(bǔ)短的效果。去年以來，我們共組織了五次觀摩交流學(xué)習(xí)，12個基層黨支部就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”、形勢任務(wù)教育、安全宣傳教育、安全不放心人幫教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法進(jìn)行了交流分享，收到了立竿見影的效果。

　　抓考核。考核是落實(shí)的保障，必須體現(xiàn)“嚴(yán)”與“實(shí)”的要求。支部工作清單共計110分，其中重點(diǎn)項(xiàng)45分，基礎(chǔ)項(xiàng)55分，創(chuàng)新項(xiàng)10分�？己私Y(jié)果分為三個臺階，第一臺階考核總分是70-80分(不含80分)，第二臺階考核總分是80-90分(不含90分)，第三臺階考核總分是90-110分。三個臺階對應(yīng)支部書記個人收入考核系數(shù)分別為0.8、0.9、1.0，季度末月從一線、二線、地面支部書記的工資收入中分別提取3000元、20xx元、1000元用于臺階考核。在每季度的清單管理檢查中，總考核分低于70分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于40分的，支部書記要在政工例會上做自我反思檢查，同時將支部書記的臺階考核系數(shù)降為0.7。支部季度考核總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，礦黨委對支部書記進(jìn)行誡勉談話;連續(xù)兩個季度總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，對支部書記進(jìn)行免職處理;連續(xù)三個季度總分低于60分或重點(diǎn)項(xiàng)得分低于35分，重點(diǎn)工作出現(xiàn)重大失誤，造成較大負(fù)面影響的，對支部書記進(jìn)行撤職處理。

　　三、實(shí)施清單管理、臺階考核的初步成效

　　自實(shí)施《基層支部工作清單管理臺階考核辦法》以來，盡管時間較短，但我們已經(jīng)切實(shí)感受到了這項(xiàng)機(jī)制的作用，突出表現(xiàn)在以下五個方面：一是基層組織生活更加規(guī)范�；鶎狱h支部“三會一課”的質(zhì)量和效果明顯提升，組織生活實(shí)現(xiàn)了歸真歸位，尤其是礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠以普通黨員身份參加所在支部的政治學(xué)習(xí)、組織生活會、民主生活會，主動接受支部的教育熏陶，為全礦黨員干部做出了示范。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。實(shí)施清單管理以來，我礦黨員干部講紀(jì)律、守規(guī)矩，沒有出現(xiàn)違紀(jì)違法行為;集團(tuán)公司連續(xù)下發(fā)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神通報中沒有我礦的問題;在山西省委第五專項(xiàng)巡視組進(jìn)駐晉煤集團(tuán)開展巡視期間，我礦的信訪舉報件為零;我礦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的任務(wù)書、時間表、路線圖和領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事宜“廉政提醒函”被列為山西省國資系統(tǒng)的工作亮點(diǎn)進(jìn)行推廣。三是支部創(chuàng)新能力全面提升。基層黨支部創(chuàng)新的熱情空前高漲，實(shí)現(xiàn)了由被動創(chuàng)新向主動創(chuàng)新、由完任務(wù)式的創(chuàng)新向解決問題式的創(chuàng)新、由重形式的創(chuàng)新向重內(nèi)容的創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。很多創(chuàng)新項(xiàng)目都非常實(shí)用有效，比如，生產(chǎn)技術(shù)科黨支部的“喚醒我是黨員活動”、綜掘三隊黨支部的“打好安全宣教組合拳”等。四是黨員干部黨性意識明顯增強(qiáng)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，全礦廣大黨員能夠把黨性修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在應(yīng)對嚴(yán)峻市場挑戰(zhàn)面前沖在前、干在先，發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。我礦一名70多歲的退休老黨員，盡管眼睛老化、手腳不便，主動走進(jìn)區(qū)隊給職工講解老一輩的創(chuàng)業(yè)故事，教育引導(dǎo)年輕職工。五是服務(wù)中心工作效果突出。從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任在基層黨支部的有效落地，助推礦井邁上了安全生產(chǎn)20xx年長周期的新平臺，盡管今年市場形勢依然嚴(yán)峻，但我礦的產(chǎn)量、進(jìn)尺、外運(yùn)、利潤等各項(xiàng)指標(biāo)都超額完成任務(wù)，今年1-10月份完成利潤9.38億元，已經(jīng)超額完成全年8.76億元的目標(biāo)。

　　“清單管理、臺階考核”是我礦黨委落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨進(jìn)行的探索和實(shí)踐，也是貫徹“黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化”要求的重要抓手，今后還要不斷完善提升。具體講，重點(diǎn)做到“三個增強(qiáng)”：要增強(qiáng)“清單管理”的針對性。今后要根據(jù)形勢的變化及時調(diào)整支部清單的內(nèi)容，做到審時度勢，保證清單管理與時俱進(jìn)，保持很強(qiáng)的生命力。同時要進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，避免籠而統(tǒng)之、大而化之的現(xiàn)象，讓支部執(zhí)行起來更加清晰。要增強(qiáng)“清單管理”的嚴(yán)肅性。制度不落實(shí)，比沒有制度更可怕。要堅持一季一檢查、一述職、一考核、一通報的運(yùn)行機(jī)制，保證各項(xiàng)工作嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)。同時要加強(qiáng)負(fù)面清單管理，形成負(fù)面清單的問責(zé)辦法。不同負(fù)面清單，對應(yīng)不同的問責(zé)辦法�？此茻o情的考核，其實(shí)滲透著真情，是壓力的傳遞，也是對干部的保護(hù)。要增強(qiáng)“清單管理”的實(shí)效性。堅持實(shí)事求是的原則，充分理解基層、服務(wù)基層、支持基層，不僅要看思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等方面的效果，也要看服務(wù)安全、效率、效益的成效，以此倒逼我們進(jìn)一步思考機(jī)制的科學(xué)性。

　　總之，“清單管理、臺階考核”已成為成莊礦黨委從嚴(yán)管黨治黨的“驅(qū)動器”。我們將始終牢記管黨治黨的神圣使命，以更嚴(yán)更實(shí)的態(tài)度，在提升黨建工作的科學(xué)化水平上不懈努力，以黨建工作的新成效助推礦井持續(xù)安全高效發(fā)展。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇2

　　一、背景

　　村級黨組織是黨的基層組織的“神經(jīng)末梢”。黨的xx大以來，以為黨中央立足黨的建設(shè)現(xiàn)狀，就黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，強(qiáng)調(diào)指出：“黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

　　近年來，漳州市委堅決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問題。比如，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，各自為政，甚至有的村黨組織書記、村委主任有權(quán)就任性，攬權(quán)獨(dú)大，造成隊伍內(nèi)耗嚴(yán)重、村級組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢力干擾破壞村級事務(wù)和村級選舉，使村民自治在現(xiàn)實(shí)中異化為“鄉(xiāng)村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無“村治”、有“官治”無“民治”的怪圈。又比如，村干部隊伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。農(nóng)村優(yōu)秀人才多數(shù)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展，部分村級組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個”;中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，管理更嚴(yán)了，約束更緊了，一些村干部出現(xiàn)不作為現(xiàn)象。再比如，腐敗問題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領(lǐng)惠農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)貼、截留征遷賠償款、違法占地建設(shè)等問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“小官巨腐”現(xiàn)象。這些問題嚴(yán)重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級組織換屆都帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也危及黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”漳州市主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，致力改革創(chuàng)新，從抓好村級帶頭人隊伍著手，在“四個納入”制度設(shè)計層面上探索全面推行村主干職業(yè)化管理、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建這一具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。

　　二、做法

　　1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內(nèi)來領(lǐng)導(dǎo)。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會的關(guān)系，推進(jìn)村級黨組織書記參選兼任村監(jiān)委會主任和黨員參選擔(dān)任村民代表。對個別長期受宗族、宗派勢力干擾的村，探索將村級黨組織改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的村級黨工委，將符合條件的村級黨支部升格為村級黨委或黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上。全市新成立村級黨工委8個，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等劃分黨支部的村級黨委(總支)10個，避免了“小馬拉大車”現(xiàn)象。同時，采取“支部搭臺、群眾唱戲”等聯(lián)系服務(wù)群眾的新形式，強(qiáng)化黨組織對農(nóng)民合作社、村級老人協(xié)會、宗親理事會等社會組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是打破“放任自流”的選舉模式，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)功能。加強(qiáng)對村級組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，對不符合條件的候選人或當(dāng)選者，運(yùn)用戶代表表決通過的《村民自治章程》規(guī)定予以否決。實(shí)行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對班子薄弱、確實(shí)找不到合適人選的村，采取“先調(diào)整后選舉”;對班子不協(xié)調(diào)的村，采取“先處理再換屆”;對軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對長期停滯不前的村，下派縣鄉(xiāng)干部到村任黨組織書記87名、任第一書記247名，探索推進(jìn)9名優(yōu)秀村黨組織書記跨村異地任職等。三是打破“鄉(xiāng)村隔閡”的管控模式，強(qiáng)化黨組織的分類施治責(zé)任。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)黨委管黨治黨責(zé)任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機(jī)制。市委專門出臺配齊配強(qiáng)班子、規(guī)范民主管理、專項(xiàng)重點(diǎn)整頓等“八條硬措施”，推動20xx年倒排確定的175個村(社區(qū))黨組織全部轉(zhuǎn)化。每年確定一批村財薄弱村作為幫扶重點(diǎn)村，出臺了土地、財稅、金融等優(yōu)惠政策，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤幫扶責(zé)任制，近兩年來推動了全市122個首批重點(diǎn)扶持村由村財零經(jīng)營性收入提高到平均5.16萬元，致力解決村級組織“無錢辦事”問題。

　　2.優(yōu)化管控機(jī)制，將村主干崗位納入干部體制內(nèi)來管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問題。一是破解濫竽充數(shù)格局，實(shí)現(xiàn)班子成員精干化。將過去“以村人口數(shù)為依據(jù)”變?yōu)?ldquo;以常住人口數(shù)和工作量為依據(jù)”來確定村“兩委”職數(shù)，村“兩委”成員總數(shù)比上屆下降6.51%，交叉任職達(dá)15.37%，實(shí)現(xiàn)職數(shù)精簡、班子優(yōu)化、薪酬提升。二是破解失之于寬僵局，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理規(guī)范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導(dǎo)各村科學(xué)制定任期目標(biāo)、村民自治章程，引導(dǎo)參選對象開展紀(jì)律承諾、競職承諾、辭職承諾;選后，對村“兩委”進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，通過樹規(guī)立矩、規(guī)范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標(biāo)、履職有承諾、違諾需辭職。三是破解人才匱乏窘局，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)常態(tài)化。參照事業(yè)干部待遇，公開招聘回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生為村級全職文員，解決目前村級文書人才匱乏和后備干部斷層問題。平和縣20xx年率先招聘首批20名村級全職文員。采取創(chuàng)設(shè)干部培養(yǎng)平臺、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優(yōu)秀村主干實(shí)行“三給”政策，即經(jīng)公開考錄給“干部身份”，考試和考核相結(jié)合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職黨委委員給“政治待遇”。

　　3.創(chuàng)新激勵機(jī)制，將村主干待遇納入財政預(yù)算內(nèi)來保障。注重完善經(jīng)費(fèi)保障和考核激勵機(jī)制，推動村主干崗位主業(yè)化。一是實(shí)行強(qiáng)村與弱村統(tǒng)籌，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不搞平均化。20xx年市本級財政新增專項(xiàng)資金4963萬元，縣級財政按市縣3:7比例落實(shí)配套資金2億元，將全市村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一提高到村均每年10萬元。根據(jù)各村實(shí)際，實(shí)行分檔核撥。將經(jīng)費(fèi)撥付與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況相掛鉤，實(shí)行以獎代補(bǔ)，消除等靠要思想。二是實(shí)行薪酬與績效捆綁，經(jīng)濟(jì)待遇不撒胡椒面。按農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，將全市現(xiàn)任村主干基本報酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的20xx元)、大村和重點(diǎn)村2500元。鼓勵村主干以外的村“兩委”成員兼任團(tuán)、兵、婦等配套組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)村“六大員”，按照村主干基本報酬的60%左右標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌確定，實(shí)現(xiàn)全市村干部報酬翻番。強(qiáng)化考核激勵，以基本報酬10%-30%比例設(shè)立績效獎金，年終根據(jù)履職考評結(jié)果分等次核發(fā)，打破平均主義。三是實(shí)行福利與表現(xiàn)掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費(fèi)3000元的標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)任村主干辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。采取“先繳后補(bǔ)”的辦法，由個人先繳費(fèi)，年底考核稱職后再發(fā)放補(bǔ)助。同時，對以前正常離任退休村主干，20xx年和20xx年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級別等情況劃檔發(fā)放。

　　4.完善約束機(jī)制，將村主干權(quán)力納入制度籠子里來監(jiān)督。對規(guī)范村務(wù)運(yùn)作、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、嚴(yán)格“三資”管理等都做出了硬性規(guī)定，推動鄉(xiāng)村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會、代辦服務(wù)等日常規(guī)章制度，建立農(nóng)村黨群聯(lián)席會議制，規(guī)范農(nóng)村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長泰縣巖溪鎮(zhèn)珪前村以“民推、民設(shè)、民建”的村務(wù)議事決策形式，20xx年投入資金1046萬元，實(shí)施了28個為民辦實(shí)事項(xiàng)目。二是扎緊村務(wù)監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進(jìn)“六要工作法”，引導(dǎo)各村監(jiān)委會通過列席村“兩委”會議，對重大事項(xiàng)決策和主要村務(wù)活動、財務(wù)收支實(shí)施全程監(jiān)督，結(jié)果及時或定期公開。實(shí)行重大事項(xiàng)報告制度，各村集體工程招投標(biāo)、資源資產(chǎn)承包經(jīng)營等重大事項(xiàng)，都必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報告，再根據(jù)程序進(jìn)行票決。實(shí)行財務(wù)審批由村黨組織書記、村委主任、村監(jiān)委會主任“會簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體會計委托代理服務(wù)、招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)和經(jīng)濟(jì)合同審核服務(wù)等“三個中心”建設(shè)，強(qiáng)化對村集體“三資”和村民小組財務(wù)的管理監(jiān)督，推動100%村實(shí)現(xiàn)“村財鎮(zhèn)管縣督、組財村管鎮(zhèn)督、錢賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實(shí)行村主干述職考評問責(zé)制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評不合格，在村級換屆時被取消參選資格。立足抓鄉(xiāng)促村，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、走村入戶、一線服務(wù)制度，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　三、成效

　　1.鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。實(shí)行村主干職業(yè)化管理之后，黨對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)和改進(jìn)。比如，推進(jìn)黨組織書記(“一肩挑”的由村副書記或支委)參選兼任村監(jiān)委會主任、45.9%黨員參選擔(dān)任村民代表，有效地破解了少數(shù)村黨支部與村委會和村監(jiān)委會“兩張皮”、“三駕馬車”，以及村委會凌駕于黨支部之上等問題;改變村黨組織書記“就地取材”和村黨組織設(shè)置的的傳統(tǒng)模式，既強(qiáng)化了村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，又有效破解宗族、宗派和黑惡勢力的干擾問題;落實(shí)抓鄉(xiāng)促村的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級的管控力度明顯加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹立。比如，20xx年全市村級組織換屆選舉成功率達(dá)100%，其中村黨組織、村委會換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創(chuàng)歷史最佳;群眾來信來訪量大幅度降低，舉報村干部信訪件比上屆減少34.34%，僅發(fā)生1起群體性上訪，比上屆減少83.33%。

　　2.解決了村級干部的后顧之憂。隨著政府財政對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度的加大，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村“兩委”成員尤其是村主干報酬標(biāo)準(zhǔn)、離任村主干生活補(bǔ)貼的普遍提高，村主干的“養(yǎng)老問題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應(yīng)明顯提高，全市村級干部隊伍趨于穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優(yōu)秀村主干通過公開考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結(jié)合形式，從任職20xx年以上、年齡45歲以上的村(社區(qū))主干中招聘10名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工勤人員。通過系列激勵措施，村干部的組織歸屬感和經(jīng)濟(jì)獲得感明顯增強(qiáng)，不再認(rèn)為自己是“體制外的雜牌軍”，從內(nèi)生動力上真正激發(fā)了工作積極性。

　　3.規(guī)范了村級組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。根據(jù)實(shí)踐探索，推出一系列村務(wù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，以及強(qiáng)化村級班子成員履職考核評議問責(zé)制等舉措，真正實(shí)現(xiàn)了把村主干權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度籠子里”，實(shí)現(xiàn)了村主干崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化，既有力促進(jìn)了村級黨務(wù)村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問題，大大減少了發(fā)生在群眾身邊“零距離腐敗”現(xiàn)象。

　　4.維護(hù)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。“抓黨建、促發(fā)展”意識增強(qiáng)，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“同頻共振”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提升。20xx年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計670億元，比增4%;農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計13896元，比增9.5 %。市委出臺了三年內(nèi)打贏脫貧攻堅仗的“十條措施”，全市 183個貧困村實(shí)現(xiàn)下派第一書記全覆蓋，精準(zhǔn)扶貧工作有聲有色。“百村富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治”行動有序推進(jìn)，帶動建成一批“百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進(jìn)”的富美鄉(xiāng)村。同時，矛盾糾紛和信訪積案化解得到加強(qiáng)，全市受理信訪總量同比下降27.6%;平安創(chuàng)建活動持續(xù)深化，立體化社會治安防控體系加快完善，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理大力推進(jìn)，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

　　四、啟示

　　漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，是新常態(tài)下加強(qiáng)村級組織建設(shè)的體制突圍與機(jī)制突破，對于貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新格局，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　1.職業(yè)化管理是抓好農(nóng)村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個農(nóng)村工作的帶頭人，探索走出一條新常態(tài)下以“四個納入”為基本框架，以村主干帶動村干部隊伍為主要脈絡(luò)的職業(yè)化管理之路。實(shí)踐證明，它既抓住了推進(jìn)農(nóng)村治理、農(nóng)村發(fā)展這些“關(guān)鍵少數(shù)”(即村黨組織書記和村委會主任)，又將其崗位設(shè)置為“職業(yè)化”，使之類似 “規(guī)范化”又高于“規(guī)范化”，實(shí)現(xiàn)履職標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無章可循等“不規(guī)范”問題，更注重解決深層次的、內(nèi)在的“與職業(yè)不相匹配”問題，如將村干部崗位作為“主業(yè)”而不是“副業(yè)”。針對村干部本質(zhì)上仍然是“農(nóng)民”身份等現(xiàn)狀，改革的方向是立足村主干的職業(yè)特點(diǎn)、規(guī)律和使命，將“體制外”變成“體制內(nèi)”的人來管理，讓他們更好扮演好職業(yè)角色、履行好崗位職責(zé)、完成好組織愿景。針對“職業(yè)化”本身是一種量變的過程，走的是一條漸進(jìn)式改革道路，如今后村主干逐步實(shí)現(xiàn)異地任職等，經(jīng)過不斷的摸索創(chuàng)新，潛移默化改革，必將引發(fā)頂層設(shè)計全面落實(shí)，推動完善鄉(xiāng)村治理這一根本性問題和加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)這一實(shí)質(zhì)性問題的妥善解決，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位得到切實(shí)鞏固。

　　2.系統(tǒng)謀劃是抓好農(nóng)村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，歷經(jīng)兩輪試點(diǎn)和一年半實(shí)踐，先后出臺了村主干職業(yè)化管理“十條意見”和《實(shí)施辦法》(共十四章62條)，對農(nóng)村基層黨建的人、財、物、事等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃設(shè)計，形成了一套較為完善、突出從嚴(yán)治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現(xiàn)任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級組織之間關(guān)系、村干部與群眾關(guān)系，又考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村級組織關(guān)系;要素方面，既考慮了村級組織日常管理與監(jiān)督，又考慮了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。實(shí)踐證明，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌考慮農(nóng)村黨建，妥善處理相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農(nóng)村基層黨建工作水平的有效方法。

　　3.法治思維是抓好農(nóng)村基層黨建的根本方向。全面依法治國，鄉(xiāng)村治理法治化是必由之路。漳州市在推進(jìn)村主干職業(yè)化管理過程中，注重以法治思維和法治方式來引導(dǎo)村民履行義務(wù)，規(guī)范村主干行使權(quán)力，推動農(nóng)村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農(nóng)村基層群眾自發(fā)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為“小憲法”在農(nóng)村的生動實(shí)踐。在市級層面上，市級黨委指導(dǎo)、規(guī)劃農(nóng)村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見》、《實(shí)施辦法》，到各縣(市、區(qū))委的《實(shí)施細(xì)則》，這些“法”對于治理、規(guī)范、提升農(nóng)村基層黨建工作，發(fā)揮著根本性的保障作用，有效規(guī)避了隊伍變化、焦點(diǎn)轉(zhuǎn)化、村域差異等帶來的不穩(wěn)定因素。在頂層設(shè)計上，由于當(dāng)前涉及村級組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)和法律，如中國共產(chǎn)黨《農(nóng)村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農(nóng)村的變化變革，對于新常態(tài)下衍生出來的系列問題、重要課題已經(jīng)找不到解決的辦法和依據(jù)，這給基層探索實(shí)踐帶來了一定的影響和制約，需要頂層設(shè)計在更高層面、更高站位上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，及時解決基層探索和地方政策無法涉及的領(lǐng)域。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇3

　　一、背景

　　湖南省汝城縣現(xiàn)有行政村309個，村民小組2779個。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷深入，村一級在經(jīng)過了大規(guī)模行政區(qū)劃調(diào)整后，村莊布局與規(guī)劃發(fā)生較大變化，村級組織所管理的范圍大大擴(kuò)大，許多原有的村民小組結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。長期以來，在推進(jìn)基層組織民主政治建設(shè)中，各級黨組織高度重視抓好村支兩委班子建設(shè)，卻忽視了龐大的村民小組長隊伍建設(shè)，導(dǎo)致了村民小組長的法律地位不清、權(quán)利職責(zé)不明、工作報酬不高、作用發(fā)揮不力，村民小組組織逐漸弱化。為此，我縣堅持打破常規(guī)，大膽先行先試，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極強(qiáng)化村組干部管理，著力推動“最后一公里”建設(shè)，探索出了一條基層組織建設(shè)的新途徑。

