質(zhì)檢局發(fā)布《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》
《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》的主要特點(diǎn)：
一、明確生產(chǎn)者是召回第一責(zé)任人。
生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品的召回主體。《管理辦法》對(duì)生產(chǎn)者信息收集分析報(bào)告義務(wù)、自行開展缺陷調(diào)查上報(bào)、接受主管部門監(jiān)督、生產(chǎn)者異議申訴、備案召回計(jì)劃、上報(bào)召回總結(jié)報(bào)告等情況，做出了明確的規(guī)定。
二、實(shí)行質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)檢部門二級(jí)監(jiān)管模式。
質(zhì)檢總局只有在消費(fèi)品可能存在造成嚴(yán)重后果的缺陷或影響范圍較大的情況下，才直接組織開展缺陷調(diào)查，并通報(bào)生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門;也可以通知生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查。
三、消費(fèi)品召回范圍將實(shí)施目錄管理制度。
按照風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，《管理辦法》規(guī)定，根據(jù)消費(fèi)類產(chǎn)品存在傷害及安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)消費(fèi)品召回實(shí)施目錄管理。實(shí)施召回管理的消費(fèi)品目錄由質(zhì)檢總局制訂、調(diào)整。
四、強(qiáng)調(diào)缺陷信息分析處理和共享。
信息是缺陷產(chǎn)品召回工作的基礎(chǔ)和源頭，將多種渠道收集的缺陷信息進(jìn)行集中分析處理，有利于及時(shí)、有效地進(jìn)行缺陷判定。
以下為《管理辦法全文》
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局質(zhì)檢總局《關(guān)于發(fā)布<缺陷消費(fèi)品召回管理辦法>的公告》
(20xx年第151號(hào))
質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》的公告
為規(guī)范缺陷消費(fèi)品召回活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等法律法規(guī)，制定《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》。現(xiàn)予發(fā)布，自20xx年1月1日起施行。
特此公告。
缺陷消費(fèi)品召回管理辦法
第一條 為了規(guī)范缺陷消費(fèi)品召回活動(dòng)，預(yù)防和消除消費(fèi)品缺陷可能導(dǎo)致的傷害，保障消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的消費(fèi)品的召回及其監(jiān)督管理適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱消費(fèi)品，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用的產(chǎn)品。
本辦法所稱缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造、警示標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌脑谕慌�、型�?hào)或者類別的消費(fèi)品中普遍存在的不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。
本辦法所稱召回，是指消費(fèi)品生產(chǎn)者對(duì)存在缺陷的消費(fèi)品采取措施消除缺陷或降低、消除安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。
本辦法所稱生產(chǎn)者，是指在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)消費(fèi)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證明的企業(yè)。從中國(guó)境外進(jìn)口消費(fèi)品到中國(guó)境內(nèi)銷售的企業(yè)或境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的授權(quán)機(jī)構(gòu)視為本辦法規(guī)定的生產(chǎn)者。
第四條 生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品的召回主體。消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本辦法實(shí)施召回。
第五條 依照本辦法實(shí)施召回的消費(fèi)品根據(jù)存在傷害及安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行目錄管理，目錄由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局)制定、調(diào)整。
尚未列入目錄的其他消費(fèi)品需要召回的，可以參照本辦法執(zhí)行。
煙草及煙草制品、機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品、民用航空器、民用船舶、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械產(chǎn)品、農(nóng)藥制品以及其他法律法規(guī)作出專門規(guī)定的產(chǎn)品不適用本辦法。
第六條 質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國(guó)消費(fèi)品召回工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。
各省、自治區(qū)、直轄市政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下統(tǒng)稱省級(jí)質(zhì)檢部門)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作。省級(jí)以下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)省級(jí)質(zhì)檢部門的要求，承擔(dān)消費(fèi)品召回監(jiān)督管理的部分工作。
第七條 質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱召回技術(shù)機(jī)構(gòu))按照質(zhì)檢總局的規(guī)定，承擔(dān)缺陷消費(fèi)品召回信息收集分析、缺陷調(diào)查、召回管理中的具體技術(shù)工作。
省級(jí)質(zhì)檢部門缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)按照省級(jí)質(zhì)檢部門的規(guī)定，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)品召回的具體技術(shù)工作。
第八條 質(zhì)檢總局加強(qiáng)消費(fèi)品召回專家?guī)旖ㄔO(shè)，遴選具有法定資質(zhì)的國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，為消費(fèi)品召回管理提供技術(shù)支撐。