　　二、做法

　　1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人才、用能人，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村組“領(lǐng)頭雁”。堅持把村組干部隊伍建設(shè)作為事關(guān)全縣發(fā)展和諧穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)性工作來抓，以村支“兩委”換屆為契機(jī)，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。一是定標(biāo)準(zhǔn)，選好群眾主心骨。村支書、村主任是一個村的主心骨，選得好不好、準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系一個村的興衰。汝城縣按照“內(nèi)選一批、回請一批、下派一批”的思路，把一批政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的“三高三強(qiáng)”型人員調(diào)整到村支書、村主任崗位。全縣309個村，調(diào)整黨支部書記90人，村主任93人，調(diào)整比例達(dá)31%。通過調(diào)整，一批能人走上村主干的崗位，全縣村支書中，有處級干部1名(退休)，科級干部5名(在職聘請)，經(jīng)濟(jì)能人452名，其中年經(jīng)營收入100萬元以上的達(dá)到38人，有的向村民承諾不領(lǐng)一分工資，用真心干事贏得了民心，有的跑項(xiàng)目爭資金，用實(shí)績得到了認(rèn)可，有得帶領(lǐng)群眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，用增收致富獲得了擁護(hù)。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小組長在一定程度上可以說是落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的最后“執(zhí)行人”，更是向上級反映群眾意見、需求的“代言人”，兩者相輔相成，只有真正成為群眾心中的“代言人”，才能把黨的方針政策落到實(shí)處。按照“政治可靠、遵紀(jì)守法、長期在家、威信較高、服從大局、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把村民小組長的“入口”關(guān)。注重從致富能手、回鄉(xiāng)大中專及本科畢業(yè)生、退伍軍人、優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村民小組長。全縣2779名村民小組長中，高中以上文化程度544人，退伍軍人663人，優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上。實(shí)行村民小組長與黨小組長、村民代表、治安(計生)信息員等一人兼任的做法，村民小組長隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步整合優(yōu)化。三是強(qiáng)根基，建好基層黨小組。汝城縣把加強(qiáng)村黨小組建設(shè)作為新形勢下擴(kuò)大黨的影響力、滲透力，打造戰(zhàn)斗堡壘來抓。出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)推進(jìn)“三基”工程的實(shí)施意見》文件，在黨員3人以上、條件成熟的村民小組建立健全黨小組，對黨員人數(shù)不足的村民小組，本著“位置鄰近、便于工作、便于活動”的原則建立聯(lián)合黨小組。按照“把黨員選拔為村民小組長、把村民小組長培養(yǎng)成黨員”的思路，積極推動黨小組長與村民小組長互相兼職，提升黨小組長的履職能力。把黨小組長崗位做為培養(yǎng)選拔村主干部的重要渠道，把各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的黨小組長納入到村級后備干部隊伍，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。在多管齊下的激勵措施下，各黨小組發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以身作則積極響應(yīng)黨的方針政策。村民小組長中是黨員的達(dá)到734人，列入村支兩委后備干部的283人。

　　2.與時俱進(jìn)明職責(zé)、強(qiáng)服務(wù)，構(gòu)建為民服務(wù)“參照系”。根據(jù)新形勢下的農(nóng)村工作特點(diǎn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定《村組干部崗位責(zé)任制》，明確了村組干部工作職責(zé)。一是當(dāng)好富民強(qiáng)村引路人。把帶領(lǐng)群眾致富建小康作為村組干部的重要職責(zé)。要求村組干部積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)村民采用新品種、新技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)家致富渠道。20xx以來，全縣新創(chuàng)辦各類村級集體企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、種養(yǎng)基地680多個，452名村支書、村主任，860多名村民小組長參與其中，帶動50000多名群眾參辦，受益群體人均增收1500多元。大坪鎮(zhèn)上祝村村組長祝常生引進(jìn)蔬菜老板，帶領(lǐng)組內(nèi)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)100余畝，實(shí)現(xiàn)收入倍增。截止今年8月底，全縣有155個村村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到或超過4萬元，其中有21個村集體年經(jīng)營收入達(dá)到10萬元以上，更有職71個村民小組集體年經(jīng)營收入超過2萬元。二是做好方針政策執(zhí)行者。積極推動“村為主”工作，把森林防火、綜治維穩(wěn)、計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等工作重心下移，村組干部發(fā)揮與群眾天然聯(lián)系優(yōu)勢，通過細(xì)致入微的工作，加快了工作的落實(shí)�？h城至永豐鄉(xiāng)公路擴(kuò)改工程涉及5個村十多個組，需征地63畝，征地任務(wù)劃分到村組后，僅半個月就完成征地任務(wù)，建設(shè)過程無一阻工現(xiàn)象，有力的檢驗(yàn)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全縣開展環(huán)境整治活動中，村組干部既當(dāng)宣傳員、監(jiān)督員，又當(dāng)組織者、模范者，掀起了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的大風(fēng)暴。在積極落實(shí)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、減災(zāi)救災(zāi)、規(guī)范農(nóng)村建房等涉及群眾利益的民本民生工作的同時，要求積極化解村民之間的矛盾和糾紛，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新組賬村代管制度，在嚴(yán)格落實(shí)村民小組集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)等“四權(quán)”不變的基礎(chǔ)上，對組賬實(shí)行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一會計隊伍、統(tǒng)一賬本和票據(jù)、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一核算記賬、統(tǒng)一開支審批手續(xù)、統(tǒng)一檔案管理)，確保了組級集體和群眾的合法利益不受侵害。三是甘當(dāng)為民服務(wù)勤務(wù)員。把村組干部手機(jī)號碼統(tǒng)一印制成便民號碼薄，發(fā)放到每家農(nóng)戶，隨時接受村民的咨詢和需求，在村民有需求時，要求村組干部接電話后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，基本實(shí)現(xiàn)隨叫隨到。建立趕集日村干部集中辦公、平常日輪流坐班制度，通過簡化工作流程，縮短辦事時間，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)群眾隨來隨辦。提供代理服務(wù)，村組干部幫助群眾到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理相關(guān)事項(xiàng)，變?nèi)罕娕転楦刹颗�。四是架好干群關(guān)系連心橋。要求村組干部每半月排查一次責(zé)任區(qū)內(nèi)隱患問題，及時收集群眾百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題，把群眾的所需所盼所難及時反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，重要問題再上報縣委政府。另一方面，村組干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起方針政策的宣講員，把最新政策的解讀、政府的工作部署傳達(dá)到每家每戶，促進(jìn)了民眾的理解，加快了工作的落實(shí)。

　　3.創(chuàng)新思路建機(jī)制、激活力，樹立干事創(chuàng)業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”。通過與村組干部談心、召開座談會等方式了解他們的所思所盼，制定出臺了一系列激勵政策，開創(chuàng)了上下齊心、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。一是用嚴(yán)厲獎罰激活力。將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)工作細(xì)化分解成考核指標(biāo)，年終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主體組成考核組對村支兩委、村民小組長進(jìn)行績效考核。村主干考核結(jié)果與表彰獎勵直接掛鉤，績效考核為“優(yōu)秀”等次的獎勵3000元，“合格”檔次獎勵20xx元。實(shí)行村民小組長績效工資制，由基本工資和效益工資組成，基本工資由村級根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況確定并負(fù)擔(dān)，效益工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障�？h委設(shè)立“五十佳村民小組長”，每兩年評選一次，每人給予20xx元獎勵。對考核不稱職的取消年度績效獎勵，對連續(xù)兩年考核不稱職的，依照程序予以撤換。把村主干、村民小組長績效考核與村級工作經(jīng)費(fèi)結(jié)合起來，對村主干、村村民小組長考核達(dá)到80%以上合格的行政村，從20xx年起村級工作經(jīng)費(fèi)提高到8萬元。二是用群眾口碑驗(yàn)實(shí)效�？冃Э己藭r，按每個村民小組戶數(shù)的10%的比例隨機(jī)抽取農(nóng)戶，分別對村支兩委、村民組長履職情況進(jìn)行測評，分別按“優(yōu)秀”100分、“稱職”80分、“基本稱職”60分、“不稱職”50分的標(biāo)準(zhǔn)計算平均分，并按20%比例納入績效考核，通過量化評價，防止了平均主義，提升了考核的操作性和實(shí)用性。三是用項(xiàng)目建設(shè)競優(yōu)劣。把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)村支兩委戰(zhàn)斗力的比武場，鼓勵村組干部通過向上級爭資立項(xiàng)、招商引資、自辦企業(yè)、引導(dǎo)村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，掀起項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。比如，大坪鎮(zhèn)20個村，實(shí)行了村村有項(xiàng)目，籌集資金3000多萬元，大力發(fā)展花卉苗木、超級稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、板鴨養(yǎng)殖等支柱性富民產(chǎn)業(yè)，新修村級公路9條，維修村級公路23公里，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程5處，解決1.6萬人飲水問題。四是用適度待遇暖人心。汝城縣堅持以人為本，在獎優(yōu)罰劣的基礎(chǔ)上，用合適的待遇調(diào)動村組干部積極，提升村組干部歸屬感。縣財政保障村主干平均工資達(dá)到800元/月以上，對連續(xù)任職9年以上或累計任職20xx年以上、正常卸職、離任且年滿60周歲的村主干按每月不少于200元進(jìn)行補(bǔ)貼。對現(xiàn)任未滿60周歲的村主干，實(shí)行參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補(bǔ)助。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對村組干部進(jìn)行一次體檢，以人文關(guān)懷凝聚人心。建立村組干部待遇自然增長機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)整。

　　三、成效

　　村民小組是農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)和細(xì)胞。村民小組長是所有干部中最基層的干部，是黨在農(nóng)村最基層的代表性人物，通過近一年的實(shí)踐，取得了一定成效。

　　1，有力增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能。通過加強(qiáng)村組干部管理，使基層黨組織服務(wù)體系進(jìn)一步健全，服務(wù)力量進(jìn)一步壯大，服務(wù)資源進(jìn)一步豐富，服務(wù)效能進(jìn)一步優(yōu)化。如汝城縣土橋鎮(zhèn)在村民小組長中開展“服務(wù)我最優(yōu)、作風(fēng)我最實(shí)、形象我最佳、業(yè)績我最強(qiáng)、紀(jì)律我最好”的“五最”競賽活動�；顒娱_展以來，共走訪慰問群眾 4800多人次，走訪企業(yè)21家，受理人民群眾來信來訪105人次，調(diào)解征地補(bǔ)償、水系恢復(fù)、山林權(quán)屬等矛盾糾紛160起，調(diào)處成功率達(dá)100%，群眾滿意率100%。。大坪鎮(zhèn)新南村朱家組組長朱松生帶頭捐款20xx元，帶領(lǐng)村民捐款20余萬元修建群眾活動中心，有力的檢驗(yàn)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　2.有力提升了基層治理法治化功能。村民小組長靠前做工作，筑牢了基層社會穩(wěn)定的第一道防線。如田莊鄉(xiāng)在村民小組中推行“組帳村代理”制度，破解了組級財務(wù)管理難題。全鄉(xiāng)共代理村民小組資金32萬元，清理收回被侵占資金5.3萬余元，減少支出費(fèi)用4.5萬元。通過強(qiáng)化村組干部辦法，將過去松散化的管理變?yōu)橐?guī)范化管理，村組干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象顯著減少，從前兩年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。

　　3.打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。村民小組長生活在普通群眾中間，能及時了解群眾意愿，反映群眾意見，解決群眾難題，密切了黨群關(guān)系。如大坪鎮(zhèn)東漚一組組長譚改仙以個人名義向信用社貸款5萬多元用來修建村級公路，突破了長期制約村民脫貧致富的瓶頸問題。三江口鎮(zhèn)推行的“三到位、四到家”群眾工作法，對與群眾利益相關(guān)的事情民主協(xié)商到位、耐心說服到位、示范引導(dǎo)到位，群眾求助幫到家、各類意見聽到家、細(xì)致工作做到家、好事實(shí)事辦到家，在今年遭受8月3日洪災(zāi)中就有效化解了災(zāi)民困難，維護(hù)了社會穩(wěn)定，有力地推動了災(zāi)后重建。

　　四、探討

　　村民小組長的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，將直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策能否在村民小組中貫徹落實(shí)。通過近一年的實(shí)踐，我們認(rèn)為，要發(fā)揮億萬農(nóng)民在全面建成小康社會中的主體作用，關(guān)鍵要發(fā)揮好村組干部特別是各村民小組長的作用。

　　1.健全工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村民小組長職責(zé)。確定村民小組長的話工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，建立起村民小組長工作的內(nèi)容和制度體系，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做到有章理事、照章辦事。制訂村民小組長工作規(guī)范，實(shí)行年度工作落實(shí)完成情況檢查考核制度，完善考核辦法，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

　　2.加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高村民小組長的綜合素質(zhì)。充分利用村黨員活動室等資源優(yōu)勢，重點(diǎn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高村民小組長的致富技能。適當(dāng)組織村民小組長參與外出學(xué)習(xí)考察等活動，開拓視野，提高能力。健全教育培訓(xùn)制度，并納入村民小組長的工作責(zé)任制考核內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查考核，充分發(fā)揮村民小組長的作用。鼓勵和引導(dǎo)村民推選那些既有文化知識又懂經(jīng)營管理的年輕人，如科技示范戶來擔(dān)任村民小組長。同時加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)其帶頭致富的本領(lǐng)。努力通過多種方式把黨員培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成小組長。把小組長培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成黨員。

　　3.強(qiáng)化激勵機(jī)制，適當(dāng)提高村民小組長的報酬待遇。強(qiáng)化物質(zhì)激勵。村民小組長的報酬待遇要與村級經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。同時，創(chuàng)造條件為村民小組長提供醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障，解除后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年可進(jìn)行評比活動，表彰一批優(yōu)秀村民小組長，樹立先進(jìn)典型。重視政治激勵。重視村民小組長的成長，及時將優(yōu)秀的村民小組長發(fā)展入黨，開辟進(jìn)入村級班子的渠道，真正做到從政治上關(guān)心，工作上幫助。

　　4.完善選拔制度，改善村民小組長隊伍結(jié)構(gòu)。要改變結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)況，必須在健全選拔制度的同時，注重充實(shí)一批有學(xué)歷、有能力、會熱心為民辦事的中青年加入到村民小組長隊伍中來。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年紀(jì)較輕的農(nóng)村黨員，通過法定程序推選為村民小組長。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇4

　　一、背景動因

　　唐河縣委之所以在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中開展村(社區(qū))黨支部書記大比武活動，主要基于三個方面考慮：

　　第一，開展大比武活動是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體。村(社區(qū))黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人，在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、直接服務(wù)群眾、推進(jìn)“兩學(xué)一做”向縱深開展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有把抓好村(社區(qū))黨支部書記隊伍作為根本，常抓不懈，才能為基層黨建工作注入源源不斷的活力。實(shí)踐證明，建設(shè)一個好支部，關(guān)鍵是抓好一個好班子;建設(shè)一個好班子，最直接最有效的辦法就是抓好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)頭人。開展村(社區(qū))黨支部書記大比武，通過建立“主動學(xué)”的機(jī)制，強(qiáng)化“領(lǐng)著干”的自覺，營造“比著干”的氛圍，激發(fā)“想著干”的潛能，為他們搭建了施展本領(lǐng)的平臺。

　　第二，開展大比武活動是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織直接聯(lián)系著千家萬戶老百姓，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，尤其是農(nóng)村支部書記隊伍如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策的落實(shí)，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。開展村(社區(qū))黨組織書記大比武活動，就是要通過抓好村支部書記這一基層黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，讓大家進(jìn)一步明白新常態(tài)下農(nóng)村工作怎么抓、抓什么，進(jìn)一步明白怎樣才能干成事、不出事，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的宗旨意識、擔(dān)當(dāng)意識和先鋒意識，激發(fā)工作熱情，進(jìn)而影響和帶動村“兩委”班子成員、全體黨員“絕大多數(shù)”，在推進(jìn)脫貧攻堅、決勝全面小康進(jìn)程中發(fā)揮“火車頭”作用。

　　第三，開展大比武活動是加強(qiáng)村支部書記隊伍建設(shè)的迫切需要。“上面千根線，下面一根針”。基層事務(wù)紛繁復(fù)雜，要求基層黨組織帶頭人既要懂經(jīng)濟(jì)，又要精黨務(wù);既要會管理，又要善服務(wù)。在新的形勢下，為村(社區(qū))黨支部書記隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。必須突出問題導(dǎo)向，著力解決少數(shù)村(社區(qū))黨支部書記視野狹窄，坐井觀天，盲目自大，保守自負(fù)，不會干、不想干、不敢干等問題;必須引入競爭激勵機(jī)制，建立一套適宜基層黨組織帶頭人成長的制度，注入競爭活力，變“要我干”為“我要干”，營造“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙促進(jìn)。

　　基于此，唐河縣在廣泛調(diào)研座談、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展“抓發(fā)展、提形象、強(qiáng)黨建、促和諧”大比武活動的實(shí)施意見》，明確提出把大比武活動作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，通過活動開展，進(jìn)一步增強(qiáng)村支部書記爭先創(chuàng)優(yōu)的榮譽(yù)感、不負(fù)重托的使命感、擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感和不敢懈怠的壓力感，促其履職盡責(zé)，把廣大群眾的事情辦好。

　　二、主要做法

　　大比武采取自評測評、互評點(diǎn)評、對標(biāo)檢查、現(xiàn)場觀摩、成效公開等辦法，每月進(jìn)行一次考評排隊，每半年進(jìn)行一次比武競賽，每年進(jìn)行一次集中點(diǎn)驗(yàn)。

　　一是突出重點(diǎn)定內(nèi)容。大比武以“人爭先進(jìn)、事爭一流、有旗必扛、逢先必爭”為工作導(dǎo)向，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會穩(wěn)定等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，全面開展比(比武)、排(排隊)、亮(亮?xí)癯煽?、兌(兌現(xiàn)獎懲)，改變以往就黨建抓黨建的做法。黨的建設(shè)方面要求村支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實(shí)履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好班子，帶好隊伍，建好陣地，落實(shí)好有關(guān)制度和機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)大提升、黨員素質(zhì)大提升;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面包括培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等方面，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村收入有提高、集體經(jīng)濟(jì)有增加;美麗鄉(xiāng)村方面包括改善村容村貌、創(chuàng)建村風(fēng)文明、樹立良好形象等方面，最終實(shí)現(xiàn)村容村貌明顯改善、村風(fēng)民俗健康向上、干群素質(zhì)得以提高，達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);社會穩(wěn)定方面包括強(qiáng)化治安防范、化解矛盾糾紛、落實(shí)信訪責(zé)任、開展法制教育、抓好安全生產(chǎn)等方面，最終實(shí)現(xiàn)治安狀況良好、信訪形勢穩(wěn)定、群眾安全感滿意度高。

　　二是強(qiáng)化素能打基礎(chǔ)。大力實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記“素能提升”工程，探索建立以縣委為主體的村(社區(qū))黨組織書記教育培訓(xùn)機(jī)制，堅持縣委常委帶頭講黨課、聘請專業(yè)技術(shù)人員舉辦講座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記現(xiàn)場教法、優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記現(xiàn)身說法和到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)等形式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。加大村(社區(qū))黨組織書記后備人才培育培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經(jīng)濟(jì)富人中選拔、培養(yǎng)、儲備村(社區(qū))黨組織書記后備人才，建立村(社區(qū))后備干部成長檔案，在管理中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，并逐步推動其盡快走上村(社區(qū))黨組織書記工作崗位。

　　三是對標(biāo)定位抓經(jīng)常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署和各村(社區(qū))自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等因素，對不同類型的村(社區(qū))黨支部書記，按照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，設(shè)定年度工作目標(biāo)。各村(社區(qū))黨組織書記對標(biāo)定位，確定年度崗位目標(biāo)，細(xì)化年度工作措施，制定年度工作規(guī)劃，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立崗位責(zé)任目標(biāo)清單，向本村(社區(qū))黨員群眾公開作出承諾。每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行一次督促檢查、點(diǎn)評指導(dǎo)、考評排隊，定期公示村(社區(qū))黨組織書記工作目標(biāo)和具體進(jìn)度，強(qiáng)化過程監(jiān)管，抓牢工作落實(shí)。

　　四是比武點(diǎn)驗(yàn)激活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“四項(xiàng)重點(diǎn)”，結(jié)合本地實(shí)際，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，分別篩選樹立本地工作標(biāo)桿，引導(dǎo)村(社區(qū))黨組織書記進(jìn)一步牢固樹立對標(biāo)意識、看齊意識和競賽意識，積極參與比武競賽，努力掀起學(xué)榜樣當(dāng)標(biāo)兵的工作熱潮。比武競賽以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每半年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，采取“面對面”“一對一”“多對一”等方式和發(fā)言交流與實(shí)地觀摩、村(社區(qū))黨組織書記互評與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評相結(jié)合等形式，以比思想覺悟、比基礎(chǔ)設(shè)施、比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比服務(wù)民生、比措施落實(shí)、比工作實(shí)績、比特色亮點(diǎn)等為內(nèi)容進(jìn)行臺上比武、互評打分。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共評出優(yōu)勝村88個。集中點(diǎn)驗(yàn)由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，從比武優(yōu)勝村(社區(qū))中篩選推薦1-2名村(社區(qū))黨組織書記參加集中點(diǎn)驗(yàn)。20xx年度集中點(diǎn)驗(yàn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出30個優(yōu)秀村同臺角逐，通過現(xiàn)場觀摩、擂臺比武綜合打分，最終評出前十名為全縣“優(yōu)勝村”、后二十名為全縣“獲勝村”。

　　五是科學(xué)評價顯實(shí)績。按照具體考評方案，綜合考評排隊、比武競賽、集中點(diǎn)驗(yàn)等方面成績，形成大比武結(jié)果，并與經(jīng)濟(jì)獎懲、評先評優(yōu)、年度考核掛鉤。大比武活動中，優(yōu)勝者要給予重獎，落后者進(jìn)行處罰。優(yōu)勝者在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮，并積極推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范。大比武結(jié)果要作為年度考核的主要依據(jù)，在年度大比武活動中，有一次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“優(yōu)秀”等次;有兩次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“稱職”及以上等次。同時，還要作為年度評選“優(yōu)秀(功勛)村(社區(qū))黨組織書記”及提高其政治、經(jīng)濟(jì)待遇的主要依據(jù)。20xx年，縣財政拿出166萬元，用于表彰獎勵比武優(yōu)勝村和獲勝村。對10個優(yōu)勝村(社區(qū))，每村獎勵5萬元、獎勵李懷玉等10名村(社區(qū))支部書記每人1萬元;對20個獲勝村(社區(qū))，每村獎勵3萬元，獎勵李中林等20名村(社區(qū))支部書記每人3000元。

　　三、初步成效

　　通過開展大比武活動，進(jìn)一步樹立了導(dǎo)向，端正了風(fēng)氣，提振了士氣，凝聚了合力，促進(jìn)了工作，全縣上下人心思進(jìn)、只爭朝夕、加快發(fā)展成為工作新常態(tài)。《農(nóng)民日報》、《河南日報》等多家媒體對唐河縣黨委擺擂、支書比武的做法予以報道關(guān)注。

　　一是找準(zhǔn)了農(nóng)村工作的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。在抓發(fā)展上，郭灘鎮(zhèn)李莊村瞄準(zhǔn)銀杏種植、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖、良種繁育四大產(chǎn)業(yè)，多渠道增加了集體收入和農(nóng)民收入，年終比武點(diǎn)驗(yàn)獲得全縣優(yōu)勝村第一名，成為各村競相學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿。在提形象上，畢店鎮(zhèn)夏莊村、上屯鎮(zhèn)甘河灣村等村著力從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活，村容村貌明顯改觀，成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。在強(qiáng)黨建上，一些村通過抓班子、帶隊伍、建機(jī)制、筑陣地，基層組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能得到充分發(fā)揮，進(jìn)而帶動了全村經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，涌現(xiàn)出像龍?zhí)舵?zhèn)段莊村支部書記劉豐珍、黑龍鎮(zhèn)尹田村黨支部書記楊文勤等一批幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、老當(dāng)益壯、斗志不減的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像上屯鎮(zhèn)甘河灣村黨支部書記李中林、湖陽鎮(zhèn)周安村黨支部書記陳林玉等一批年富力強(qiáng)、開拓進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的先進(jìn)典型;涌現(xiàn)出像城郊鄉(xiāng)劉馬洼村黨支部書記魯俊合、源潭鎮(zhèn)李灣村黨支部書記袁德國等一批善于抓班子聚民心的先進(jìn)典型，使這些村實(shí)現(xiàn)了由亂到治、后進(jìn)變先進(jìn)。在促和諧上，一些村注重治安防范，積極排查信訪苗頭，化解矛盾糾紛和不安定因素，社會大局長期保持和諧穩(wěn)定。城郊鄉(xiāng)果園村推行“三怕三不怕”工作法(“不怕村里有糾紛，就怕干部不認(rèn)真”，“不怕群眾有意見，就怕干部方法簡”“不怕群眾不服氣，就怕干部沒底氣”)，三十年來共調(diào)處村民糾紛1800多件，件件不出村，事事有結(jié)果。

　　二是提振了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”， 營造了比學(xué)趕超的良好氛圍。在大比武活動中，各村主動找差距、查原因、立標(biāo)桿、下戰(zhàn)書、定措施、補(bǔ)短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競相發(fā)展的積極性。通過大比武活動，一方面，拓寬了大家的視野，先進(jìn)村不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點(diǎn)坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”;后進(jìn)村知恥而后勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調(diào)動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實(shí)把“不比條件比干勁、不比基礎(chǔ)比發(fā)展”的熱潮引向了農(nóng)村一線;另一方面，既亮?xí)窳顺煽儭⒄故玖孙L(fēng)采、樹立了標(biāo)桿，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了干勁，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的積極性，形成了你追我趕、競相趕超的濃厚氛圍，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好效果。上屯鎮(zhèn)高莊村70多歲的支部書記，任職30余年，是一位德高望重的功勛村支部書記，因一心為民、踏實(shí)干事贏得了群眾的尊重和擁護(hù)，近年因年齡偏大萌生退意，思想上出現(xiàn)了滑坡，導(dǎo)致工作動力不足。通過大比武活動，使他看到了先進(jìn)村的發(fā)展勢頭，正視到自身的差距不足，感到觸動很大，從而激發(fā)了不忘初心、繼續(xù)前行、再創(chuàng)一流的斗志。標(biāo)桿高了、擔(dān)子重了、壓力大了、節(jié)奏快了、勁更足了成為村支部書記的一致共識，創(chuàng)造爭優(yōu)正在成為唐河干部的思想自覺和行動自覺。

　　三是搭起了施展本領(lǐng)的大舞臺，鍛造了一支高素質(zhì)的村支部書記隊伍。唐河縣委注重兩手抓，一手抓培訓(xùn)提素質(zhì)，一手抓活動練本領(lǐng)。20xx年以來，先后對全縣525個行政村黨支部書記和90個貧困村第一書記進(jìn)行為期5天的封閉式培訓(xùn)，首次對全縣525個村支部書記進(jìn)行“雙節(jié)”廉潔懇談，大大提升了他們的綜合素質(zhì)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年、年度比武，縣委年度集中點(diǎn)驗(yàn)，搭起了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺，有效解決了等靠要、慵懶散、進(jìn)取意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書記為民服務(wù)的宗旨意識，提升了帶領(lǐng)群眾、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力，打造了一支有思想覺悟、有工作激情、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有豐碩業(yè)績的高素質(zhì)村支部書記隊伍，進(jìn)而樹立了“一個好帶頭人，一個好班子，一個好傳統(tǒng)，一個好思路，一個好產(chǎn)業(yè)，一個好民風(fēng)”六個好標(biāo)桿，在決勝全面小康社會中發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　啟示一：開展大比武活動是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的一種有效載體。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要在“學(xué)”上抓重點(diǎn)，在“做”上創(chuàng)實(shí)效，在“常”上出實(shí)招，唐河縣順應(yīng)時機(jī)，在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展了“大比武”活動，把“學(xué)與做、比與創(chuàng)”貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過程，同步推進(jìn)，同頻共振，持續(xù)開展，找準(zhǔn)了學(xué)習(xí)教育和基層組織建設(shè)的契合點(diǎn)，較好地發(fā)揮了載體平臺的引領(lǐng)、牽動、督導(dǎo)和落實(shí)功能, 豐富了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，在建立村黨支部書記隊伍長效管理機(jī)制上進(jìn)行了有效的探索，為加強(qiáng)這一群體的管理和考核提供了有益的借鑒。

　　啟示二：開展大比武活動是對農(nóng)村黨支部書記考評體系的一種有效突破。在如何加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記考評的問題上，很多地方都進(jìn)行了有效的探索，但效果并不理想。一個重要原因就是考評的內(nèi)容、方法、程序、結(jié)果運(yùn)用缺乏針對性和操作性。因?yàn)檗r(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)千差萬別，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評體系又存在差異，結(jié)果導(dǎo)致考評工作不均衡。而唐河縣開展的村支部書記大比武活動，按照“抓鄉(xiāng)促村、以鄉(xiāng)抓村、分級推進(jìn)”的工作思路，堅持定量對比與定性分析相結(jié)合，確保考評結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正;堅持分層負(fù)責(zé)與分級推進(jìn)相結(jié)合，其中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動組織情況的考評，由縣委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對村(社區(qū))黨支部書記活動參與情況的考評，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確�？己酥黧w職責(zé)分明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理、工作推進(jìn)扎實(shí)有效;堅持崗位對責(zé)與績效對賬、強(qiáng)化特色與綜合評價相結(jié)合，突出對標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)考核內(nèi)容和考核對象全覆蓋;堅持平時考核、擂臺比武、集中點(diǎn)驗(yàn)、年度考核相結(jié)合，以日�？己藶榛�礎(chǔ)，突出擂臺比武，將考核評價貫穿于大比武活動全過程，較好發(fā)揮了考核評價的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

　　啟示三：開展大比武活動是落實(shí)農(nóng)村工作“書記抓、抓書記”的一種有效手段。村支部書記是關(guān)鍵中的關(guān)鍵、堡壘中的堡壘。為有效解決農(nóng)村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，在大比武活動中，我們將農(nóng)村工作目標(biāo)量化為黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會穩(wěn)定四大項(xiàng)20余小項(xiàng)內(nèi)容，通過擂臺比武的形式比出成效、亮?xí)癯煽儯�并加大在績效考評中的權(quán)重，支部書記干得好不好讓實(shí)績“說話”，干得突出不突出讓考評“評價”，上與下讓等次“發(fā)話”，通過傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化了村支部書記抓黨建的主業(yè)主責(zé)意識，找到了一把激活基層黨建的“金鑰匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇5

　　一、實(shí)施背景

　　20xx年，臨滄市村(社區(qū))“兩委”換屆后，全市村(社區(qū))干部隊伍還存在學(xué)歷層次低、提升慢、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等突出問題。上一屆全市村(社區(qū))干部中，大專及以上學(xué)歷比例占9.5%，本屆大專及以上學(xué)歷比例占17.1%，三年提升了7.6%，但仍不能適應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技型、知識型、經(jīng)營型村干部的需求。為此，臨滄市委組織部與云南開放大學(xué)商洽，采取“校市合作”的方式實(shí)施“村干部學(xué)歷提升計劃”，力爭用3年時間使全市符合條件的村干部就讀專科及以上學(xué)歷人員達(dá)90%以上，并逐年拓展范圍，將村“兩委”委員、農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)退軍人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部納入“村干部學(xué)歷提升計劃”服務(wù)對象，為邊疆民族地區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。

　　二、主要做法

　　(一)以項(xiàng)目為依托。臨滄市“村干部學(xué)歷提升計劃”主要依托云南省“一村一名大學(xué)生計劃”項(xiàng)目(以下簡稱“一村一”項(xiàng)目)開展。“一村一”項(xiàng)目由省委農(nóng)辦、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、云南開放大學(xué)共同組織實(shí)施，從20xx年至20xx年，按每年可享受財政補(bǔ)助減免的項(xiàng)目招生計劃進(jìn)行招生，為云南省廣大農(nóng)村，尤其是邊疆、山區(qū)、貧窮和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、干得好”具有一技之長的大學(xué)專科畢業(yè)生。

　　(二)精心遴選學(xué)員。從具有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹恐绣噙x進(jìn)修對象，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷的村(社區(qū))“兩委”班子成員列為“村干部學(xué)歷提升計劃”招生對象。在深入宣傳動員的基礎(chǔ)上，采取自愿報名和縣區(qū)推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行注冊報名，由云南開放大學(xué)確定人選后進(jìn)行招生。

　　(三)結(jié)合實(shí)際開辦專業(yè)。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，開辦法律事務(wù)(基層法制建設(shè)方向)、農(nóng)村行政管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理三個�？茖�業(yè)，實(shí)行免試驗(yàn)證注冊入學(xué)，最短學(xué)習(xí)年限2.5年，最長8年。學(xué)習(xí)方向?qū)嵱眯詮?qiáng)、接地氣，使學(xué)員學(xué)有所用。

　　(四)實(shí)行學(xué)分制教學(xué)管理。教學(xué)以學(xué)員自主學(xué)習(xí)為主，教師導(dǎo)學(xué)導(dǎo)考為輔，平時主要通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，每年組織10至15天集中面授,并進(jìn)行測試。修完規(guī)定76個學(xué)分即可獲得畢業(yè)證書。學(xué)員在矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等工作中取得實(shí)績及通過黨員干部遠(yuǎn)程教育、綜合服務(wù)平臺收看教育課件等情況，均可轉(zhuǎn)化為學(xué)員學(xué)分。較為靈活的學(xué)習(xí)方式，更有效解決了教學(xué)和工作脫節(jié)的問題，有效解決了工學(xué)矛盾。

　　(五)建立學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼激勵機(jī)制。完成全部學(xué)業(yè)，每名學(xué)員共需費(fèi)用8000元左右，其中：縣區(qū)財政承擔(dān)1000元/人，學(xué)員個人承擔(dān)500元/人，其余6500元費(fèi)用由云南開放大學(xué)以“一村一”項(xiàng)目形式予以補(bǔ)貼。通過以云南開放大學(xué)實(shí)施的“一村一”項(xiàng)目為依托，對村干部學(xué)費(fèi)予以補(bǔ)貼，減免了90%以上的學(xué)費(fèi)，有效解決了村干部參加學(xué)歷教育的后顧之憂。

　　三、取得成效

　　(一)增加了村級人才儲備。20xx年，全市共招收學(xué)員1632名，目前已全部開班就讀。通過開展 “村干部學(xué)歷提升計劃”，依托云南開放大學(xué)豐富的教學(xué)資源和靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷的村干部提升為大學(xué)專科學(xué)歷，著力建設(shè)“大學(xué)生”村干部隊伍，有效解決全市村干部學(xué)歷層次偏低、知識獲取途徑不暢、脫貧攻堅人才缺乏等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、村黨組織書記、大學(xué)生村官“三類人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增加了人才儲備。

　　(二)提高了村干部綜合素質(zhì)。通過開展 “村干部學(xué)歷提升計劃”，加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村干部綜合素質(zhì)，使他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生成發(fā)展的帶頭人、農(nóng)村科技致富的帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅各項(xiàng)工作。

　　(三)筑牢了農(nóng)村基層組織陣地。 通過開展“村干部學(xué)歷提升計劃”，積極利用“黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺”和“基層服務(wù)型黨組織綜合平臺”開展學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了平臺使用率;改進(jìn)了農(nóng)村黨員活動室使用情況，進(jìn)一步提高了村級活動場所利用率，有效落實(shí)了“建、管、用”的有關(guān)要求;結(jié)合臨滄邊境地區(qū)工作實(shí)際，將邊境村武裝干事納入學(xué)歷提升計劃范圍，著力建設(shè)高素質(zhì)邊境維穩(wěn)基層干部隊伍;充分發(fā)揮了村干部示范帶頭作用，進(jìn)一步帶動引導(dǎo)農(nóng)村黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開展組織活動，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。

　　四、探索啟示

　　近年來，全國各地從村干部中選拔優(yōu)秀帶頭人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力度明顯加大，這一政策給無數(shù)村干部帶來了希望。然而，面對好政策，很多村干部卻只能遺憾。富有農(nóng)村實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的村干部普遍學(xué)歷不高，達(dá)不到進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)歷要求。

　　村干部是村民選出的有能力、有威望、有膽識的能人，但除了把村莊治理好，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，卻沒有機(jī)會獲得更大的發(fā)展空間，難以充分調(diào)動他們的積極性。選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，初衷是為了使班子成員更加熟悉農(nóng)村情況，更好地做好農(nóng)村工作，但又不能因?yàn)槭谴甯刹慷�降低對其學(xué)歷上的要求。

　　實(shí)施“村干部學(xué)歷提升計劃”，依靠組織力量普遍提高村干部的學(xué)歷，既可以提升村干部的綜合素質(zhì)，又可以避免真正優(yōu)秀的村干部因?yàn)閷W(xué)歷條件而被卡在體制之外，從而，確保熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀村干部能通過選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，既可解決黨員干部接觸聯(lián)系群眾的問題，又能彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展缺乏人才的瓶頸，還能充分調(diào)動廣大村干部的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，順利完成脫貧攻堅任務(wù)，大大加速建成小康社會的進(jìn)程。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇6

　　一、背景

　　鎮(zhèn)雄縣是國家級貧困縣、云南人口大縣，存在貧困面大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，社會事業(yè)滯后，生態(tài)約束加劇“六大短板”，推動富民強(qiáng)縣跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的任務(wù)十分艱巨。要在20xx年與全國全省全市同步建成小康，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。面對新任務(wù)、融入新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)，必須培養(yǎng)使用更多想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，全力打造一支能肩負(fù)起鎮(zhèn)雄改革發(fā)展穩(wěn)定重任的過硬隊伍，大力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的勤政廉政氛圍。

　　鎮(zhèn)雄縣圍繞建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍為中心，每年開展2次以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子整體研判和領(lǐng)導(dǎo)干部個體研判相結(jié)合，由縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室組成研判工作組，分片對縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分析研判，重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部個性特點(diǎn)，評估領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況，全面收集領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正負(fù)面信息，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，及時向縣委報告并向被研判單位反饋，著力遏制領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的苗頭性、傾向性問題。

　　二、措施

　　(一)五步指引，形成操作規(guī)程。制定出臺《鎮(zhèn)雄縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判實(shí)施辦法》，采取“聽、測、談、查、評”五步指引工作法實(shí)施分析研判。

　　全面“聽”。聽取單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況和自身建設(shè)等情況的匯報。主要包括班子工作開展情況、民主生活會召開情況、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作情況、年度目標(biāo)責(zé)任考核、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)數(shù)據(jù)、相關(guān)工作制度、分管聯(lián)系工作目標(biāo)完成和脫貧攻堅工作開展等情況。

　　廣泛“測”。向干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”及群眾代表發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子民主評議表和領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議表，將群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題梳理出來進(jìn)行專項(xiàng)測評調(diào)查。

　　深入“談”。采取集中座談、分組談話、個別訪談的方式，找不同層次、不同類別的干部群眾及代表進(jìn)行談話，從側(cè)面了解干部工作開展情況。

　　細(xì)致“查”。對研判單位干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的資料進(jìn)行詳細(xì)查看，深入到重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地、脫貧攻堅現(xiàn)場等，重點(diǎn)了解研判單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)等方面的成效。

　　公正“評”。根據(jù)民主測評、個別談話、查閱資料等情況，綜合分析研究，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行實(shí)事求是、客觀公正的分析評價，形成分析評價報告。

　　(二)五本臺帳，強(qiáng)化分類運(yùn)用。在分析評價報告的基礎(chǔ)上，分類別建立“運(yùn)行狀況較差班子”“綜合素質(zhì)較低干部”“不勝任現(xiàn)職干部”“有潛在問題干部”及“有潛力年輕干部”五本干部定向評價臺賬，有針對性地采取措施，讓分析研判結(jié)果有“用武之地”。

　　運(yùn)行狀況較差，必改。深入分析班子結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況，準(zhǔn)確掌握干部綜合表現(xiàn)，全面準(zhǔn)確地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，將分析研判結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要參考資料，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降和獎懲的重要依據(jù)。對“運(yùn)行狀況較差班子”，縣委領(lǐng)導(dǎo)與班子成員逐一談話，深刻剖析問題根源，提出整改思路和措施，限期整改。

　　綜合素質(zhì)較低，必學(xué)。對理論水平、知識能力、專業(yè)素質(zhì)較差的干部，采取干部調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)、分領(lǐng)域舉辦培訓(xùn)班、黨委(黨組)理論中心組集中學(xué)習(xí)、開設(shè)“鎮(zhèn)雄講壇”專題講座等形式，全方位強(qiáng)化學(xué)習(xí)。開展分析研判以來，鎮(zhèn)雄縣委嚴(yán)格按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，積極邀請各地知名專家、教授現(xiàn)場授課，同時，加強(qiáng)對各類教育培訓(xùn)基地的溝通協(xié)調(diào)，有計劃選派干部外出學(xué)習(xí)，促使干部將先進(jìn)地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣運(yùn)用到實(shí)際工作中，切實(shí)解放思想，更新觀念，努力做到“人崗匹配”。

　　工作作風(fēng)較散，必調(diào)。針對“不勝任現(xiàn)職干部”存在的工作落實(shí)不到位、調(diào)查研究不深入、理想信念不堅定、修身律己不嚴(yán)格等作風(fēng)散漫問題，堅決予以調(diào)整。去年以來，提醒談話干部48人，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部18人，不勝任現(xiàn)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部10人。

　　潛在問題較明，必查。隨時關(guān)注和掌握班子運(yùn)行中的思想和工作情況，對發(fā)現(xiàn)的潛在性、苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行查實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況做出組織決定，切實(shí)做到 “防患于未然”。開展分析研判以來，對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)問題進(jìn)行了批評教育，及時調(diào)整崗位;研判發(fā)現(xiàn)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有違法違紀(jì)問題，及時安排立案調(diào)查處理。

　　培養(yǎng)潛力較大，必育。對進(jìn)入“有潛力年輕干部”臺帳的優(yōu)秀年輕干部，一方面注重實(shí)踐鍛煉，選派至重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、信訪部門、征地拆遷等重點(diǎn)崗位工作，讓其在急、難、險、重崗位上加強(qiáng)鍛煉，做到重點(diǎn)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)，年輕干部全面培養(yǎng)。開展分析研判以來，選派55名年輕干部到信訪部門頂崗鍛煉，136名年輕干部到南部新區(qū)建設(shè)指揮部、西環(huán)路建設(shè)指揮部等重點(diǎn)工程一線頂崗鍛煉，換屆期間，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目一線提拔了80余名領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面注重幫帶教育，采取新老結(jié)對、以老帶新的方式，讓經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的老干部在平時的工作中言傳身教，及時彌補(bǔ)年輕干部工作技巧、方法、經(jīng)驗(yàn)相對欠缺的短板，促進(jìn)年輕干部健康成長。

　　三、成效

　　(一)解決了“怎么評”，用人導(dǎo)向更端正。通過分析干部工作崗位性質(zhì)，研判當(dāng)前干部日常表現(xiàn)，從干部工作紀(jì)實(shí)、干部個人檔案入手， 通過“五步”立體化分析評價體系，將“碎片化”信息有效整合，從而提出領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整意見和配備方案，對結(jié)構(gòu)不合理或運(yùn)行不正常的領(lǐng)導(dǎo)班子提出調(diào)整建議方案;對優(yōu)秀干部提出使用意見;對不適應(yīng)現(xiàn)職或表現(xiàn)差的干部提出調(diào)整意見，讓品德端正、自我要求嚴(yán)格，想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部得到重用。

　　(二)解決了“如何配”，班子結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。根據(jù)掌握的綜合情況，認(rèn)真分析班子年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)以及分工協(xié)作情況，全面、客觀地掌握班子現(xiàn)狀和運(yùn)行狀態(tài)。綜合考慮干部年齡、性別、族別、來源、經(jīng)歷、專業(yè)和性格氣質(zhì)等合理搭配班子，形成領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次搭配，少數(shù)民族干部、女干部、非中共黨員干部結(jié)構(gòu)合理搭配，實(shí)現(xiàn)班子成員優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力。

　　(三)解決了“怎樣下”，干部退出更規(guī)范。不勝任現(xiàn)職干部的長期占位，阻礙了干部隊伍健康發(fā)展，鎮(zhèn)雄縣結(jié)合實(shí)際，在綜合分析研判的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對干部目標(biāo)責(zé)任制的考核力度，對不勝任現(xiàn)職、不作為、亂作為的干部進(jìn)行及時調(diào)整，努力做到能者上、庸者下、劣者汰。

　　(四)解決了“缺什么”，隊伍素質(zhì)更過硬。實(shí)行差異化培養(yǎng)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，做什么、強(qiáng)什么”的要求，有針對性地加強(qiáng)不同類型干部的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)鍛煉方案的“私人訂制”，切實(shí)提高干部培養(yǎng)工作實(shí)效。

　　四、探索與啟示

　　(一)要完善制度體系，提高可行性。采取什么樣的分析研判方式、方法，決定著整個分析研判的質(zhì)量。組織部門要立足實(shí)際，建立健全一套完整的制度體系，對采取的方式、方法、步驟進(jìn)行規(guī)范，形成一套規(guī)范的可借鑒、可復(fù)制、可推廣的操作規(guī)程，長期堅持下去、鞏固下來，形成干部定期分析研判的長效機(jī)制。

　　(二)要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)公信力。針對分析研判過程中發(fā)現(xiàn)的班子和個人存在的問題，要進(jìn)行分類定級，并建立規(guī)范的檔案，提出具有針對性的處理意見。同時，要全方位的分析，形成具有公信力的研判結(jié)果，運(yùn)用到實(shí)際工作中，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要根據(jù)干部綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿�合理調(diào)整，努力做到“人崗匹配”;要注重研判了解領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，做到及時告誡提醒、幫助整改。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇7