第九條 質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)檢部門加強(qiáng)缺陷消費(fèi)品召回信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng))建設(shè)和管理，收集、分析、處理有關(guān)缺陷消費(fèi)品信息，發(fā)布缺陷消費(fèi)品信息和召回信息，實(shí)現(xiàn)信息的共享、報(bào)送和通報(bào)。
第十條 任何單位和個(gè)人可以向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門反映消費(fèi)品可能存在缺陷的信息。省級(jí)以下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能涉及消費(fèi)品缺陷的信息上報(bào)省級(jí)質(zhì)檢部門。
省級(jí)質(zhì)檢部門在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)組織收集、分析、處理消費(fèi)品缺陷、消費(fèi)品投訴等信息。省級(jí)質(zhì)檢部門分析發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品可能存在缺陷而生產(chǎn)者不在本轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將消費(fèi)品可能存在缺陷的信息通報(bào)生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門。
召回技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、分析、處理與消費(fèi)品有關(guān)的、可能造成嚴(yán)重后果的或者影響范圍較大的缺陷信息，向生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門通報(bào)消費(fèi)品可能存在缺陷的信息。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合召回技術(shù)機(jī)構(gòu)和省級(jí)質(zhì)檢部門對(duì)有關(guān)缺陷信息、投訴信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)和技術(shù)分析。
第十一條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的消費(fèi)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全信息管理，建立健全相關(guān)信息檔案。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立缺陷信息收集分析處理制度，收集消費(fèi)品質(zhì)量安全信息，獲知消費(fèi)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果，并立即采取措施，停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口存在缺陷的消費(fèi)品，按本辦法的規(guī)定實(shí)施召回。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)質(zhì)檢部門和質(zhì)檢總局報(bào)告消費(fèi)品在中國(guó)境外實(shí)施召回的信息。
第十二條 銷售者、租賃者、修理者、零部件供應(yīng)商、受委托生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者(以下統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者)獲知消費(fèi)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即向生產(chǎn)者通報(bào)并同時(shí)向所在地省級(jí)質(zhì)檢部門報(bào)告。
經(jīng)營(yíng)者獲知消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用存在缺陷的消費(fèi)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。
第十三條 省級(jí)質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)、銷售的缺陷消費(fèi)品相關(guān)信息進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費(fèi)品可能存在缺陷的，或根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、行政案件辦理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)檢總局通報(bào)等發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費(fèi)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析，并自通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析之日起5個(gè)工作日內(nèi)將通知生產(chǎn)者情況通過信息系統(tǒng)報(bào)告質(zhì)檢總局。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照通知要求，立即開展調(diào)查分析，按規(guī)定時(shí)間向通知其開展調(diào)查分析的省級(jí)質(zhì)檢部門報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。
第十四條 生產(chǎn)者未按照省級(jí)質(zhì)檢部門通知開展調(diào)查分析的，或者生產(chǎn)者認(rèn)為不存在缺陷，但其調(diào)查分析結(jié)果不能證明消費(fèi)品不存在缺陷的，生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)開展缺陷調(diào)查，并自啟動(dòng)缺陷調(diào)查之日起5個(gè)工作日內(nèi)將啟動(dòng)情況通過信息系統(tǒng)報(bào)告質(zhì)檢總局。
質(zhì)檢總局認(rèn)為消費(fèi)品可能存在會(huì)造成嚴(yán)重后果的缺陷或者影響范圍較大的，可以直接組織開展缺陷調(diào)查，并通報(bào)生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門;也可以通知生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查。
第十五條 省級(jí)以上質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個(gè)人了解消費(fèi)品可能存在缺陷的情況。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料、消費(fèi)品和專用設(shè)備。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料。
省級(jí)以上質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所獲得的信息資料保密，不得將生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供的資料、消費(fèi)品和專用設(shè)備用于缺陷調(diào)查所需的技術(shù)檢測(cè)和鑒定以外的用途。
第十六條 省級(jí)以上質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理缺陷調(diào)查獲得的資料信息，并形成缺陷調(diào)查報(bào)告。省級(jí)質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查應(yīng)當(dāng)在形成缺陷調(diào)查報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)通過信息系統(tǒng)上報(bào)質(zhì)檢總局。