　　【背景意義】

　　孝南區(qū)是孝感市唯一市轄行政區(qū)，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、4個街道、1個省級開發(fā)區(qū)，409個村、40個街道社區(qū)，是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。村主職干部是農(nóng)村基層的“主心骨”，是黨員群眾的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。長期以來，村干部隊伍建設(shè)管理存在村干部工資待遇偏低，管理松散，職責(zé)不清、人心不穩(wěn)、動力不足等問題，與新形勢新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)為：一是待遇不能“養(yǎng)家糊口”，村干部干事積極性不高，“當(dāng)個和尚不守廟”、“只領(lǐng)俸祿不上朝”，有的說話沒人聽、辦事沒人跟，農(nóng)村許多社會管理和公共服務(wù)難以落地;二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展和農(nóng)村人口向城市流動，村干部隊伍人才匱乏、青黃不接、能人難選難留、難有作為已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的突出問題;三是長期以來對村干部沒有一套詳細(xì)的、明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容籠統(tǒng)、考核方法陳舊、考核不規(guī)范等問題比較突出，大家“干好干壞一個樣”;四是未能有效“開前門、堵后門”，有的村干部作風(fēng)不正、漠視群眾，甚至違紀(jì)違法、出現(xiàn)“小官巨貪”現(xiàn)象。

　　批示強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委帶頭人，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。從黨長期永續(xù)執(zhí)政、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來看，農(nóng)村確實(shí)需要一支黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、有威望的骨干隊伍，主要基于以下理由：一是提高報酬的邏輯必然。村主職干部參照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作報酬，讓他們有地位、有政治價值、有經(jīng)濟(jì)保障，理所當(dāng)然要強(qiáng)化監(jiān)督管理，按照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求和工作狀態(tài)進(jìn)行專職化管理，推動認(rèn)真履職盡責(zé)。二是推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，客觀上為推動村干部專職化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型，社會管理服務(wù)任務(wù)增多，社會治理水平有待提高、率先實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)依然繁重、維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的壓力較大，迫切需要一支安心為民、全天候服務(wù)、有履職能力的村干部投身新農(nóng)村建設(shè)，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，筑牢農(nóng)村和諧穩(wěn)定防線，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展底盤。三是推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸的迫切需要。指出，要把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個支部、落實(shí)到每名黨員�；鶎狱h員干部數(shù)量大、離群眾近，村干部作為黨在農(nóng)村基層的骨干力量，必須引導(dǎo)村干部尤其是村主職干部全身心履行管黨責(zé)任，下大力氣管好黨員、開展活動，全面從嚴(yán)治黨才能真正落地，提升黨組織形象和威信，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

　　【主要做法】

　　通過出臺《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》和《村干部專職化管理工作推進(jìn)方案》，以及村干部待遇發(fā)放、日常管理、年度考核三個辦法，推廣村級班子和村干部“1+5”管理考核辦法(即1套村干部管理考核辦法和目標(biāo)管理、平時考核、群眾滿意度、鎮(zhèn)級測評、重點(diǎn)事項(xiàng)獎懲5個分項(xiàng)評價細(xì)則)，努力構(gòu)建專職化管理體系，全面建強(qiáng)村干部隊伍。

　　1、專職化設(shè)崗定責(zé)。按照時間全日制、空間全天候、身體全身心、作風(fēng)全心意四個維度，推動村干部工作崗位由“半日制”、“副業(yè)化”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全日制”、“職業(yè)化”，讓村干部崗位成為謀生的手段、創(chuàng)業(yè)的平臺，引導(dǎo)他們集中精力做好村級工作、服務(wù)群眾。一是保證工作時間。要求村干部每周在村工作不少于5天，每天不少于8小時，每天至少有一名村干部在黨員群眾服務(wù)中心值守，讓村干部成為上班族。通過考勤打卡、去向登記、工作紀(jì)實(shí)，嚴(yán)格考勤管理，引導(dǎo)由過去“輪流值班”變成現(xiàn)在的“按時上班”、“在村工作”，讓群眾隨時能找到村干部�？记谂c工作報酬掛鉤，獎勤罰懶。20xx年以來，有9名村干部因保證不了在村時間被勸辭職。二是明確職責(zé)任務(wù)。明確村干部聯(lián)村聯(lián)戶、實(shí)事承諾、代辦服務(wù)崗位職責(zé)規(guī)范，制定村書記責(zé)任、問題、任務(wù)3個清單，每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書明確年度任務(wù)，村干部年初向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員群眾雙承諾，年底兌現(xiàn)獎懲，引導(dǎo)他們由“當(dāng)官的農(nóng)民、種田的干部”變?yōu)?ldquo;主責(zé)主業(yè)”，確保村干部有事可做。三是改善工作環(huán)境。區(qū)委堅持人財物下沉，保障責(zé)與權(quán)、事與財對等，20xx年按每村5000元標(biāo)準(zhǔn)增撥工作經(jīng)費(fèi)，20xx年提高到1萬元。近3年，每年列支200萬元獎補(bǔ)資金，撬動社會資金投入建設(shè)，建起300平米以上、多功能、一站式的服務(wù)中心146個，切實(shí)讓村干部有資源、有場所服務(wù)群眾。

　　2、多元化選拔配備。堅持“不拘一格選人”，解決村干部“青黃不接”、“能人難選”的問題。一是設(shè)置負(fù)面清單。在明確規(guī)定村干部選舉基本標(biāo)準(zhǔn)和任職條件的基礎(chǔ)上，制定村干部資格審查的負(fù)面清單，明確9類人不得擔(dān)任村干部，防止“帶病提拔”。二是拓寬干部來源。堅持選舉、選派、選聘并舉，突出換屆集中調(diào)整與經(jīng)常性調(diào)整結(jié)合拓寬選拔渠道。換屆后先后調(diào)整引進(jìn)農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員65人擔(dān)任村干部，對暫時沒有合適人選的8個村，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、“以錢養(yǎng)事”人員擔(dān)任支部書記。三是充實(shí)后備力量。按照每村不少于2名的標(biāo)準(zhǔn)，從返鄉(xiāng)務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)帶富能手等群體中發(fā)現(xiàn)苗子、挖掘能人，目前已建立了1224人的村級后備干部庫。落實(shí)跟蹤培養(yǎng)措施，黨支部推薦363名后備干部在村務(wù)監(jiān)督委員會、理事會和協(xié)會任職，讓他們提前熟悉村務(wù)，保證后繼有人。

　　3、工薪化報酬發(fā)放。提高報酬是推動村干部“副業(yè)”變“主業(yè)”的基礎(chǔ)工程。區(qū)委堅持待遇留人，20xx年至今村干部報酬翻了三番，讓村干部干好有“甜頭”、退后有保障，讓村干部崗位成為“香餑餑”。一是大幅提高報酬標(biāo)準(zhǔn)。孝南區(qū)村干部工作報酬，根據(jù)其服務(wù)人口規(guī)模分1000以下、1000—20xx人、20xx人以上3個檔次，主職干部報酬分別為2700、3000、3300元/月，整體上達(dá)到了副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平，由區(qū)財政兜底。副職干部按照同類主職70%計酬，充分發(fā)揮主職、副職干部積極性。二是按時發(fā)放工作報酬。打破過去按季甚至按年發(fā)放報酬的慣例，做到基本報酬每月考核發(fā)放，績效報酬年底考核一次性兌現(xiàn)。村集體經(jīng)濟(jì)獎勵報酬據(jù)實(shí)提取、年底兌現(xiàn)。根據(jù)績效考核情況，僅20xx年就有132人扣了績效報酬，還有12人全部扣除績效報酬，6人被免職或罷免，倒逼村干部有為有位。三是提高離任保障水平。對享受村干部養(yǎng)老保險的村干部，按照每個任職年限每月補(bǔ)貼20元的標(biāo)準(zhǔn)提高養(yǎng)老金補(bǔ)貼。20xx年來，主職月均達(dá)到587元、副職527元，與20xx年相比，增幅均超過100%，解決村干部后顧之憂，為下步合村順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。對因歷史原因未能享受村干部養(yǎng)老保險政策的離職村干部，根據(jù)任職年限主職每年可享受生活補(bǔ)貼從1500、1700、1900元三個等次分別提高到3600、4800、6000元、副職從1000、1100元兩個等次分別提高到20xx、3000元，經(jīng)費(fèi)分別由區(qū)鄉(xiāng)財政承擔(dān)。20xx年來，區(qū)財政每年新增不低于245萬元為800多名離職村主職干部給予補(bǔ)貼。

　　4、專業(yè)化教育培訓(xùn)。將村干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，在3月集中培訓(xùn)月統(tǒng)一部署，采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上課、村書記現(xiàn)身說法、專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)等方式，通過“四個結(jié)合”，做到方式活、效果實(shí)。一是集中培訓(xùn)與分片培訓(xùn)相結(jié)合。區(qū)財政每年列支20萬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，集中輪訓(xùn)村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)全體村干部，區(qū)直部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目分布，分片對村干部培訓(xùn)不少于1次，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。二是理論武裝與技能提升相結(jié)合。在培訓(xùn)課程設(shè)置上，政治理論不少于1/3，引導(dǎo)村干部思想與時俱進(jìn)、主動適應(yīng)新常態(tài)。技能培訓(xùn)立足于實(shí)效、實(shí)用，確保聽得懂、學(xué)得會、用得上。三是日常培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合。在每年集中輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼等形式，鼓勵村干部和村級后備干部接受學(xué)歷教育，為拓展發(fā)展空間奠定基礎(chǔ)。

　　5、持續(xù)化推動成長。健全村干部合理流動機(jī)制，讓村干部能上能下。一是打破村干部成長天花板。著眼于把村干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來源目標(biāo)，每次在公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招考時，都拿出崗位面向符合條件的村干部。對特別優(yōu)秀的，還可選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全區(qū)共有16名村干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位，3名村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。今年，區(qū)委還提出每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官等群體中至少選拔1人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)打通“村官”晉升“鄉(xiāng)官”的通道。二是健全辭職罷免制度。建立村干部經(jīng)常性調(diào)整機(jī)制，對村干部引咎辭職、責(zé)令辭職和職務(wù)自行終止等作出明確規(guī)定，讓村干部退出有章可循、有據(jù)可依。三是建立村干部退休制度。對年滿60歲的村干部，原則上不再推薦提名擔(dān)任村干部，可聘為村級名譽(yù)職務(wù)，并給于相應(yīng)待遇。20xx年村“兩委”換屆后，31名優(yōu)秀的到齡村書記，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，聘為村務(wù)理事長等，部分給予每月200-500元的補(bǔ)貼。對確實(shí)優(yōu)秀的村書記，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，書面報區(qū)委組織部同意，可繼續(xù)任職。

　　6、規(guī)范化管理考核。在建立村干部請銷假、重大事項(xiàng)報告、誡勉和辭職等系列制度的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行“1+5”百分制考核，規(guī)范操作程序和考核主體，保證考核指標(biāo)落地，防止簡單籠統(tǒng)評價。一是實(shí)行目標(biāo)管理，明確職責(zé)任務(wù)。村級共性目標(biāo)區(qū)委組織部牽頭梳理，包括黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、計生、綜治信訪、規(guī)劃管理等工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)督考。個性目標(biāo)因村而異，主要是興辦實(shí)事、服務(wù)群眾等具體事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)總支負(fù)責(zé)審核督辦。二是注重平時考核，抓好過程控制。平時考核重在考核出工和出力情況，是村干部月基本報酬發(fā)放的依據(jù)。出工情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過攝像頭、人臉識別等設(shè)備進(jìn)行采集，發(fā)現(xiàn)曠工、遲到的給予10-200元的懲處，特殊情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定的除外。出力情況由包片領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)總支成員進(jìn)行打分，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后確定，60-69分、70-84分、85分以上分別按照月基本報酬的60%、80%、100%發(fā)放測算每月基本報酬，60分以下不領(lǐng)取基本報酬。三是開展上級評價，推動比學(xué)趕超。每年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織各村主職干部上臺述職，讓各村曬曬年度履職清單、匯報承諾目標(biāo)完成情況，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、部門和總支負(fù)責(zé)人等進(jìn)行總體評價。評議得分明顯靠后的，黨組織納入后進(jìn)村進(jìn)行整頓，主職干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談問責(zé)。四是開展群眾測評，引導(dǎo)眼睛向下。年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核專班到村組織召開由全體村干部、黨員、村民代表、第一書記、駐村干部、村監(jiān)委和理事會協(xié)會負(fù)責(zé)人參加的會議，聽取村干部述職述廉情況，接受村干部評議。群眾測評得分低于60分的，班子和村主職干部直接定為不合格，班子和個人不得評優(yōu)，村主職干部不發(fā)績效報酬。五是實(shí)行重點(diǎn)獎懲，明確工作底線。包括獎勵加分和懲罰扣分事項(xiàng)。獎勵加分主要是獲得上級各類表彰獎勵等事項(xiàng)，加分累計不超過10分。懲罰扣分包括上級一票否決事項(xiàng)、各級通報批評、造成重大損失或惡劣影響等事項(xiàng)，分情況追責(zé)問責(zé)，同時進(jìn)行扣分，扣分不設(shè)下限，扣完為止。年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)否決超過2項(xiàng)的，直接免去村黨組織書記職務(wù)，依法罷免村委會主任職務(wù);任期內(nèi)重點(diǎn)工作事項(xiàng)否決超過2次的，取消下一屆換屆選舉參選資格。

　　【主要成效】

　　1、激活了村級黨組織帶頭人隊伍。實(shí)行專職化管理以來，營造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，村干部普遍感到不干事就要騰位子，干不好就會沒面子，最關(guān)鍵的是還要少票子，增加了壓力，增強(qiáng)了動力，倒逼他們提能力、辦實(shí)事、守規(guī)矩，也吸引了人才回流，村干部逐漸成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心力量的骨干力量。“以前一年收入萬把塊錢，不能養(yǎng)家糊口，我在城里開了個超市“兩頭跑”，顧了“小家”顧不了“大家”�，F(xiàn)在，收入上來了，退休后每月還可領(lǐng)到600多塊錢的養(yǎng)老金，而且管理嚴(yán)了，年初我就把超市關(guān)了、搬回來住”。徐山村支部書記鄭金明坦言說。

　　2、強(qiáng)化了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)行村級班子、村主職干部、其他村干部一體化考核，推動班子團(tuán)結(jié)齊心，提升了班子整體的戰(zhàn)斗力。村干部爭取各級幫助改善工作環(huán)境，通過為群眾辦實(shí)事解難題，把群眾吸引凝聚到黨組織周圍，逐步實(shí)現(xiàn)了辦事有人跟、說活有人聽的良好氛圍。新鋪鎮(zhèn)黨委書記在座談中反映，以前是“陣地空心化、群眾辦事打電話、上級檢查說假話、考核形式化”，現(xiàn)在陣地敞亮、設(shè)施完備、干部也隨時能找到、人氣也慢慢旺起來了。

　　3、強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記主導(dǎo)、副書記主抓、黨政班子分工負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)直部門和總支參與的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人人各司其責(zé)，組織體系織得更密，領(lǐng)導(dǎo)體制得到優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委掌控力明顯增強(qiáng)，最大限度整合了各方資源推進(jìn)落實(shí)，發(fā)揮了統(tǒng)籌全鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。祝站鎮(zhèn)黨委書記在座談中反映，以前由于沒有實(shí)行專職化管理，村干部往往不買鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管起來沒有底氣，怕管嚴(yán)了，他們“撂挑子”。如今，專職化了，再也不用像過去那樣靠拉攏、打“感情牌”開展工作了。

　　4、提升了群眾的幸福指數(shù)。設(shè)置群眾滿意度測評指標(biāo)，讓全體黨員、村民代表、村監(jiān)委負(fù)責(zé)人等人來評判村干部履職盡責(zé)情況，對滿意度低于60分的直接不合格，不發(fā)績效報酬，倒逼村干部眼睛向下，同時，全面推行袁少敏工作法，引導(dǎo)村干部深入灣組、深入群眾，提升組織發(fā)動群眾能力，最大限度發(fā)揮社會力量實(shí)現(xiàn)自治，推動落實(shí)黨的惠民利民政策，幫助群眾解決實(shí)際困難，弱勢群體得到普遍關(guān)照、群眾生活愿望得到較好實(shí)現(xiàn)、群眾精神需求得到有效滿足。

　　5、密切了黨群干群關(guān)系。堅持把“組織覺得值、干部認(rèn)為妥、群眾心里贊”作為推進(jìn)專職化的重要目標(biāo)。通過配套建立每年遍訪農(nóng)戶、分片包組聯(lián)戶、每月走訪特困戶制度，了解群眾意愿，反映群眾意見，讓群眾感到黨就在身邊。同時，為民服務(wù)送上門，做到百姓心坎上。新鋪鎮(zhèn)等地為村干部制作民情日志本，在聯(lián)系群眾上做到“四清”，即家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清。郝廟村黨支部書記、村委會主任胡鳳仙走遍了全村每個角落，用一顆真誠善良的心關(guān)愛著每位村民，被稱為“好閨女”“好大姐”。

　　6、推動了黨建與中心工作深度融合。專職化只是手段，推動履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)才是目的。通過將信訪維穩(wěn)、清潔工程、扶貧攻堅等中心工作納入村級班子和村干部管理考核體系，努力構(gòu)建以事為中心的考核評價體系，督促村干部明職責(zé)、干事業(yè)。新鋪鎮(zhèn)將“村平一個生態(tài)灣、灣平一個休閑廣場”建設(shè)作為村主職干部承諾事項(xiàng)，掀起了建設(shè)新高潮。目前，農(nóng)村環(huán)境亮了、道路寬了、跳舞的多了。

　　【幾點(diǎn)啟示】

　　1、凝聚共識是前提。區(qū)委把村干部專職化管理作為書記工程，算清信訪維穩(wěn)等“一票否決”事項(xiàng)的政治賬和經(jīng)濟(jì)賬，形成“如其事后花錢滅火、不如事前投入夯基”共識，全區(qū)上下思想行動統(tǒng)一，投入足夠人財物全力推動保障。

　　2、投入保障是基礎(chǔ)。村干部報酬不落實(shí)，專職化管理就會落空。孝南區(qū)統(tǒng)籌落實(shí)村主職、村副職干部、在職養(yǎng)老保險、離職生活補(bǔ)貼和落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，既解決了事與財不相稱的問題，也解決了村干部的后顧之憂。

　　3、統(tǒng)籌系統(tǒng)是保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記主導(dǎo)、副書記主抓、黨政班子分工負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)直部門和總支參與的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方，最大限度整合各方資源推進(jìn)落實(shí)。同時，通過推動各類零散、碎片化的要素向集中、系統(tǒng)化安排過渡，村干部評價標(biāo)準(zhǔn)形成體系完整、覆蓋全面、上下聯(lián)動、橫向互動的制度體系。

　　4、嚴(yán)管嚴(yán)考是核心。通過共性與個性、定量與定性、平時與年終、個人與班子、上級評價與群眾測評、日常工作與重點(diǎn)工作、精神鼓勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合，同時區(qū)鄉(xiāng)常態(tài)化開展暗訪督辦，嚴(yán)格執(zhí)行履職盡責(zé)與報酬、選拔任用、評先表優(yōu)等掛鉤，做到真管真考、嚴(yán)管嚴(yán)考，達(dá)到了以管促干、以考促干的目的。

　　5、操作簡便是關(guān)鍵。村級考核內(nèi)容豐富、任務(wù)明確、操作簡單，才能取得實(shí)效、長久堅持。通過對村干部待遇發(fā)放、日常管理、年度考核三個辦法進(jìn)行“抽絲剝繭”，形成的“濃縮版”、“精華本”，條條精準(zhǔn)觸碰村干部“興奮點(diǎn)”和“痛處”，既是以往的改進(jìn)和完善，又沒有把問題復(fù)雜化，讓大家“愿意看”、“看得懂”。用孝感市委組織部副部長李一三的話說，就是簡單明了、“刀刀見肉”。

　　6.群眾滿意是目標(biāo)。堅持把“組織覺得值、干部認(rèn)為妥、群眾心里贊”作為推進(jìn)專職化的重要目標(biāo)。通過配套建立實(shí)事承諾、每年遍訪農(nóng)戶、分片包組聯(lián)戶、每月走訪特困戶制度，強(qiáng)化群眾滿意度測評結(jié)果運(yùn)用，推動村干部經(jīng)常深入灣組、深入群眾，突出服務(wù)主題, 解決群眾難題，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層自治統(tǒng)一。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇8

　　一、背景起因

　　石泉縣地處陜西南部、安康西北部，屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、全國革命老區(qū)縣、秦巴山區(qū)集中連片開發(fā)覆蓋縣。全縣140個村，其中建檔立卡貧困村74個。長期以來，村黨支部書記隊伍年齡老化、觀念固化、能力不足、精力分散的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，一定程度上遲滯了脫貧攻堅步伐。基于此，石泉縣緊扣“能力專業(yè)化、崗位職業(yè)化、待遇工薪化、管理規(guī)范化”要求，以選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、嚴(yán)管、重激為抓手，探索創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，走出了一條村黨支部書記職業(yè)化的新路子。

　　二、主要做法

　　1.堅持“選優(yōu)”，破解“不能為”的問題。緊扣選賢任能，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把選任質(zhì)量關(guān)。一是堅持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)辯才識才。立足農(nóng)村工作實(shí)際，把年輕化、知識化、專業(yè)化，政治素質(zhì)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作強(qiáng)“三化三強(qiáng)”作為主要標(biāo)準(zhǔn)，提出村黨支部書記任職年齡原則上不得超過60周歲，應(yīng)具有中�；蛳喈�(dāng)于中專以上文化程度，同時具備市場經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)和農(nóng)村黨建等專業(yè)知識。二是創(chuàng)新思路，拓寬選任渠道。采取換屆選舉、擇優(yōu)選派、公開選拔的方式，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記。去年以來共調(diào)整支部書記29名，其中擇優(yōu)選派27名機(jī)關(guān)干部到村任職，面向社會公開選拔2名支部書記。三是從嚴(yán)把關(guān)，精準(zhǔn)選人用人。堅持人員“聯(lián)選”，新任村黨支部書記由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行全面考察，并在廣泛聽取黨員群眾、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委組織部同意后方可任職，嚴(yán)防“帶病上崗”。

　　2.堅持“訓(xùn)強(qiáng)”，破解“不會為”的問題。整合各類資源，大力推行“四學(xué)”模式，幫助他們充電提能。一是集中培訓(xùn)“學(xué)”。以思想政治、黨紀(jì)國法、崗位業(yè)務(wù)等知識為主，每年由縣委組織部、鎮(zhèn)黨委分別進(jìn)行不少于1次的集中培訓(xùn)。二是外出參觀“學(xué)”。突出基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等重點(diǎn)，分批分期組織外出考察學(xué)習(xí)，幫助拓寬視野、開闊眼界、增長見識。三是網(wǎng)絡(luò)平臺“學(xué)”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立石泉“微學(xué)習(xí)”平臺和支部書記微信交流群，定期上傳縣鎮(zhèn)村工作動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、特色亮點(diǎn)，幫助他們在對比中找差距，在交流中學(xué)經(jīng)驗(yàn)。四是結(jié)對幫交“學(xué)”。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委班子成員知識全面、閱歷豐富、視野開闊、理論素養(yǎng)高的優(yōu)勢，為每位新任村黨支部書記落實(shí)1名鎮(zhèn)黨委班子成員，通過傳、幫、帶，幫助他們掌握工作方法，提升工作能力。

　　3.堅持“嚴(yán)管”，破解“不勤為”的問題。實(shí)行“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎懲嚴(yán)格化”，推動村黨支部書記履職盡責(zé)。一是聚焦黨建主業(yè)，壓實(shí)工作責(zé)任。建立村黨支部書記黨建工作責(zé)任清單和責(zé)任制規(guī)定，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，逐月制發(fā)階段性任務(wù)清單，妥善解決了責(zé)任不清、任務(wù)不明的問題。二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。全面推行黨員收集民意、支部討論提議、村民會議決定、村委組織實(shí)施、監(jiān)委驗(yàn)收評議和公開辦理事項(xiàng)、公開決定內(nèi)容、公開實(shí)施結(jié)果“五步三公開”工作法，規(guī)范村黨支部書記決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行坐班值班、預(yù)約上門服務(wù)等制度，方便黨員群眾辦事。三是堅持實(shí)績導(dǎo)向，從嚴(yán)考核獎懲。推行專項(xiàng)督查、專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)述職、專項(xiàng)考核制度，同時對考核為優(yōu)秀的上浮20%的績效補(bǔ)貼，對從機(jī)關(guān)單位下派的支部書記優(yōu)先提拔使用;考核為不稱職的實(shí)行誡勉談話，連續(xù)兩年考核在基本稱職以下的進(jìn)行免職。

　　4.堅持“重激”，破解“不愿為”的問題。把物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合起來，促使村黨支部書記愿為、有為。一是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照每人每月20xx元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放誤工補(bǔ)貼。堅持“身份不變、待遇不變”原則，對從機(jī)關(guān)單位下派的支部書記，每人每月加發(fā)1000元工作補(bǔ)貼。二是注重精神激勵。結(jié)合“五比五看五好”競賽活動，加大典型培樹力度，去年來評選表彰25名優(yōu)秀村黨支部書記，同時充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信平臺，廣泛宣傳本縣優(yōu)秀村黨支部書記的先進(jìn)事跡，用身邊的人、身邊的事激勵他們在脫貧攻堅中建功立業(yè)。三是強(qiáng)化政治激勵。注重把政治素質(zhì)好、參政能力強(qiáng)的村黨支部書記作為“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦符合條件的村黨支部書記參加公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招錄考試，累計有8人通過招錄考試，走上了公務(wù)員和事業(yè)單位工作崗位。

　　三、取得成效

　　1.引領(lǐng)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。實(shí)行職業(yè)化管理以來，該縣通過選優(yōu)配強(qiáng)，村黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全縣140名支部書記中專及以上文化程度由20xx年的82人增加到92人，學(xué)歷層次提高了7.2%，其中大學(xué)文化程度的7人，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。支部書記引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力水平顯著提升。如饒峰鎮(zhèn)勝利村黨支部書記楊衛(wèi)東通過推行“支部+企業(yè)+貧困戶”模式，帶動了全村24戶貧困戶脫貧致富。

　　2.干事創(chuàng)業(yè)動力進(jìn)一步激發(fā)。在“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎懲嚴(yán)格化”三化倒逼和物質(zhì)、精神的雙重激勵下，村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力得到充分釋放。以往村干部無故缺崗、隨意離崗的庸懶散現(xiàn)象不復(fù)存在，每天按時坐班8小時在村干部中逐漸成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了由“家業(yè)”為主向“村業(yè)”為主的轉(zhuǎn)變。

　　3.黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。實(shí)施職業(yè)化管理以來，村黨支部書記積極通過坐班值班、上門服務(wù)等方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的便民服務(wù)。今年來，累計為群眾辦理事項(xiàng)60973件，受理政策咨詢35161人次，較20xx年增長了36.3%，實(shí)現(xiàn)了群眾“小事不出村”的便民目標(biāo)。

　　四、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　1.必須多渠道“選”，長期以來，邊遠(yuǎn)山村“書記難選、難選書記”的問題, 一直困擾著各級黨組織。石泉縣從機(jī)關(guān)單位擇優(yōu)選派、面向社會公開選拔的做法，徹底打破了限定村內(nèi)選人、固定本村任職的慣性思維，為選優(yōu)配強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。

　　2.必須全方位“訓(xùn)”，新形勢新任務(wù)對村黨支部書記的要求是多重的，既要抓班子帶隊伍、又要抓發(fā)展維穩(wěn)定，只有通過全方位、立體式的培訓(xùn)，才能使他們擔(dān)當(dāng)起建強(qiáng)村級班子、謀劃村域發(fā)展、推動精準(zhǔn)扶貧、便民服務(wù)代辦、提升治理水平的重任。

　　3.必須常態(tài)化“管”。石泉縣的實(shí)踐證明，新常態(tài)下必須以常抓不懈的韌勁、持之以恒的狠勁，抓責(zé)任落實(shí)，抓監(jiān)督管理，抓督查考核，促使村黨支部書記認(rèn)真履職，干凈做事，清白做人，切實(shí)做到干成事、不出事。

　　4.必須多角度“激”。水不激不躍,人不激不活。要激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，一靠嚴(yán)管，二靠激勵。只有通過提高待遇保障、注重精神激勵、強(qiáng)化政治激勵三力齊發(fā)，才能激活村黨支部書記一池清水。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇9

　　【背景】

　　隨著全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的的氛圍日趨濃郁，依法行政、“三嚴(yán)三實(shí)”的要求不斷深入人心，“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”正在逐步內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺遵循。但是在有些地方、有些干部中也出現(xiàn)了“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的論調(diào)，工作中依規(guī)辦事的多了，主動作為的少了;狠抓落實(shí)的多了，改革創(chuàng)新的少了;遵章守紀(jì)的多了，主動服務(wù)的少了，干部干事創(chuàng)業(yè)動力不足正在成為一個突出問題。

　　黨的xx屆六中全會指出，黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)�！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，對干部必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。南通市通州區(qū)探索建立“能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵”三位一體干部管理制度體系，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管厚愛，大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，同時建立容錯免責(zé)、糾錯整改和關(guān)心愛護(hù)、鼓勵激勵的工作機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　【做法】

　　南通市通州區(qū)制定《通州區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》、《通州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新容錯糾錯實(shí)施辦法(試行)》和《通州區(qū)黨政干部鼓勵激勵實(shí)施辦法(試行)》，探索建立“能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵”三位一體的干部管理制度體系，在大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的同時，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，關(guān)心愛護(hù)干部，激發(fā)內(nèi)生動力，推動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為。

　　一、從嚴(yán)管理，推動干部能上能下。堅持全面從嚴(yán)，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)壓力不夠的問題。一是明確領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決干部能下問題。領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道，主要包括調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、問責(zé)追究、到齡免職(退休)、任期屆滿離任、健康原因調(diào)整、違紀(jì)違法免職。二是大力調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，經(jīng)認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式進(jìn)行組織調(diào)整。具體將不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情況歸并為“思想政治素質(zhì)不過硬、紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄”，“為官不為情節(jié)較重、干部群眾意見較大”，“德行表現(xiàn)較差、群眾不滿意或不認(rèn)可”，“干部考核考察中被認(rèn)定為不稱職或者不勝任”，“配偶已移居國(境)外、或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外”等5大類26種具體情形。調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部按照動議、考察核實(shí)、提出調(diào)整建議、組織決定、談話、按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序的步驟組織實(shí)施。三是嚴(yán)明工作責(zé)任。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，建立健全工作責(zé)任制，黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，組織人事部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。將推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為巡察和干部選拔任用工作“一報告兩評議”的內(nèi)容，對工作不力的，嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織人事部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　二、寬容失誤，推動干部敢于擔(dān)當(dāng)。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，建立容錯糾錯機(jī)制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)放不開手腳的問題。一是明確容錯情形。容錯糾錯要注意將干部先行先試的失誤與明知故犯的錯誤區(qū)分開，將干部攻堅克難的無意之過與謀取私利的有心之錯區(qū)分開，關(guān)鍵要從以下三個方面進(jìn)行考量：主觀上看動機(jī)，是否出于公心、是否為了發(fā)展，有沒有違反法紀(jì)的主觀故意，有沒有為個人或他人謀取私利;客觀上看程序，是否堅持科學(xué)民主決策，是集體研究決定，還是個人獨(dú)斷專行;總體上看結(jié)果，是否造成嚴(yán)重后果和社會影響，有沒有積極地采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)。二是規(guī)范容錯程序。領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)追責(zé)時，認(rèn)為符合容錯情形之一的，經(jīng)所在單位集體研究后書面向區(qū)委、區(qū)政府提出申請，也可由本人直接向區(qū)委、區(qū)政府書面提出申請。區(qū)委、區(qū)政府受理申請后，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室牽頭開展調(diào)查核實(shí)，區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部及其他相關(guān)部門根據(jù)需要派員參與;調(diào)查中應(yīng)廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取有關(guān)單位或個人的意見，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定為準(zhǔn)繩，形成調(diào)查報告。核實(shí)結(jié)束后，報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究批準(zhǔn)，作出容錯認(rèn)定結(jié)論，并反饋申請人。對經(jīng)研究同意予以容錯的領(lǐng)導(dǎo)干部，所在單位的年度目標(biāo)責(zé)任制考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響，干部本人提拔任用、職級職稱晉升不受影響，其黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響，個人評優(yōu)評先不受影響。三是強(qiáng)化糾錯整改。加強(qiáng)日常監(jiān)督，對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;對普遍存在的共性問題，及時掌握動態(tài)，有針對性地教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制。實(shí)施分類處置，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，開展批評和自我批評，幫助干部認(rèn)識錯誤、及時糾偏;對認(rèn)錯態(tài)度好、主動挽回?fù)p失和影響的，根據(jù)規(guī)定予以容錯免責(zé);對極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理。及時糾錯整改，督促被容錯免責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改，最大限度消除影響或挽回?fù)p失。

　　三、正向激勵，推動干部積極作為。堅持正向引領(lǐng)，健全鼓勵激勵機(jī)制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足的問題。一是優(yōu)化干部考核獎勵機(jī)制。對區(qū)級機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)園街道實(shí)施分類考核，單位年度考核總分與工作人員年度績效考核獎及考核津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。根據(jù)年度目標(biāo)管理績效考核總分，對當(dāng)年考核獲獎的單位，給予黨政主要負(fù)責(zé)人記三等功或嘉獎，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等次“優(yōu)”的比例提高到20%。對在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項(xiàng)重要工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的干部，由區(qū)委、區(qū)政府給予嘉獎或記三等功獎勵，并給予一次性獎金。二是優(yōu)化干部選拔任用機(jī)制。堅持正確選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔任用自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，重點(diǎn)關(guān)注作風(fēng)正派、勇于任事、銳意進(jìn)取的干部。加強(qiáng)干部日常分析研判，注重近距離接觸干部，把考察的功夫更多下在平時，更加主動、經(jīng)常地深入一線，多到基層干部群眾中、在鄉(xiāng)語口碑里了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，掌握干部的活情況、新變化。在干部選任中綜合分析民主推薦結(jié)果與干部個人一貫表現(xiàn)，正確對待票數(shù)，不簡單地以票取人，鼓勵干部堅持原則、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，堅持事業(yè)為上，不搞論資排輩、平衡照顧，堅持以事?lián)袢�、依崗選人，以實(shí)績論英雄、為發(fā)展配干部。重視從基層一線、工作一線、發(fā)展一線，從工作困難、矛盾復(fù)雜的地方發(fā)現(xiàn)和舉薦干部。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門的特點(diǎn)，綜合考慮年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)選干部、配班子，使班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)，切實(shí)提高班子的整體功能和決策水平。堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌使用好不同年齡段干部，充分調(diào)動各年齡段干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是優(yōu)化干部關(guān)心愛護(hù)機(jī)制。落實(shí)好關(guān)心愛護(hù)干部的九項(xiàng)措施：深入開展談心談話，堅持干部崗位變動必談，工作生活遇到重大挫折必談，受到上級表彰獎勵必談，受到批評、處分必談，思想反常、情緒低落必談，與同事發(fā)生糾紛、班子中鬧不團(tuán)結(jié)必談，主動約談的干部必談。談話時，注意方式方法，把問題談開、思想談透。加強(qiáng)干部培訓(xùn)鍛煉，突出發(fā)展導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)，有針對性地舉辦“菜單式”選學(xué)講座，擴(kuò)大干部培訓(xùn)的覆蓋面;加大干部掛職鍛煉力度，暢通“上掛”、“下掛”等途徑，不斷完善干部“成長在一線”培養(yǎng)機(jī)制。關(guān)注干部任職訴求，在干部考察中設(shè)置個人訴求表達(dá)環(huán)節(jié)，聽取干部本人對職位和工作的意見，統(tǒng)籌安排長期在艱苦一線、在同一職位長期任職的干部輪崗交流，激發(fā)干部內(nèi)生動力。關(guān)愛干部身心健康，每年組織干部開展健康體檢，及時了解、掌握干部健康狀況，科學(xué)調(diào)整干部的工作量和工作崗位;重視干部心理健康，在干部教育培訓(xùn)中統(tǒng)籌安排心理保健、心理調(diào)適等課程，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展多種形式的心理健康輔導(dǎo)和咨詢活動，幫助干部化解不良情緒、調(diào)優(yōu)心理狀態(tài)，提升壓力疏導(dǎo)、心理調(diào)適的能力。落實(shí)干部相關(guān)待遇，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、干部帶薪年休假制度、優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)制度，切實(shí)調(diào)動廣大干部積極性。幫扶特殊困難干部，設(shè)立困難干部救助基金，干部本人或直系親屬罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突發(fā)事件的，及時探視、慰問，予以關(guān)愛和幫扶;優(yōu)先安排失業(yè)、無業(yè)的干部家屬參加就業(yè)技能培訓(xùn)，盡可能解決干部后顧之憂，促其全身心投入工作。關(guān)心曾犯錯誤干部，對因工作失誤受到組織處理或者紀(jì)律處分的干部，影響期或處分期已滿，本人表現(xiàn)突出、工作需要的，經(jīng)上級組織人事部門審批后，不影響正常使用。大力整治惡意信訪，對違反信訪規(guī)定，捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害干部的，嚴(yán)肅批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究責(zé)任;對查無實(shí)據(jù)的信訪問題，在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響，幫助干部恢復(fù)名譽(yù)。強(qiáng)化干部精神激勵，大力宣傳基層干部一心為民、敬業(yè)愛崗、甘于奉獻(xiàn)的典型事跡，組織開展評先評優(yōu)活動，在廣大黨員干部中著力營造崇尚實(shí)干、學(xué)習(xí)先進(jìn)、勇于創(chuàng)造、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

　　【探討】

　　一是推進(jìn)干部能上能下重在嚴(yán)明。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措，對于促使干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題具有重要意義。推進(jìn)干部能上能下，最根本的是健全完善制度機(jī)制，通過制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。在解決領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的問題時，要嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部規(guī)定，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決進(jìn)行組織調(diào)整。惟其如此堅持原則、動真碰硬，才能真正地觸動靈魂、形成導(dǎo)向，推動廣大干部規(guī)范履職、擔(dān)當(dāng)作為。

　　二是實(shí)施干部容錯糾錯重在規(guī)范。容錯糾錯工作應(yīng)將支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。尤其是對容錯標(biāo)準(zhǔn)、免責(zé)程序的把握必須從嚴(yán)從緊，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把上級尚無明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，堅決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私、嚴(yán)重侵害群眾利益等行為，真正做到保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者，讓容錯糾錯成為干部干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”，而不是別有用心者的“擋箭牌”。

　　三是強(qiáng)化干部鼓勵激勵重在落實(shí)。加強(qiáng)干部鼓勵激勵工作，要把注意力聚焦在抓落實(shí)上，把著力點(diǎn)放在求實(shí)效上。不落實(shí)，再好的政策都是一紙空文，再美好的愿景都會成為空想。要匯聚合力，把干部考核獎勵機(jī)制、選拔任用機(jī)制、關(guān)心愛護(hù)機(jī)制建立好，把調(diào)動干部積極性、保障干部待遇的舉措落實(shí)好，讓好的政策落地生根、開花結(jié)果�？己霜剟钍歉軛U，績效考核、表彰獎勵撬動的是干部比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性;選拔任用是導(dǎo)向，任人唯賢、崇尚實(shí)績帶動的是干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的好風(fēng)尚;關(guān)心愛護(hù)是態(tài)度，關(guān)注訴求、正向激勵調(diào)動的是干部謀事創(chuàng)業(yè)、崗位奉獻(xiàn)的源動力。要堅持表彰獎勵向?qū)嵏烧呔劢�、提拔重用向�?dān)當(dāng)者傾斜、選樹先進(jìn)向績優(yōu)者靠攏，以此凝聚人心、匯聚合力、推動發(fā)展。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇10

　　一、工作背景

　　從20xx年10月開始，全國各地根據(jù)中央統(tǒng)一部署開展了以“三齡兩歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、干部身份)為重點(diǎn)的干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，發(fā)現(xiàn)一些檔案存在涂改、篡改、偽造等問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，社會影響惡劣。究其原因，主要是干部人事檔案管理工作存在管理規(guī)范性不夠、專職管檔力量缺乏、安全有效監(jiān)督難以到位等比較突出的“短板”，我們通過基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)：這些“短板”中的有些問題越到基層可能就越突出，而且在縣一級層面更具有普遍性，比如以松陽縣為例，干部檔案專項(xiàng)審核的1646卷中，“三齡”記載不一致的就有620人占37.7%，檔案材料不同程度的缺失更是多達(dá)1267人占77%，極大地影響了干部檔案的完整性和真實(shí)性。經(jīng)總結(jié)研究分析，傳統(tǒng)干部人事檔案管理模式主要存在“三難”突出問題：

　　一是專職管理依然難以保障。1991年出臺的《干部檔案工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，“每管理一千卷的檔案需配備一名專職干部”，然而受編制所限，這一要求普遍無法實(shí)現(xiàn)。之前僅存放在縣委組織部3000余冊干部人事檔案有1名專職人員負(fù)責(zé)管檔，其他9000余冊干部人事檔案分散在人力社保局、教育局、衛(wèi)計局等7家單位均由7名專職或兼職干部管檔;即便是組織部的專職管檔干部也還要經(jīng)常參與其他組織工作，兼職管檔人員的時間、精力更是難以保障。

　　二是硬件設(shè)施依然難以落實(shí)。對《條例》規(guī)定要求的相對獨(dú)立制檔室、查閱室及其它硬件設(shè)施，地市以下各個管檔單位的設(shè)施設(shè)備配置普遍不足。之前除組織部基本符合規(guī)定要求外，其他7家管檔單位均無法按規(guī)定要求落實(shí)到位。有的單位由于管理的干部人事檔案數(shù)量有限，庫房與其他功能庫房結(jié)合使用;個別單位的干部人事檔案柜與其它檔案柜混雜存放。

　　三是安全有效監(jiān)督依然難以到位。在以前實(shí)際工作中，干部檔案的歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)全部由管檔人員“一人包辦”，加之該項(xiàng)工作屬于常規(guī)性、基礎(chǔ)性的“潛績”工作，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和過問偏少，檔案工作的安全性很大程度上取決于管檔人員的政治素質(zhì)和自律能力，尤其是檔案庫房和管檔人員辦公場所相對獨(dú)立，缺乏相互制約和相互監(jiān)督，更甚者出現(xiàn)干部檔案管理全程“無人監(jiān)管”的狀況，這也是發(fā)生干部檔案涂改、篡改、偽造等造假行為的重要原因之一。

　　為有效破解干部人事檔案管理“短板”，切實(shí)筑牢從嚴(yán)管好干部的“防火墻”，松陽縣堅持從嚴(yán)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，進(jìn)行了積極的探索和嘗試，20xx年初探索實(shí)行干部人事檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”新模式，將組織部等8家單位分散管理的全縣1.2萬余卷干部人事檔案，進(jìn)行集中統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理。20xx年2月，掛牌成立干部人事檔案管理中心，專門負(fù)責(zé)管理工作。該創(chuàng)新做法得到了省、市等組織部門領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和新聞媒體的廣泛關(guān)注。

　　二、主要做法

　　一是組建“專業(yè)事、專人做”的管檔專門機(jī)構(gòu)。成立松陽縣干部人事檔案管理中心，為縣委組織部下屬事業(yè)單位，在不增加編制的情況下，從組織部、人力社保局、教育局、衛(wèi)計局等4家管理檔案數(shù)量較多的單位各劃出1個編制，精心挑選比較熟悉干部人事工作和檔案工作業(yè)務(wù)的干部組成專業(yè)化管檔隊伍，這樣既可解決管檔人員編制來源緊張問題，又能確保管檔人員精干高效。在此基礎(chǔ)上，成立全縣干部檔案聯(lián)絡(luò)員隊伍，由中心負(fù)責(zé)定期教育培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范工作流程和工作要求，并簽訂雙向保密協(xié)議。中心成立后，全縣干部人事檔案統(tǒng)一收歸中心全面集中管理，徹底改變了以往分散管理的局面。

　　二是建立“統(tǒng)一存、統(tǒng)一管”的管檔主平臺。建成集溫控、消控、視控、濕控等“四位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化專用檔案庫房，獨(dú)立設(shè)置制檔室、查閱室等辦公用房，可以容納全縣所有干部人事檔案，有效保證庫房和管檔人員辦公場所相對獨(dú)立、相互制約和相互監(jiān)督。實(shí)行“專庫專用、專人專管”，按照干部類別分庫房存放，同時建立健全管檔人員職責(zé)、查閱制度、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)等制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行、制度化管理。

　　三是形成“全封閉、全留痕”的管檔模式。通過全方位視頻監(jiān)控、出入庫登記、檔案利用記錄卡等，全封閉運(yùn)作、全過程留痕。建立了“三重監(jiān)督”制度：第一重是人員監(jiān)督，實(shí)行庫房AB崗協(xié)同管理機(jī)制，每個庫房由兩人協(xié)同管理，在接觸檔案的各個環(huán)節(jié)均須兩人以上合作才能完成，而且人員出入庫登記、檔案查閱記錄卡都要兩人以上簽字。第二重是技術(shù)監(jiān)督，實(shí)行雙重庫房門保險，在每個庫房設(shè)置兩套門禁系統(tǒng)，出入庫房需兩名管檔人員同時在場才能完成，并安裝24小時全方位“無死角”高清監(jiān)控攝像頭，實(shí)現(xiàn)可視化運(yùn)作。第三重是機(jī)制監(jiān)督，理清職能分工，實(shí)行“管辦分離”機(jī)制，中心具體負(fù)責(zé)歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作，縣委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室職能上調(diào)整為干部檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　四是探索“分級抓、抓源頭”的管檔責(zé)任體系�？h委組織部履行干部人事檔案工作牽頭抓總職責(zé)，建立聯(lián)席會議制度，落實(shí)組織部、檔案局和各用人單位職責(zé)分工。中心對各單位報送的檔案材料嚴(yán)格把關(guān)、定期歸檔，從源頭上把控檔案質(zhì)量�？h委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對中心進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和過程監(jiān)督，每月調(diào)看核查監(jiān)控視頻和各項(xiàng)記錄，形成干部人事檔案工作的監(jiān)管閉環(huán)，并對問題檔案嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，避免出現(xiàn)權(quán)力干涉，為干部檔案加上多重保險。