第十七條 省級(jí)以上質(zhì)檢部門調(diào)查認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)書面通知生產(chǎn)者實(shí)施召回，并自通知生產(chǎn)者實(shí)施召回之日起5個(gè)工作日內(nèi)將通知生產(chǎn)者情況通過信息系統(tǒng)報(bào)告質(zhì)檢總局。
第十八條 生產(chǎn)者認(rèn)為其消費(fèi)品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)向通知其實(shí)施召回的省級(jí)以上質(zhì)檢部門提出異議，并提供證明材料。收到異議的省級(jí)以上質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家或檢測(cè)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)證明材料進(jìn)行論證或技術(shù)鑒定，做出確認(rèn)缺陷調(diào)查結(jié)果的決定，并將該決定告知生產(chǎn)者。省級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在做出決定后5個(gè)工作日內(nèi)通過信息系統(tǒng)報(bào)告質(zhì)檢總局。
生產(chǎn)者既不按照通知實(shí)施召回又不在本條第一款規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，或者經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)檢部門依照本條第一款規(guī)定經(jīng)組織論證或技術(shù)鑒定確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷，通知生產(chǎn)者實(shí)施召回而生產(chǎn)者不按要求召回的，省級(jí)以上質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實(shí)施召回;生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口存在缺陷的消費(fèi)品，并實(shí)施召回。
第十九條 生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局的規(guī)定制定召回計(jì)劃，并按召回計(jì)劃實(shí)施召回。
生產(chǎn)者制定召回計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面，客觀準(zhǔn)確，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及召回措施的有效性負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷之日起5個(gè)工作日內(nèi)或被責(zé)令召回之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過信息系統(tǒng)向所在地省級(jí)質(zhì)檢部門備案召回計(jì)劃。修改已備案的召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重新備案，并提交說明材料。省級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日將生產(chǎn)者備案的召回計(jì)劃通過信息系統(tǒng)報(bào)送質(zhì)檢總局。
質(zhì)檢總局責(zé)令召回以及受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響實(shí)施召回的，生產(chǎn)者通過信息系統(tǒng)向質(zhì)檢總局備案召回計(jì)劃。
第二十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將備案的召回計(jì)劃同時(shí)通報(bào)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作并保存完整的召回記錄，保存期不得少于5年。
第二十一條 生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)自召回計(jì)劃備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布信息，告知消費(fèi)者消費(fèi)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項(xiàng)。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式接受公眾咨詢。
生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布生產(chǎn)者已經(jīng)確認(rèn)并備案的缺陷消費(fèi)品信息以及生產(chǎn)者實(shí)施召回的相關(guān)信息。質(zhì)檢總局責(zé)令召回以及受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響實(shí)施召回的，由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)向社會(huì)公布相關(guān)信息。
第二十二條 對(duì)實(shí)施召回的消費(fèi)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷或降低、消除安全風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用。
第二十三條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局的規(guī)定向所在地省級(jí)質(zhì)檢部門提交召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告。
第二十四條 省級(jí)以上質(zhì)檢部門根據(jù)缺陷信息分析和評(píng)估結(jié)果，認(rèn)為消費(fèi)品缺陷風(fēng)險(xiǎn)程度較高，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人身、財(cái)產(chǎn)損害，不能確定生產(chǎn)者或者生產(chǎn)者已被注銷等原因不能依照本辦法實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警信息。
第二十五條 生產(chǎn)者所在地省級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未按照本辦法實(shí)施召回的，責(zé)令生產(chǎn)者改正。
省級(jí)以下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)質(zhì)檢部門的要求，對(duì)生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條 生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)處理。
第二十七條 從事缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作的人員存在玩忽職守、徇私作弊、濫用權(quán)力，泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密或者個(gè)人信息等行為的，依法給予處分。
第二十八條 生產(chǎn)者依照本辦法召回缺陷消費(fèi)品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十九條 本辦法由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自20xx年1月1日起施行。