　　三、取得成效

　　一是監(jiān)督更加安全有效。研究分析近年來發(fā)生的王亞麗造假騙官、薛新民11次篡改檔案、徐楷跨兩省5地造假、栗智年齡造假等檔案造假事件，其最主要原因在于檔案存放、管理缺乏安全性，尤其是對管檔人員缺乏有效監(jiān)督。松陽縣實(shí)行“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，從干部檔案管理“源頭”上“防治”，通過安全、有效的監(jiān)督管理有效杜絕了“憑個人素質(zhì)管檔”問題，從制度上機(jī)制上硬件上增強(qiáng)了檔案管理的安全性。創(chuàng)新“全封閉、全留痕”模式，切實(shí)強(qiáng)化管檔人員之間、主管科室和中心之間的相互制約、相互監(jiān)督，筑起了有效“防火墻”。

　　二是管理更加規(guī)范統(tǒng)一。在操作層面上，統(tǒng)一干部人事檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)、鑒別尺度和工作流程，大大簡化、規(guī)范了工作手續(xù)，避免了單位之間標(biāo)準(zhǔn)不同、執(zhí)行寬嚴(yán)不一等問題。在隊伍建設(shè)上，變原先8名專兼職管檔人員為現(xiàn)在4名專職人員，不僅精簡了人員，還讓管檔人員檔案工作的時間和精力得以充分保障，結(jié)合開展系統(tǒng)培訓(xùn)，專職管檔人員的業(yè)務(wù)能力也明顯增強(qiáng)。在管理制度上，建立了較為完備的一套制度規(guī)定，檔案材料收集更加完整及時，日常管理更加規(guī)范有序。

　　三是用檔更加便捷高效。加強(qiáng)干部檔案管理的目的，就是為了充分利用干部檔案，為干部人事工作服務(wù)。在對外服務(wù)上，“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式改變了以往干部個人查閱檔案“多頭跑”的局面，以及材料不全“臨時補(bǔ)”等突出問題，為有需要的干部提供“一站式”服務(wù)，有效提高了干部檔案的使用效率。在對內(nèi)服務(wù)上，極大地方便了干部檔案“凡提必審”工作，特別是在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，干部檔案信息均由中心負(fù)責(zé)提供，有效避免了“跑風(fēng)漏氣”問題。

　　四、有益啟示

　　一是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式堵住了從嚴(yán)管檔的制度漏洞。干部檔案“凡提必審”是防止“帶病提拔”的一道重要“防火墻”。發(fā)揮檔案對干部工作的基礎(chǔ)作用，前提就是干部人事檔案的真實(shí)、全面。中心成立后，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)力量加強(qiáng)全縣干部人事檔案工作，實(shí)現(xiàn)人員更加專業(yè)、管理更加規(guī)范、設(shè)施更加完備、監(jiān)督更加嚴(yán)密，有效提升了全縣干部人事檔案工作水平。

　　二是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式嚴(yán)肅了檔案查閱工作紀(jì)律。以前干部檔案相對分散存放在各個單位里，每年都有干部要求自行查檔，但這不符合規(guī)定要求，現(xiàn)在中心統(tǒng)一集中管理，極大提高了干部檔案查閱的嚴(yán)肅性，有效阻斷了干部本人接觸檔案的機(jī)會。

　　三是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式有利于倒查工作責(zé)任。傳統(tǒng)檔案管理模式下，管檔人員“一人包辦”的現(xiàn)象時有發(fā)生，檔案違規(guī)難以發(fā)現(xiàn)和追責(zé)。通過全天候視頻監(jiān)控、全流程規(guī)范操作、全縣域集中管理，中心實(shí)現(xiàn)了干部檔案利用的全程留痕，為倒查違紀(jì)違規(guī)責(zé)任提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　四是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可推廣。實(shí)行干部檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，積極適應(yīng)了深入推進(jìn)“大部制”改革的形勢和嚴(yán)控編制的現(xiàn)狀，進(jìn)一步精簡了機(jī)構(gòu)和人員，提高了工作效能，同時也契合了當(dāng)前干部人事制度改革的新需求，提高了專業(yè)管檔的水平。“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可學(xué)、可看、可借鑒，便于在各地復(fù)制推廣。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇11

　　一、案例背景

　　隨著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，近兩年農(nóng)民收入下滑，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，這成為農(nóng)村基層黨組織的重要課題。同時，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭價格下降，部分涉煤企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，下崗失業(yè)職工急需再就業(yè)，也為街道社區(qū)基層組織帶來了挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“幸福社區(qū)”建設(shè)，市委采取市縣兩級上下聯(lián)動、同步選派的方式，在20xx年選派415名優(yōu)秀干部到村任職第一書記的基礎(chǔ)上，于20xx年5月又選派151名干部到街道社區(qū)任職第一書記，實(shí)現(xiàn)了全市415個行政村、28個街道123個社區(qū)第一書記全覆蓋。

　　二、主要做法

　　通過選派第一書記，在基層一線培養(yǎng)歷練干部、打造服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍的同時，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為扶貧攻堅和轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了新動能。

　　(一)整合資源，優(yōu)中選優(yōu)，確保第一書記選得準(zhǔn)

　　把下派第一書記工作作為“書記工程”和黨建品牌來抓，立足發(fā)展所需和干部隊伍實(shí)際，堅持用人導(dǎo)向，集中優(yōu)勢力量，精準(zhǔn)識人、選人、派人，為基層組織事業(yè)發(fā)展輸送“造血人才”。一是嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化力量。市委結(jié)合基層一線工作實(shí)際，綜合考慮擬選派干部的德才表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、組織評價等方面因素，對比遴選、優(yōu)中選優(yōu)，把好第一書記人選質(zhì)量關(guān)。二是注重培訓(xùn)，提升素質(zhì)。市委從解決第一書記對一線工作經(jīng)歷有限、與基層群眾接觸較少、對具體情況缺乏了解等現(xiàn)實(shí)問題入手，分級舉辦專題培訓(xùn)班，聘請各行業(yè)的專家學(xué)者和基層工作經(jīng)歷豐富的市直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合基層工作實(shí)際，對第一書記開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)，增強(qiáng)第一書記研究問題、處理問題、解決問題的能力水平。三是明確任務(wù)，校準(zhǔn)責(zé)任。市委堅持落實(shí)落靠責(zé)任，結(jié)合農(nóng)村和街道社區(qū)不同崗位的工作實(shí)際，分類明確選派職責(zé)任務(wù)，幫助第一書記明確方向、找準(zhǔn)定位、校對坐標(biāo)，有效發(fā)揮作用。

　　(二)規(guī)范管理，強(qiáng)化問責(zé)確保第一書記下得去

　　市委明確提出要求，第一書記要堅持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書記能否真正駐村，成為檢驗(yàn)第一書記工作成效的關(guān)鍵。一是用寫實(shí)明確責(zé)任。全體第一書記每季度開展一次工作寫實(shí)，分別由第一書記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委和原工作單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定。建立了第一書記QQ群、微信群，要求第一書記開通工作微博，寫好民情日記。實(shí)行季度寫實(shí)制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺反映第一書記工作動態(tài)，展示第一書記工作成果，進(jìn)一步推動了第一書記全身投入工作。二是用督導(dǎo)規(guī)范行為。市委成立了工作督導(dǎo)組，以明察暗訪的形式不定期開展第一書記督導(dǎo)檢查。各縣(區(qū))委建立了第一書記工作臺賬，按月記錄第一書記工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行考勤、匯報、通報等制度。全市第一書記入村以來，市委組織部先后開展第一書記暗訪4次，各縣(區(qū))累計實(shí)地檢查第一書記工作情況136次，提出整改意見52條。三是用考核保障實(shí)績。在日常管理、不定期督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，市委每年組織一次第一書記集中考核。今年5月份，采取市、縣(區(qū))同步考核的方式，統(tǒng)一抽調(diào)市、縣兩級考核人員，組成了19個考核組，深入到第一書記駐村開展實(shí)地考核。同時圍繞第一書記駐村情況和履職情況，建立第一書記述職評議制度，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織，年末進(jìn)行一次第一書記述職，請村民進(jìn)行評議。對不遵守工作紀(jì)律、群眾反映差的第一書記，及時提醒、誡勉談話、督促整改、調(diào)整撤換，推動第一書記工作切實(shí)取得實(shí)效。

　　(三)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)懷激勵，確保第一書記上得來

　　在選好用好第一書記的同時，時刻關(guān)心第一書記的工作、生活和發(fā)展問題，助推第一書記在基層快速成長，使之成為未來干部隊伍的中堅力量。一是政治上有奔頭，讓第一書記安心。市委在給第一書記壓擔(dān)子的同時，加強(qiáng)了對第一書記任職情況進(jìn)行跟蹤考核，建立了典型選樹示范機(jī)制，選樹一批管理好、帶動強(qiáng)、可復(fù)制、能推廣的“第一書記”工作典型重點(diǎn)培養(yǎng)或優(yōu)先選拔，增強(qiáng)在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書記安身。市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，在各方面對第一書記給予幫助，讓他們在任職期間能夠沉下心來開展工作。在工資福利方面，原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務(wù)晉升和調(diào)資。在日常生活方面，各級黨委積極為第一書記解決冬季取暖、辦公條件差等問題，使第一書記能夠盡快適應(yīng)基層環(huán)境。在工作內(nèi)容上，第一書記到村任職后，與原崗位脫鉤，不接受派出單位工作任務(wù)，一心一意在下派農(nóng)村、社區(qū)開展工作。三是工作上有干頭，讓第一書記安業(yè)。為解決機(jī)關(guān)下派第一書記對基層工作不熟悉等問題，市委以農(nóng)村工作常識、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、幸福社區(qū)建設(shè)等為基本內(nèi)容進(jìn)行了集中培訓(xùn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還安排基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對幫帶，幫助第一書記能夠盡快進(jìn)入角色。全市各單位、各部門也都積極幫助第一書記想辦法、出主意，對第一書記申請的項(xiàng)目采取綠色通道，給與優(yōu)惠政策，真正使第一書記干的順心，工作的順利。

　　三、工作成效

　　自第一書記工作啟動以來，全市第一書記履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)為民，幫助所駐村(街道社區(qū))理思路、聚民心、謀實(shí)事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。

　　一是密切了黨群干群關(guān)系。第一書記率先開展與干部群眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開原有工作習(xí)慣，說農(nóng)家話、進(jìn)農(nóng)家門、辦農(nóng)家事，主動深入田間地頭、農(nóng)戶家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動讓大家信任、讓大家記住。據(jù)不完全統(tǒng)計，第一書記先后召開村民代表大會、黨員大會、村“兩委”會和座談會1700多次，走訪村干部2100余人、黨員6000余人、貧困戶和信訪戶7400多戶，深入了解民情村情，以實(shí)際行動轉(zhuǎn)換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了干部群眾的贊譽(yù)。第一書記身體力行的“引領(lǐng)示范效應(yīng)”，也帶動普通干部深入基層向群眾學(xué)習(xí)、體驗(yàn)群眾疾苦，與基層干部聯(lián)手共事，與基層群眾換位思考，進(jìn)一步增強(qiáng)了密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾的觀念，牢固樹立了求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、恪盡職守、嚴(yán)格自律的工作作風(fēng)。

　　二是理順了基層發(fā)展思路。在融入群眾的基礎(chǔ)上，第一書記針對如何服務(wù)基層，如何開展群眾工作，如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，主動開展調(diào)研，深入一線考察，掌握一手資料，開展有益實(shí)踐，與村“兩委”班子、基層黨員群眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關(guān)”，因地制宜、因時制宜、因人制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢找準(zhǔn)黨建、扶貧、改革工作的切入點(diǎn)，對癥下藥，探索為民謀利的好途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，第一書記們先后開展實(shí)地調(diào)查2130多次、問卷調(diào)查近6500余人次，征求意見建議1900多條，撰寫調(diào)研報告260多篇，編制發(fā)展規(guī)劃及方案300多個，讓基層群眾得看到了實(shí)實(shí)在在的成效，較之以往的幫扶慰問有很大區(qū)別，服務(wù)基層的效能得到大幅度提升。

　　三是解決了難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。在建強(qiáng)基層組織、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時，第一書記結(jié)合本單位工作職能開展黨建工作，推進(jìn)了各基層黨組織黨內(nèi)制度規(guī)劃化，村務(wù)制度經(jīng)�；�，大部分軟弱渙散黨組織實(shí)現(xiàn)了提檔升級。同時，充分發(fā)揮中堅主導(dǎo)和帶頭引領(lǐng)作用，以實(shí)實(shí)在在的行動舉措，推動解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題、制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點(diǎn)問題。饒河縣小南河村第一書記冷菊貞，依托“大頂子”和赫哲民族文化，創(chuàng)建農(nóng)家攝影旅游基地，組織農(nóng)民成立了農(nóng)家旅游協(xié)會，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來等活動。三個月內(nèi)接待了杭州、寧波、大慶及周邊游客20xx余人。

　　四、啟示思考

　　第一書記是黨中央、省委高度重視、統(tǒng)一部署、全面推進(jìn)的，有關(guān)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。但一直以來，各地在開展過程中存在第一書記落不下，留不住，發(fā)揮不了作用的問題。從雙鴨山市委選派第一書記工作的主要做法和取得成效來看，有這么幾點(diǎn)思考可供借鑒。

　　一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動的工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要隨時關(guān)注第一書記工作情況，及時摸清需要縣委協(xié)調(diào)解決的問題，列出清單逐級上報，由縣委或市委統(tǒng)一研究進(jìn)行集中解決;縣級組織部門要經(jīng)常性地深入實(shí)地開展專題調(diào)研，重點(diǎn)訪談一般黨員群眾，客觀公正地審視第一書記的工作情況，作為衡量評價檢驗(yàn)第一書記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開第一書記聯(lián)席會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和第一書記關(guān)于開展工作情況匯報，查找存在問題，研究解決辦法，上下聯(lián)動共同攻克難題;市委要時刻關(guān)注第一書記動態(tài)，在有政策性項(xiàng)目和資金時，多考慮第一書記的想法，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村(社區(qū))傾斜。

　　二是宣傳引導(dǎo)營造氛圍。要加大對農(nóng)村黨員群眾的普遍性教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們把思想統(tǒng)一到市委的統(tǒng)一部署上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，統(tǒng)一到配合第一書記開展工作上來。要利用市、縣、鄉(xiāng)黨校資源，定期對農(nóng)村(社區(qū))干部、黨員、致富能手開展培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們把心思放到村屯(社區(qū))發(fā)展上來，主動幫助和支持第一書記工作;要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺作用，經(jīng)常性組織黨員群眾觀看先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村(社區(qū))生活現(xiàn)狀，農(nóng)民(居民)致富增收項(xiàng)目介紹，讓他們打心底想發(fā)展、想致富;要在電視、電臺、報刊等媒體上經(jīng)常發(fā)布中央和省、市委關(guān)于農(nóng)村的惠民利民政策和第一書記開展工作的相關(guān)信息，特別要挖掘第一書記典型事例，讓黨員群眾理解和支持第一書記工作，進(jìn)一步激發(fā)第一書記工作熱情。

　　三是因地制宜狠抓落實(shí)。要定期回頭審視已形成的規(guī)劃、計劃，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和黨員群眾的意見建議，及時進(jìn)行完善修改，使之更符合實(shí)際、便于操作。每推進(jìn)一項(xiàng)工作時，要及時提請黨支部啟動“四議兩公開”程序，對規(guī)劃、計劃進(jìn)行專題研究，形成記錄，作為今后村屯(社區(qū))發(fā)展的工作重點(diǎn)。會后，要細(xì)化規(guī)劃，形成方案，按步驟穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作取得成效，贏得群眾信任和支持。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇12

　　一、背景與起因

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)村的工作任務(wù)和形式發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村面臨著很多新情況和新問題，創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理成為一個普遍關(guān)注和亟需破解的課題。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)有著較為深厚的現(xiàn)實(shí)背景。

　　一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部資源需要新思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“上班沒事干、沒事不上班”現(xiàn)象比較普遍，除了班子成員和重點(diǎn)站、辦、中心的干部任務(wù)較重外，一些干部都是階段性、臨時性任務(wù)，浪費(fèi)了政府人力資源。同時，面對農(nóng)村工作的新要求、新任務(wù)，村干部的人力資源和能力素質(zhì)還有一定差距，無法滿足群眾的各種訴求和愿望。面對這一現(xiàn)實(shí)，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部資源、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作用等方面進(jìn)行研究，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部優(yōu)勢互補(bǔ)的新思路，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾搭建平臺。

　　二是滿足群眾多樣性需求需要新機(jī)制。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，基層民主建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村群眾需求呈現(xiàn)多元化、精細(xì)化、個性化、復(fù)雜化的趨勢，群眾對鄉(xiāng)村兩級組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老，以及生活環(huán)境、文化活動等諸多方面。另一方面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“管”的意識根深蒂固，服務(wù)還停留在原來水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理模式上研究探索新機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務(wù)水平，滿足群眾日益增長的服務(wù)需求。

　　三是提升工作執(zhí)行效率需要新舉措。當(dāng)前，正是國家對“三農(nóng)”問題最為重視的時期，也是農(nóng)業(yè)資金、項(xiàng)目最為密集的時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國家政策、項(xiàng)目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統(tǒng)一群眾思想，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作思路，再延續(xù)過去“組織對組織、干部對干部、會議對會議”的落實(shí)方式，很難達(dá)到理想效果，勢必影響政策落實(shí)、任務(wù)完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究工作落實(shí)新舉措，打破常規(guī)行政條塊分割、逐級落實(shí)的局面，讓干部“面對面”對接群眾，直接落實(shí)任務(wù)，回應(yīng)群眾需求，提高工作執(zhí)行效率、落實(shí)效果。

　　(四)順應(yīng)新時期農(nóng)村工作要求需要新載體。黨的xx大提出加強(qiáng)社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略部署，省委、省政府啟動了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。面對上級黨委、政府的工作部署，需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府研究探索有效的載體平臺，承載承接這些新任務(wù)、新要求，順應(yīng)未來農(nóng)村工作發(fā)展的新趨勢和新方向。

　　(五)開展黨的系列教育活動需要新平臺。基層開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要解決基層干部不關(guān)心群眾冷暖、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)群眾意識和能力不足、辦事不公等問題。這就需要我們搭建起基層干部與農(nóng)民群眾之間溝通接觸的平臺，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，用實(shí)際行動樹立基層干部良好形象。

　　二、做法與經(jīng)過

　　(一)劃區(qū)域，定職責(zé)，建立服務(wù)群眾全員網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以現(xiàn)有村屯區(qū)劃為基礎(chǔ)，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分成若干個責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)100戶左右，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯3名干部聯(lián)合組成工作組負(fù)責(zé)，構(gòu)建起“干部人人聯(lián)系群眾、群眾戶戶有人聯(lián)系”的“3+X”群眾全員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。規(guī)定班子成員每年深入責(zé)任區(qū)走訪農(nóng)戶不少于100個工作日，普通干部不少于60個工作日。同時，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩(wěn)、保民安”的工作目標(biāo)，明確了責(zé)任干部做好政策法規(guī)宣講員、科技知識普及員、社會矛盾調(diào)解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務(wù)，落實(shí)代辦新農(nóng)合、新農(nóng)保等16項(xiàng)便民服務(wù)，為基層干部工作指明了方向。

　　(二)察民情，解民需，落實(shí)服務(wù)群眾措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《群眾信息卡》，內(nèi)容包含了家庭人口、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目等6個方面68項(xiàng)內(nèi)容，由責(zé)任區(qū)干部入戶走訪，調(diào)查登記，匯總成冊。村級設(shè)立《民情臺帳》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“民情電子數(shù)據(jù)庫”，專人管理，專人負(fù)責(zé)，根據(jù)調(diào)查走訪情況隨時更新檔案數(shù)據(jù)，形成了完整、詳實(shí)、動態(tài)的民情信息管理系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時，還印制了“干部服務(wù)聯(lián)系卡”，開辟了“公共郵箱”，實(shí)行了群眾問題分流解決，對群眾提出的服務(wù)需求，責(zé)任區(qū)干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分流到相關(guān)職能單位，在限定時間內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)。

　　(三)建機(jī)制，抓保障，確保工作有序運(yùn)行。實(shí)行定期例會制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周定期組織召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部會議，聽取深入責(zé)任區(qū)走訪群眾情況，研究解決村級發(fā)展、信訪、民生等實(shí)際問題，安排階段性工作。推行集體會商制。凡涉及全局性、民生類的大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員集體研究，按照類別和成員分工，確定具體責(zé)任人落實(shí)。堅持定期督查制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)采取定期查閱干部民情日記或深入責(zé)任區(qū)走訪以及電話問詢等方式，隨機(jī)抽查干部工作情況，并將檢查結(jié)果與干部獎懲掛鉤，督促干部按時深入責(zé)任區(qū)履職盡責(zé)。

　　三、成效與啟示

　　實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，對加強(qiáng)新時期基層干部管理、提高服務(wù)群眾水平、推進(jìn)工作落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要作用，主要體現(xiàn)在：

　　(一)整合了基層干部資源。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線傾斜，變干部坐班辦公為上門服務(wù)，變遙控指揮為現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，服務(wù)前置，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策、能力強(qiáng)、信息靈等優(yōu)勢，改善了“農(nóng)村一線忙不過來，機(jī)關(guān)干部無事可干”的狀況，有力地推動了農(nóng)村工作開展。

　　(二)培養(yǎng)礪煉了基層干部。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正推向基層，融入群眾，直接面對復(fù)雜矛盾和問題，激發(fā)了基層干部學(xué)習(xí)的積極性，提高了基層干部的政策理論、業(yè)務(wù)能力等。同時，通過撰寫《民情日記》、體會文章、調(diào)研報告等，增強(qiáng)了基層干部獨(dú)立思考、獨(dú)立工作的能力，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)工作與鍛煉干部的有機(jī)結(jié)合。

　　(三)改善了黨群干群關(guān)系。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，基層干部深入群眾、接觸群眾機(jī)會更多了，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難更主動了。有的基層干部為責(zé)任區(qū)貧困戶的孩子聯(lián)系學(xué)習(xí)駕駛挖掘機(jī)技術(shù)，并一直跟蹤服務(wù)直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報老齡補(bǔ)貼，讓老人享受到應(yīng)有待遇;有的基層干部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助危房戶進(jìn)行危房改造，等等�；鶎痈刹繉�(shí)實(shí)在在的服務(wù)，使群眾受到了觸動，增進(jìn)了干群感情，密切了干群關(guān)系。

　　(四)提高了工作落實(shí)成效。實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)農(nóng)民群眾“一竿子”插到底，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與群眾之間的“直通車”，干部與群眾面對面接觸，各項(xiàng)政策、任務(wù)得到及時宣傳和貫徹，切實(shí)提高工作落實(shí)效果。

　　總結(jié)我縣“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)模式做法，對創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理，強(qiáng)化基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位具有以下幾點(diǎn)啟示。

　　(一)必須打破常規(guī)把干部用“活”。要轉(zhuǎn)變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴(kuò)大基層干部施展才華、釋放能量、發(fā)揮作用的空間，實(shí)現(xiàn)干部從管理群眾到服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添不竭動力。

　　(二)必須緊緊圍繞“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”這個中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)干部服務(wù)作用最大化，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　(三)必須建立打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作機(jī)制。要在基層干部教育管理、激勵約束、監(jiān)督考核等方面進(jìn)行深入研究，建立完善相關(guān)機(jī)制，用制度規(guī)范行為、推動工作、解決問題。要把好的經(jīng)驗(yàn)和做法用制度的方式固定下來，形成具有普遍指導(dǎo)意義的長效機(jī)制，堅持干部管理的常態(tài)化、長效化。

　　(四)必須立足鄉(xiāng)村實(shí)際創(chuàng)建務(wù)實(shí)管用的管理模式。要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究設(shè)計有效的基層干部管理模式，創(chuàng)新管理舉措，搭建有效平臺，為基層干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇13

　　一、背景

　　譙城區(qū)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道，259個村、30個社區(qū)。全區(qū)目前在職村級干部1930人，其中村級班子正職503人，其他干部1427人。

　　村“兩委”換屆后，絕大多數(shù)村干部工作干勁大、熱情高，工作思路清晰，措施得力，在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富上發(fā)揮了積極作用。但也有少數(shù)村干部任職一段時間后，熱情減退，甚至出現(xiàn)了“在職不在崗”、“在崗不履職”的不作為現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：有的村干部把主要精力和時間放到經(jīng)商辦企業(yè)上，忙于個人生意，無暇顧及村務(wù)，甚至干脆將手頭工作交給其他班子成員“代理”;有的缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，面對復(fù)雜問題和矛盾，束手無策，既拿不出辦法，也想不來對策，工作消極被動，不推不動，甚至推而不動;有的對上級布置的工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖拉，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開展;有的在日常工作中團(tuán)隊意識差，造成村班子不團(tuán)結(jié)、不和諧，工作長期打不開局面。

　　完善實(shí)施村級干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)工作考核，及時督促任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步理順村級干部日常工作管理操作流程，對于有效破解村級干部不作為問題，進(jìn)一步規(guī)范村級干部管理，實(shí)現(xiàn)“以管促干”具有重要意義。

　　二、主要做法

　　(一)科學(xué)設(shè)定內(nèi)容，確定崗位目標(biāo)。推行“上下左右”工作法，各村在學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級指示精神、掌握吃透本村實(shí)際情況、綜合了解相鄰相似兄弟村工作進(jìn)展的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定年度崗位目標(biāo)。一是廣泛征求意見建議。年初，利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)有利時機(jī)，集中開展村級干部“走訪調(diào)研周”活動，圍繞“今年做什么”主題，通過召開干部座談會、村民代表會、入戶走訪等形式，廣泛聽取本村黨員群眾、包村干部、聯(lián)系幫扶單位負(fù)責(zé)人等各方面的意見建議，提出村級干部年度崗位目標(biāo)。二是制定工作目標(biāo)。對提出的年度崗位目標(biāo)，村班子及時組織召開會議進(jìn)行審議，修改完善后提交村黨員大會(黨員代表會議)和村民代表會議審定，再次修改完善后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委接到崗位目標(biāo)后，及時召開黨委會議對村級干部擬定目標(biāo)的科學(xué)性、可行性和操作性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并以書面形式反饋審核意見，確定村級干部年度崗位目標(biāo)內(nèi)容，報區(qū)委組織部備案。三是公開崗位承諾。召開承諾大會，村級干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員群眾進(jìn)行公開承諾;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與村黨組織書記和村委會主任，各村書記、主任與村班子其他干部分別簽訂年度崗位目標(biāo)責(zé)任書，并在黨務(wù)村務(wù)公開欄長期公示，接受黨員群眾監(jiān)督。

　　(二)建立三項(xiàng)制度，實(shí)時跟進(jìn)考核。結(jié)合崗位目標(biāo)，一是建立村級干部工作日志制度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理精細(xì)化。村級干部就崗位目標(biāo)完成情況、存在問題、工作體會感悟等做到每天一記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月5日前完成對村級干部工作日志記錄情況的集中抽查。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)負(fù)責(zé)對村班子正職干部工作日志的調(diào)閱，并簽署審閱意見，推動崗位目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。二是建立月督查季調(diào)度制度。區(qū)委辦、區(qū)委組織部結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨建工作每月進(jìn)行督查，每月一匯總、一通報，將村級干部工作日志列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，隨時了解各村崗位目標(biāo)完成情況;區(qū)委在每季度最后一周利用1天時間召開黨建現(xiàn)場觀摩會議，區(qū)委書記親自參加，專題分析研究督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題。三是建立“雙述雙定”制度。年底，召開專題考評會議，組織村班子及其成員就年度崗位目標(biāo)完成情況分別向上級黨組織和本村黨員群眾述職。全體參會人員按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，對村班子及其成員進(jìn)行測評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核工作小組計算民主測評得分。民主測評主要從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律五個方面進(jìn)行。計算公式：民主測評得分=100(優(yōu)秀票數(shù)1+稱職票數(shù)0.8+基本稱職票數(shù)0.6)/總票數(shù)。組織實(shí)績量化考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)各村年度崗位目標(biāo)任務(wù)，制定考核方案和考核打分明細(xì)表，滿分100分，對村班子及其成員完成年度目標(biāo)任務(wù)和承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行逐項(xiàng)打分。村班子及其成員年度考評最終得分按“民主測評和實(shí)績考核各占50%”的比例計算。共劃分為4個等次：90分及以上為“優(yōu)秀”，70—90分(含70分)為“稱職”，60—70分(含60分)為“基本稱職”，60分以下且經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)定后的為“不稱職”。被評為“不稱職”的村班子，該村村干部不得評為“稱職”及以上等次。

　　(三)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。一是與村黨組織排位定檔掛鉤。依據(jù)年度崗位目標(biāo)完成情況和黨員群眾評議結(jié)果，按照“3：5：2”(一類村占比不得超過30%，二類村50%，三類村不少于20%)比例，確定村黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體排位檔次。三類村作為鎮(zhèn)下一年度重點(diǎn)管理單位，逐村建立工作整改臺賬;排位最后一名的村黨組織，直接列為區(qū)軟弱渙散村黨組織，安排區(qū)直黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任村黨組織第一書記制度，選派區(qū)直機(jī)關(guān)單位人員駐村幫扶，重點(diǎn)整改，督促晉位升級。二是與村級干部績效報酬掛鉤。一類村，村班子正職干部績效報酬為績效報酬全額的1.5倍，其他干部績效報酬為績效報酬全額的1.2倍;二類村，村干部績效報酬不變，全額發(fā)放;三類村，村班子正職干部不得享受績效報酬，其他干部績效報酬為績效報酬全額的50%，其中綜合考評排在末位的村，村班子全體干部不得享受績效報酬。三是與獎懲掛鉤。完成崗位目標(biāo)且黨員群眾滿意率較高的村，該村和村班子主要負(fù)責(zé)人作為年終評先評優(yōu)的主要對象，優(yōu)先推薦擔(dān)任各級“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦參加公務(wù)員考錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配等;對未完成崗位目標(biāo)、考評為基本稱職的村級干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行誡勉談話，必要時安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶;對未完成崗位目標(biāo)、群眾意見較大、考評不稱職的村級干部，進(jìn)行免職或依法罷免。

　　三、基本成效

　　一是切實(shí)形成了規(guī)范的可復(fù)制村級干部管理機(jī)制。村級干部因其自身半工半農(nóng)的特點(diǎn)，要求其像機(jī)關(guān)干部一樣每天按時上下班、全時段在崗在位坐班，基本不可能實(shí)現(xiàn)。在這種背景下，如何做到對村級干部手頭工作任務(wù)進(jìn)行情況的實(shí)時掌握、跟進(jìn)考核，存在一定難度。村級干部管理精細(xì)化，有效做到了村級干部崗位職責(zé)明確、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)時跟進(jìn)、完成效果科學(xué)評價，其整個操作流程覆蓋全年工作時段，責(zé)任鏈條環(huán)環(huán)相扣，完全契合企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制“事前、事中、事后”三原則，可操作性強(qiáng)，易于復(fù)制推廣。20xx年9月份村“兩委”換屆完成后，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，隨后全區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面鋪開，推行效果明顯。

　　二是有效提升了村級干部干事效率。初步統(tǒng)計，今年以來全區(qū)范圍內(nèi)村級干部崗位目標(biāo)完成情況區(qū)級督查3次，工作日志集中檢查3次，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各自檢查9次，排出季度崗位目標(biāo)完成情況末位村42個，292名村級干部績效報酬減半或扣發(fā)，8名連續(xù)排名末位村黨組織書記被調(diào)整。在嚴(yán)格督查考核的同時，綜合運(yùn)用干部選拔任用、評先評優(yōu)獎勵和物質(zhì)利益掛鉤等措施，解決村級干部“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題。20xx村班子正職報酬提高到2.9萬元/年，達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍;28名優(yōu)秀村社區(qū)黨組織書記被推薦享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級經(jīng)濟(jì)待遇;村社區(qū)干部實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。村級干部管理精細(xì)化的譙城實(shí)踐，建立剛性化執(zhí)行機(jī)制、導(dǎo)向化激勵機(jī)制，使每個工作崗位有目標(biāo)、有責(zé)任、有時限、有督促檢查、有考核評估，做到“閉環(huán)”管理，獎罰分明，有效提升了基層村級干部的工作效率，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　三是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。20xx年2月份，全區(qū)1930名在職村、社區(qū)干部簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書，公開承諾事項(xiàng)5000余條，內(nèi)容涉及幫帶貧困群眾脫貧致富、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、帶頭宣傳學(xué)習(xí)國家法規(guī)政策，以及修橋鋪路加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面。魏崗鎮(zhèn)魏崗村黨總支書記姚力心積極履諾踐諾，3月份把10只政府“扶貧羊”交予貧困戶皮文彬養(yǎng)殖，又指導(dǎo)他與養(yǎng)殖場簽訂《建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議書》，將羊托養(yǎng)給養(yǎng)殖場，每年可以取得收益1萬元。觀堂鎮(zhèn)晨光村黨總支第一書記鄭毅，牽頭成立村級集體企業(yè)亳州市鼎新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建成晨光村優(yōu)質(zhì)果桑種植示范園，推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前總面積500平方米的晨光村村級組織活動場所正在建設(shè)中。推行村級干部管理精細(xì)化，不僅使村級干部知道了應(yīng)該怎么干，更重要的還使村級干部明白了要干什么、干成會怎樣。一系列崗位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、承諾的兌現(xiàn)，以及舉措的落實(shí)，都成為了拉近基層黨群干群關(guān)系的紐帶，獲得廣大群眾的認(rèn)可和贊許。

　　四、探討與啟示

　　從譙城區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐來看，村級干部管理精細(xì)化的重要意義不僅僅只是在于解決了當(dāng)?shù)卮寮壐刹抗芾碇写嬖诘囊恍┩怀鰡栴}，更為主要的是總結(jié)了一種易于操作、便于復(fù)制的村級干部管理方法，形成了一個從年初到年尾有效覆蓋全年工作時段、逐步推進(jìn)工作落實(shí)的村級干部管理機(jī)制。這種模式給我們的啟示是：

　　(一)村級干部管理要堅持定責(zé)與問責(zé)相結(jié)合。堅持從實(shí)際出發(fā)，充分聽取各方意見，結(jié)合群眾需求，合理制定村級干部年度崗位目標(biāo)，既體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又體現(xiàn)科學(xué)性、可行性和可操作性。上級黨委實(shí)施跟蹤督查，對不履行或不正確履行崗位職責(zé)的村級干部及時追究責(zé)任，有效保證了工作的落實(shí)。

　　(二)村級干部管理要堅持承諾與評議相結(jié)合。村級干部根據(jù)工作職責(zé)、崗位目標(biāo)開展公開承諾活動。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾進(jìn)行“雙承諾”，將承諾內(nèi)容在黨務(wù)村務(wù)公開欄長期公示。村級干部結(jié)合年終考評，述職兌諾，報告年度目標(biāo)完成情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾“雙評議”。“雙承諾”與“雙評議”充分體現(xiàn)了村級干部既要對上又要對下“雙負(fù)責(zé)”的基本要求。

　　(三)村級干部管理要堅持獎優(yōu)與罰劣相結(jié)合。健全激勵機(jī)制，必須要求獎優(yōu)與罰劣并行，二者缺一不可。要切實(shí)完善考核辦法，以實(shí)績量化為手段，把工作成效考準(zhǔn)、查實(shí)，確保公開、公正。要把考評結(jié)果作為村級干部工作好壞、成績大小的主要依據(jù)。實(shí)行獎懲激勵，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用。對考評為優(yōu)秀等次的村級干部重用、重獎;對考評為不稱職等次的村級干部，按照有關(guān)規(guī)定及時處理到位。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇14

　　【背景與起因】

　　農(nóng)村黨組織書記是村級黨組織的帶頭人，是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。這支隊伍素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。但從以往情況看，村書記隊伍中存在“三不一減一降”問題，主要表現(xiàn)為“不會干、不想干、不敢干，積極性減退，威信下降”。通過深刻分析，問題根源主要在：選人方式“不活”、管理機(jī)制“短板”、培育渠道“不多”、激勵保障不力”等方面。近年來，我市通過積極實(shí)踐，創(chuàng)新推行村書記“參公化”管理機(jī)制，切實(shí)解決了村書記責(zé)任與權(quán)力、事務(wù)與財力、投入與收益、素質(zhì)與要求之間的關(guān)系，使他們真正成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用最關(guān)鍵的骨干力量。

　　【做法與經(jīng)過】

　　實(shí)行村書記“參公化”管理，從根本上說，就是通過創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，打破原有的“泥飯碗，打造一個有目標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、可量化易操作的“瓷飯碗”機(jī)制，從根上解決存在的問題。

　　1、著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)人，用能人，引入源頭活水。堅持嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選任渠道、改進(jìn)選任方式，不斷提高選人的公信度和當(dāng)選人員的公認(rèn)度。一是嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。堅持把思想道德素質(zhì)放在首位，把是否具備推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔黨性觀念強(qiáng)、公道正派有威信、愿意吃苦奉獻(xiàn)的人擔(dān)任村書記。注重改善隊伍結(jié)構(gòu)，解決隊伍老化問題，超過60歲原則上不再提名，重點(diǎn)選拔35歲以下、大專文化以上優(yōu)秀年輕人才，逐步實(shí)現(xiàn)“能人治村”。二是放大人選范圍。打破“限定本村人選，固定本村任職”的舊框框，不斷挖掘 “源頭活水”。將致富能手、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)等幾類農(nóng)民黨員作為首選，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨組織書記。注重從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中選派，從高校畢業(yè)生中選聘。先后將43名農(nóng)村致富帶頭人、12名外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、5名復(fù)員退伍軍人、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部推上村黨組織書記位置。三是創(chuàng)新選人方式。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，完善“兩推一選”程序和辦法，上次村“兩委”換屆，我市有2600多名村民代表參與推薦提名，擴(kuò)大了群眾基礎(chǔ)和黨內(nèi)民主，確保村黨組織書記不僅讓黨員認(rèn)可，也要讓群眾信得過。積極提倡村黨組織書記、村主任“一肩挑”的任職方式，切實(shí)減少班子內(nèi)耗，提高辦事效率。目前，我市共有28名村書記“一肩挑”，占村書記總數(shù)的25%。四是儲備后備人才。實(shí)施農(nóng)村后備干部“育苗計劃”，按照每個村2名標(biāo)準(zhǔn)，把317名黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大學(xué)生村官以及政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ髂芰��?qiáng)的青年人才，培養(yǎng)成村級后備人才。通過優(yōu)秀農(nóng)村后備干部上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所鍛煉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對幫帶、定期交流研討、跟蹤管理等措施，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，動態(tài)跟蹤管理，提高綜合素質(zhì)，備好“后備力量”。

　　2、著眼機(jī)制建設(shè)，定權(quán)責(zé)，立規(guī)范，保證在崗干事。建立實(shí)施“六制”管理體系，為村書記劃定“紅杠杠”，帶上“緊箍咒”。一是半年試用。對新當(dāng)選的村黨組織書記實(shí)行半年試用期制度，突出村級工作發(fā)展和個人努力程度單獨(dú)核定目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，公開公示，期滿對標(biāo)考評。合格的正式任職，不合格的取消選任資格或延長試用期。二是績效考評。年初，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實(shí)際，研究確定發(fā)展目標(biāo)，年末采取實(shí)績考察、民主測評相結(jié)合方式，開展績效考評，考評結(jié)果作為村黨組織書記分類劃檔和評選“先優(yōu)”的重要依據(jù)。三是年度述職。與村級績效考評相結(jié)合，分鎮(zhèn)村兩個層面召開述職大會，各村黨組織書記圍繞年度黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要指標(biāo)進(jìn)行述職，參會人員現(xiàn)場評議打分，用群眾和上級組織“兩個滿意度”檢驗(yàn)村工作實(shí)績。四是分類劃檔。依據(jù)村級績效考評結(jié)果和村書記日常工作表現(xiàn)，將村黨組織分為三類，將村黨組織書記分為三個檔次，依據(jù)類別檔次，核定工資待遇，實(shí)施“五星級”管理，使好的受到鼓勵，差的受到刺激。五是輪流坐班。針對個別農(nóng)民群眾辦事“人難找、事難辦”的問題，大力推行“民事代辦”工程，實(shí)行村書記、村委會主任和村文書(會計)輪流坐班辦公制度，記好工作日志，為村民提供各類政策咨詢和代辦服務(wù)。六是彈劾罷免。明確違反組織原則、侵占挪用集體財務(wù)、工作失職造成嚴(yán)重后果等11種適宜提起罷免動議情形，讓那些混日子的村書記“沒飯吃”。

　　3、著眼能用管用，抓培訓(xùn)，重培養(yǎng)，提升隊伍素質(zhì)。堅持把培育培養(yǎng)、歷練鍛煉作為加強(qiáng)村書記培訓(xùn)的首要任務(wù)，用管用的機(jī)制手段，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織書記能力提升。一是構(gòu)建科學(xué)培養(yǎng)體系。讓“小書記”走進(jìn)“大課堂”，把村黨組織書記教育培訓(xùn)納入市、縣、鄉(xiāng)三級干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，確保村書記經(jīng)常參加域內(nèi)域外培訓(xùn)，切實(shí)提高整體素質(zhì)和能力。改進(jìn)授課方式，推廣現(xiàn)場式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)，提倡異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)。以集中辦班、專題培訓(xùn)等形式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”及遠(yuǎn)程教育靈活多樣、涉獵廣泛的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)村干部對農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村政策方針的專題教育。合理擺布現(xiàn)有資源，構(gòu)建強(qiáng)村帶弱村、涉農(nóng)部門幫帶、老書記帶新書記等幫帶載體，取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)提升的吸引力和實(shí)效性。二是擇優(yōu)選擇培訓(xùn)內(nèi)容。以黨性教育、能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，建立以需求為導(dǎo)向的“菜單式”教育培訓(xùn)模式，既突出村黨組織書記的崗位要求，強(qiáng)化政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、黨性觀念方面的培訓(xùn)，又突出農(nóng)村工作特點(diǎn)，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)、實(shí)用技能等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高村黨組織書記的履職能力。鼓勵和支持村黨組織書記參加自學(xué)考試、函授等成人學(xué)歷教育提高文化層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套出臺相關(guān)政策，對取得學(xué)歷證書和結(jié)業(yè)證的，給予適當(dāng)?shù)莫剟罨驅(qū)W費(fèi)補(bǔ)助，使35歲以下的村黨組織書記全部達(dá)到大專以上文化程度。三是加壓培養(yǎng)實(shí)崗鍛煉。以干代訓(xùn)，探索跨行業(yè)、跨類別基層黨組織帶頭人輪崗任職掛職，組織基層黨組織書記在農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和各類企業(yè)掛職任職，在經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中拓展思路、提高素質(zhì)。對確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對象的后備人選，有計劃地安排到村上臨時崗位，輔助村黨組織書記、村主任參與中心工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，分配一些產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等急難復(fù)雜的任務(wù)和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，使他們盡快熟悉農(nóng)村工作，掌握基層工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作本領(lǐng)，為將來“接班”打牢堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　4、著眼崗位引力，重關(guān)懷，抓激勵，解除后顧之憂。針對村黨組織書記政治沒出路、待遇偏低、工作動力不足等問題，建立健全激勵保障機(jī)制，讓大家經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”，政治上有“奔頭”，離職后有“靠頭”。一是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對村黨組織書記報酬實(shí)行基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，列入市級財政預(yù)算，按照農(nóng)民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，提高村黨組織書記薪酬補(bǔ)貼，并建立增長機(jī)制。20xx年村書記個人補(bǔ)貼達(dá)到2.8萬余元，提高了1.75倍，有效地解決了動力不足的問題。二是拓寬成長渠道。強(qiáng)化政治激勵導(dǎo)向，采取優(yōu)秀村書記上掛任職、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選聘享受事業(yè)編制待遇人員、評選“富民書記”等措施，切實(shí)增強(qiáng)崗位的吸引力，激發(fā)廣大村書記的工作干勁和服務(wù)熱情。目前，全市有7名優(yōu)秀村黨組織書記上掛，有6人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍，有14人享受事業(yè)編制人員待遇。三是解決后顧之憂。對符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定條件并參保繳費(fèi)的現(xiàn)職村黨組織書記，由市財政給予適當(dāng)比例的繳費(fèi)補(bǔ)貼;每兩年為現(xiàn)職村黨組織書記體檢一次;建立正常離任村干部生活補(bǔ)貼制度，按照任職年限，為147名村黨組織書記每年發(fā)放定期補(bǔ)貼20萬元左右，真正達(dá)到了退有所養(yǎng)、老有所管。

　　【成效與啟示】

　　按照中組部關(guān)于村干部隊伍建設(shè)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障)的要求，通過創(chuàng)新農(nóng)村黨組織書記“參公化”管理機(jī)制，改進(jìn)現(xiàn)行的選任方法，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范管理考核，實(shí)行崗位工資，建立離任保障，形成一支以管理村事務(wù)為職業(yè)特征，具有相對獨(dú)立職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)保障的農(nóng)村黨組織書記隊伍。形象化地說，在崗時，給予既不同于過去保障不到位的“泥飯碗”，也不同于當(dāng)下“難進(jìn)不易出”給編進(jìn)體制的“鐵飯碗”，而是既有保障又好看實(shí)用，隨時易于打碎的“瓷飯碗”。 當(dāng)然，不是說對農(nóng)村黨組織書記實(shí)行參公化管理后就能解決目前存在的所有問題。但可以肯定的是，實(shí)行參公化管理是解決這些問題的重要基礎(chǔ)和前提。相信這種探索，對于解決農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)中存在的問題具有重要意義。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇15

　　一、背景和起因

　　建立干部召回管理制度，從嚴(yán)從實(shí)開展干部召回管理工作，是鳳岡縣委立足新形勢、新要求，結(jié)合鳳岡發(fā)展實(shí)際，圍繞全縣干部現(xiàn)實(shí)需要所開展的一項(xiàng)應(yīng)時順勢的工作。

　　(一)開展干部召回管理，是鳳岡落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要抓手。

　　黨的xx大以來，黨中央相繼出臺了作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等制度，將從嚴(yán)治黨提上了重要日程。黨的xx屆六中全會召開，更是將從嚴(yán)治黨推到至新高度，通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等制度，讓從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的要求更加具體、更加嚴(yán)實(shí)。黨中央表明全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)硬態(tài)度和政治決心，各級黨委政府就必須順應(yīng)形勢，按照要求，堅定不移地抓好貫徹落實(shí)。鳳岡開展干部召回管理，就是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的具體手段，落實(shí)從嚴(yán)治黨的具體抓手，貫徹落實(shí)中央精神的具體體現(xiàn)。

　　(二)開展干部召回管理，是推動鳳岡發(fā)展的必然選擇。近年來，鳳岡縣櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，取得了較好成績。但是與發(fā)展較好的兄弟縣相比，還存在不小的差距，總的說來可以概括為“硬環(huán)境”上的差距和“軟環(huán)境”上的差距。硬環(huán)境上的差距，主要體現(xiàn)在交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，這些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短時間內(nèi)改變。硬件不足，軟件來補(bǔ)。鳳岡要奮力發(fā)展，要后發(fā)趕超，就得在軟環(huán)境上求突破。軟環(huán)境的關(guān)鍵在“人”，軟環(huán)境的差距主要就是“人”的差距，所以，鳳岡通過干部召回管理，真正讓干部轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，凝聚起推動鳳岡發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　(三)開展干部召回管理，是鳳岡教育管理干部的現(xiàn)實(shí)所需。

　　在從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識更強(qiáng)了，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象逐漸減少。但是在工作作風(fēng)上，在擔(dān)當(dāng)精神上，與新形勢、新任務(wù)的要求還有不小差距。有的干部不想干事。沒有真正樹立起主人翁意識，在工作中既不違紀(jì)，也不干事，“不作為”一定程度存在，疲沓拖拉，能拖則拖，無緊迫感、無責(zé)任感。有的干部不敢干事。在面對發(fā)展機(jī)遇時，爭的力度不夠、搶的意識不強(qiáng)，不怕耽誤發(fā)展，就怕?lián)�上�?zé)任，畏首畏尾，怕出亂子、怕打棍子、怕丟帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本領(lǐng)又安于現(xiàn)狀，不愿提升;有的缺乏釘釘子精神，遇到困難就躲，碰到麻煩就推，避開了挑戰(zhàn)，也錯過了機(jī)遇。鳳岡縣開展干部召回管理，就是要通過集中教育、跟蹤考察等方式，讓黨員干部回爐淬火，真正從思想深處解決問題，為鳳岡發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

　　二、主要做法

　　(一)定規(guī)矩、立標(biāo)尺，推動作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政令暢通。縣委成立由書記任組長、縣長任常務(wù)副組長、常委任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在縣委組織部，由縣委常委、組織部長任辦公室主任，分管干部的副部長任副主任，從縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委黨校、縣人社局等部門抽專人辦公，保障了政令暢通，一個聲音傳到底。二是廣泛征求意見，保障公平公正。在借鑒黔西南州實(shí)施干部召回管理的經(jīng)驗(yàn)上，辦公室起草干部召回管理辦法和干部召回管理方案，對召回管理的對象、召回管理方式、處理辦法、結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)定，然后召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，修改后再次下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，廣泛征求干部職工意見，形成共識后，報經(jīng)縣委常委會研究確定。三是把好方向原則，落細(xì)落小抓常�？h委出臺的《辦法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，從方向性和原則性給各單位黨委(黨組)宏觀把控，具體的實(shí)施細(xì)則，由各單位結(jié)合單位工作性質(zhì)、干部作風(fēng)實(shí)際自行制定。重點(diǎn)從干部上班、開會遲到、早退，玩手機(jī)、打瞌睡等，這些日�？吹靡�、摸得著的表象抓起，并形成常態(tài)化。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個縣直部門均制定本單位的干部召回實(shí)施細(xì)則。

　　(二)嚴(yán)規(guī)則、重執(zhí)行，保障干部召回制度常態(tài)化。一是突出公平公正確定召回對象。為保證干部召回管理工作公平公正開展，確立了“雙服氣”(被召回管理的干部服氣，未被召回管理的干部也服氣)的原則要求，堅持不定指標(biāo)、不分名額，采取各單位主動上報、對照縣委政府督查局的通報和紀(jì)委(監(jiān)察局)處分文件、縣級領(lǐng)導(dǎo)建議等多種方式收集召回管理人員初步名單，最后由干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會研究確定，確保做到應(yīng)召盡召。二是突出從嚴(yán)抓實(shí)集中教育。對召回管理的干部，開展為期一周的封閉式集中教育管理。集中教育實(shí)行全封閉式管理，直至培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員一律不準(zhǔn)外出。為保證集中教育取得實(shí)效，縣召回辦、紀(jì)委、督查局輪流派專人緊盯學(xué)員課堂紀(jì)律。在課程設(shè)置上，有針對性開設(shè)了黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行力建設(shè)、政德建設(shè)等課程，并組織到縣檢察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用發(fā)生在身邊的鮮活事例，教育被召回管理的干部，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)矩意識、紀(jì)律意識。集中教育結(jié)束后，還通過嚴(yán)格的考試測評，并結(jié)合心得體會、遵守紀(jì)律情況，對召回管理干部進(jìn)行量化考核。三是分類進(jìn)行跟蹤考察。對集中教育考核不合格的干部，縣委分別安排到縣級難度大、任務(wù)重、矛盾多的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤考察;考核合格的干部，由其所在單位黨委(黨組)安排重點(diǎn)工作開展跟蹤考察。跟蹤考察為期1個月�？己藛挝粐�(yán)格按照跟蹤考察要求，安排召回干部的具體工作，嚴(yán)格管理，認(rèn)真填寫《召回干部跟蹤考察總結(jié)鑒定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原單位提出具體明確意見。對跟蹤考察不合格的，將進(jìn)入組織處理環(huán)節(jié)，包括轉(zhuǎn)崗、待崗、免職、降職、降級、辭退或解聘等處理方式。

　　(三)抓宣傳、強(qiáng)引導(dǎo)，凝聚干部召回轉(zhuǎn)作風(fēng)的共識。一是策劃“你如何看待干部召回管理制度”電視訪談。明確縣電視臺，圍繞“你如何看待干部召回管理制度”，邀請12名領(lǐng)導(dǎo)干部解讀干部召回管理制度，暢談對干部召回管理的看法。12名領(lǐng)導(dǎo)干部的解讀分六期在鳳岡電視臺滾動播出。二是策劃“你如何看待干部召回管理制度”大家談。從評論、解讀的角度，分別向廣大黨員、干部征稿，將優(yōu)秀稿件通過網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳。通過廣泛宣傳，全縣各級黨組織和各級黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識、凝聚了共識。三是組織“召回干部談心談話”座談會。干部召回集中教育、跟蹤考察結(jié)束后，縣召回辦組織被召回的干部進(jìn)行談心談話。通過大家坐下來面對面溝通，由被召回干部談感受、講認(rèn)識、說轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步疏通干部思想，提高干部對紀(jì)律規(guī)矩的認(rèn)識，解決了丟面子、怕影響等問題。

　　三、工作成效

　　(一)干部思想認(rèn)識發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。通過集中學(xué)習(xí)教育，干部從不理解、不支持，到理解認(rèn)同、感謝組織，干部在思想認(rèn)識上真正的轉(zhuǎn)變過來了。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不按時完成任務(wù)、上班期間飲酒被建議召回，在座談會上談?wù)J識時說：干部召回是縣委關(guān)心干部的加油站和助推器，雖然被召回后，年終考核時，經(jīng)濟(jì)上損失了1萬多塊錢，但是在這里學(xué)到的東西，在這里得到的改變，那是你花1萬多塊錢都買不到的。一名公安干警在談?wù)J識時說：如果沒有這次召回，我的親朋好友同學(xué)還會繼續(xù)找我違規(guī)幫他們辦理業(yè)務(wù)，我很感謝組織，讓我懸崖勒馬。一名被召回的科級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：召回總比解聘好，集中教育總比走進(jìn)監(jiān)獄強(qiáng)。

　　(二)干部工作作風(fēng)發(fā)生歷史性逆轉(zhuǎn)。干部召回制度的實(shí)施，促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的極大轉(zhuǎn)變。從會風(fēng)看，往常開會遲到、早退、會場接聽電話、隨意走動、打瞌睡和開小會的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去;從上班看，不再有上班一張報、一杯茶，各個科室隨處逛，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;從日常行為看，隨意停車、亂穿公路，不守規(guī)矩進(jìn)歌廳、娛樂場所的現(xiàn)象日漸減少。一名已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)縣直部門的干部，因三天打漁兩天曬網(wǎng)，不假外出等問題被召回并退回原單位工作，他接受采訪時說：通過集中學(xué)習(xí)，讓自己真正認(rèn)識到自己身上存在的問題和不足，現(xiàn)在在工作中，我常常檢查自己，隨時提醒自己嚴(yán)守規(guī)矩，別犯錯。如今已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村書記，受到干部群眾和黨政領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

　　(三)干部干事效率發(fā)生突破性提高。干部一旦思想認(rèn)識上去了，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，就有了工作的動力和激情，工作的效率就會發(fā)生質(zhì)的變化。一名村總支書記因開會打瞌睡被召回，學(xué)習(xí)教育結(jié)束后回到工作崗位，帶領(lǐng)全村干部想辦法、出點(diǎn)子、找項(xiàng)目，無中生有的創(chuàng)造一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)翻了幾番，成了全市黨建扶貧現(xiàn)場會的觀摩點(diǎn)，在20xx年換屆中被提拔為副鎮(zhèn)長。一名科級干部被召回后，回到工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，得到干部職工和單位領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同，后被組織調(diào)整到更為重要的工作崗位，獨(dú)當(dāng)一面。

　　四、幾點(diǎn)啟示

　　(一)實(shí)施干部召回管理制度，黨委必須高度重視。干部召回作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的工作抓手，是黨委分內(nèi)工作職責(zé)，必須堅持一把手抓、抓一把手，上下齊心，共同發(fā)力。干部召回管理是手段，不是目的。實(shí)施干部召回管理，最終是要達(dá)到“不召回”的目的。各單位在對待干部作風(fēng)問題上決不能有“護(hù)犢子”、避重就輕的心態(tài)和行動，決不允許有的單位在真槍實(shí)彈、老老實(shí)實(shí)的干，而有的單位則可干可不干或持觀望等待態(tài)度。同時，干部召回不能只針對普通干部，不能只搞上級監(jiān)督下級，單位“一把手”和班子成員除按縣委規(guī)定的方式召回外，還要主動的把自己擺進(jìn)去，做到以上率下、一視同仁、嚴(yán)格要求。

　　(二)實(shí)施干部召回管理制度，思想必須放在首位。思想是行動的先導(dǎo)。如果干部思想癥結(jié)解決不好、作不通，任何手段都 不可能激發(fā)干部積極作為、主動作為，干出成績。因此，實(shí)施干部召回必須堅持對事不對人、公平公正，必須與被召回干部做好思想溝通，必須讓被召回干部通過集中學(xué)習(xí)后思想認(rèn)識有根本性轉(zhuǎn)變。

　　(三)實(shí)施干部召回管理制度，必須落實(shí)主體責(zé)任。干部召回管理是“一把手”工程，落實(shí)從嚴(yán)管理干部的主體責(zé)任是“一把手”的份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)。“一把手”要嚴(yán)格落實(shí)抓黨建、抓班子、帶隊伍的主體責(zé)任，要自覺把管干部、帶干部的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，要從不想管、不會管、不敢管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸堋��?chuàng)新管、大膽管。要一把尺子量到底、一個標(biāo)尺對準(zhǔn)人，杜絕拉關(guān)系、講人情，不搞“下不為例”，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求召回惰政干部。

　　(四)實(shí)施干部召回管理制度，必須著力常態(tài)長效。干部召回管理重在平時、要在細(xì)節(jié)、貴在經(jīng)常。要扭轉(zhuǎn)“一陣風(fēng)”和“上有政策，下有對策”的錯誤思想，要重點(diǎn)針對干部存在的小毛病小問題，及時提醒、及時打招呼，防微杜漸。制度要求做到的，堅決執(zhí)行;令行禁止的，堅決不做;靈活把握的，從實(shí)際出發(fā)。通過從嚴(yán)要求、從嚴(yán)整治，保障制度的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇16

　　【背景與起因】

　　在全面建成小康社會進(jìn)程中，各級黨和政府對“三農(nóng)”工作更加重視，投入不斷增加。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)干部能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，主動作為。但也有極少數(shù)黨員干部，利用職權(quán)謀取私利、違規(guī)辦事，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。這些發(fā)生在身邊的案例，再次給我們敲響了警鐘。為進(jìn)一步加大反腐倡廉力度，培養(yǎng)黨員干部自我教育、自我約束的內(nèi)在素質(zhì)，使不想貪、不能貪、不敢貪成為黨員干部的道德追求和自覺選擇，我們在省種子管理站、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、省農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省植物保護(hù)工作總站、省土壤肥料工作站等廳屬6個廉政風(fēng)險較大的事業(yè)單位中，開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)，傳播廉政理念、營造廉潔氛圍，涵養(yǎng)人性、凝聚人心 ，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

　　【做法與經(jīng)過】

　　以培育黨員干部廉潔價值觀為核心，制定《廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)施方案》，把廉政文化與業(yè)務(wù)工作、日常管理緊密結(jié)合，融學(xué)習(xí)、教育、宣傳、督查為一體，使廉政思想宣傳有平臺、廉潔道德教育有內(nèi)容、消除腐敗根源有措施，促進(jìn)中心任務(wù)完成有實(shí)效。

　　一是以培育價值觀為重點(diǎn)，著力抓好廉潔教育。通過開辦《農(nóng)技月月講》《植保大講堂》《土肥大學(xué)堂》《知道學(xué)堂》等教育平臺，誦讀經(jīng)典、講廉潔故事、黨課教育、算貪廉賬、集中研討、有獎?wù)魑�、演講交流、觀看廉政教育片、組織黨員到紅色基地接受革命傳統(tǒng)教育等多種方式，或大張旗鼓、或潛移默化、或自覺自醒，把廉潔價值觀嵌入黨員干部的頭腦，固化黨員干部的理想信念，崇尚、傳承廉潔信仰，發(fā)揮道德的無形約束力量，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀、榮辱觀。

　　二是以熟悉規(guī)矩為重點(diǎn)，著力抓好法規(guī)學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等為主要內(nèi)容，通過選派黨員干部參加各級專門機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請省紀(jì)委、省直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，省委黨校、省行政學(xué)院、西安交大、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授舉辦黨紀(jì)國法專題輔導(dǎo)講座，組織參加省直機(jī)關(guān)工委《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》知識競賽等方式，在黨員干部頭腦中拉出了一條紀(jì)律“紅線”，畫出一個法規(guī)“框框”，使黨員干部文有所明、言有所畏、行有所止。

　　三是以警示提醒為重點(diǎn)，著力營造廉潔氛圍。按照道德、廉政、勤政分類，把經(jīng)典道德名言、崇廉古訓(xùn)、廉政寄語，用繪畫、書法、圖片等形式，在辦公樓走廊等公用區(qū)域進(jìn)行展示，定期更換，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示崗位牌，把崗位職責(zé)、廉政禁令、黨員承諾印在崗位牌上，每人一個，放置在辦公桌的醒目位置上，時時提醒工作職責(zé)和廉政責(zé)任;向職工家屬發(fā)出《廉政倡議書》，要求職工配偶和子女簽字，“敲邊鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防線;在單位門口設(shè)置“天天換”專欄，讓職工人人參與，用手寫的方式，提示大事要點(diǎn)、廉政名句等，每天更換內(nèi)容;在各專業(yè)網(wǎng)站平臺設(shè)置廉政文化專欄，宣傳廉潔典故、格言警句、剖析典型案例、報道廉政教育活動工作動態(tài)，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛圍。

　　四是以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好“一把手”。領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)既是腐敗的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。讓領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)自覺自愿、自發(fā)動力、自我約束、率先垂范，站前排、打頭陣，是我們抓好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)的關(guān)鍵所在。實(shí)際工作中，以嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。在各單位內(nèi)部，學(xué)習(xí)研討由主要領(lǐng)導(dǎo)組織，黨課教育由主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，安排工作從主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)起;在上級機(jī)關(guān)，執(zhí)行制度從主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，督導(dǎo)考核從主要領(lǐng)導(dǎo)查起，警戒談話從主要領(lǐng)導(dǎo)開始。真正把“一把手”置于群眾視線內(nèi)、“烤”在上級要求的“火爐上”，框在制度規(guī)定的“籠子”里。

　　五是以制約權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，著力完善規(guī)章制度。制度是信任的基石。嚴(yán)格按照國家工作人員行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立和完善了黨員職工的崗位、行為、儀表、語言、道德、服務(wù)規(guī)范;制作辦事程序標(biāo)示牌，規(guī)范了辦事規(guī)則、辦事流程、辦公導(dǎo)向圖;完善和規(guī)范行政許可、項(xiàng)目安排與實(shí)施、物品采購、重大經(jīng)費(fèi)支出等制度;建立和完善了情況通報、情況反映、重要工作和重大決策征求意見制度，把黨務(wù)和站務(wù)向干部職工公開;認(rèn)真排查重要崗位、重點(diǎn)部位廉政風(fēng)險點(diǎn)，針對不同類別、不同情況，制定制約權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制和“六不讓”的辦事準(zhǔn)則;積極推行服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、效能投訴制、限期辦結(jié)制。

　　【成效與反響】

　　通過推行廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，讓黨員干部樹立起廉潔價值觀，傳播廉潔理念、制度和行為，培養(yǎng)了黨員干部廉潔勤政意識和群眾的反腐倡廉意識，營造了良好的廉潔從政道德環(huán)境，催生黨員干部自覺構(gòu)筑反腐倡廉的“防火墻”，升級清除自己道德污染的“殺毒軟件”，完善自我保健的“防疫系統(tǒng)”。

　　一是廉榮貪恥的榮辱觀深入人心。理論灌輸與道德支撐，案例分析與算人生大賬，讓黨員干部從思想認(rèn)識上更加清醒。腐敗分子政治上的身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上的傾家蕩產(chǎn)、精神上的追悔莫及，以及禍及三代、恥辱難當(dāng)?shù)谋瘧K結(jié)局，使黨員干部異常警惕。講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)成為大家的普遍共識。自帶正氣、自涵正能、自怯污染，堅持說話講政治、辦事講政策、生活講小節(jié)，成為大家的自身養(yǎng)成與相互規(guī)勸的重要內(nèi)容。信仰力量和道德力量進(jìn)一步增強(qiáng)，像珍惜生命一樣珍惜自己的名節(jié)、操守和榮譽(yù)，成為大家共同追求的人生境界。在這6個廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位中，涌現(xiàn)出廳直機(jī)關(guān)唯一1名全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“最美農(nóng)業(yè)人”，受到省委組織部、宣傳部和省直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合表彰的2名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2名全省勞動競賽標(biāo)兵和五一獎?wù)芦@得者，1名省直機(jī)關(guān)十杰青年。

　　二是法紀(jì)“紅線”“框框”進(jìn)一步明確。對黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性認(rèn)識進(jìn)一步明確，特別對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律進(jìn)一步理清，“紅線”、“底線”、“框框”邊界進(jìn)一步清晰，懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼的意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。以知促行，自我約束，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為合格黨員的決心更為堅定，較好形成了尊崇法律、遵守紀(jì)律、執(zhí)行制度的良好氛圍。6個廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位中，有2個支部被省直機(jī)關(guān)工委評為標(biāo)兵支部，4個被評為“五星級支部”，多名黨員被省直機(jī)關(guān)工委和省農(nóng)業(yè)廳直屬機(jī)關(guān)黨委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時，對1名在違規(guī)用公款購買商業(yè)預(yù)付卡中，負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對其他相關(guān)黨員干部進(jìn)行了誡勉談話，維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，給了黨員干部以深刻的警示和教育。

　　三是單位內(nèi)部關(guān)系更加和諧。推行廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，讓黨員干部的思想不斷受到“心靈雞湯”的熏染，在經(jīng)典警言、傳世故事的感召下，人生的追求超越了時空，修心、修德、修身、修行成為主流，比品格、品行、品位成為評價人生成功的無形標(biāo)尺;讓權(quán)力脫下了神秘的外衣，與責(zé)任劃上了等號，一同置于陽光之下，成為服務(wù)事業(yè)發(fā)展的公器，行使者內(nèi)心釋然，安全感不斷增強(qiáng)。最為明顯的變化是，相互猜測、記較、議論、暗斗成為過去時，人與人之間感情加深，冷臉少了、閑話少了、小道消息少了，主動配合工作的多了，相互關(guān)心幫助的多了，文明、和諧成為干部職工的追求。6個廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)單位，全部被評為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)文明單位或文明單位標(biāo)兵，其中1個被省委省政府表彰為文明單位，3個被省直機(jī)關(guān)工委表彰為省直文明單位。

　　四是中心工作得到新的提升。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)如一縷春風(fēng)，吹醒了黨員干部的頭腦;如一股急流，蕩滌了引發(fā)腐敗的封建意識、落后觀念和權(quán)力變異的潛規(guī)則。風(fēng)清氣正的良好氛圍，推動在個人層次上形成了勤奮上進(jìn)、敬業(yè)正派、和諧包容的品格，在組織層次上形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、互信互助、合作共贏的風(fēng)格。黨員干部輕裝上陣，到基層、到田間、到圈舍，在服務(wù)“三農(nóng)”、奉獻(xiàn)社會的實(shí)踐中，體驗(yàn)、領(lǐng)悟精神支撐的力量，提高為群眾辦新事、辦難事、辦實(shí)事的能力。6個廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)單位，全部連續(xù)兩年以上被省農(nóng)業(yè)廳評為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，5個單位先后被國家農(nóng)業(yè)部、全國農(nóng)技中心評為《全國農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體》，1個單位被省委省政府表彰為《陜西省先進(jìn)集體》。

　　【思考】

　　古今中外，發(fā)生腐敗問題的根源多種多樣，但歸結(jié)起來，無非就是內(nèi)因和外因兩個方面。我們認(rèn)為，治本之策還是要在解決問題發(fā)生的內(nèi)因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”這一目標(biāo)上用更多的心思和力量。我們覺得通過廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)這一載體，從培育干部正確的“三觀”入手，綜合施策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷努力，可望取得長久成效。