濰坊市市管企業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法
為加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)擔(dān)保行為，確保國有資產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定了濰坊市市管企業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
濰坊市市管企業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)擔(dān)保行為，確保國有資產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于濰坊市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(簡稱市國資委)依法履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)、市國資委參照履行出資人職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管的企業(yè)(簡稱市管企業(yè)，以下統(tǒng)稱企業(yè))。
第三條 企業(yè)擔(dān)保活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)平等、自愿、公平、誠信、審慎原則;
(二)依法擔(dān)保原則;
(三)規(guī)范運(yùn)作和防范風(fēng)險(xiǎn)原則。
第二章 擔(dān)保條件、形式和范圍
第四條 擔(dān)保人應(yīng)符合下列條件：
(一)具有企業(yè)法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;
(二)具有良好的資信及代為償債能力;
(三)持續(xù)經(jīng)營，經(jīng)營狀況良好;
(四)企業(yè)的累計(jì)擔(dān)�？傤~不得超過其凈資產(chǎn)的70%，對同一個被擔(dān)保人提供的累計(jì)擔(dān)�？傤~不得超過擔(dān)保人凈資產(chǎn)的40%，對單個被擔(dān)保人提供的單項(xiàng)擔(dān)�？傤~不得超過擔(dān)保人凈資產(chǎn)的20%;
(五)其他按規(guī)定應(yīng)具備的條件。
第五條 被擔(dān)保人應(yīng)符合下列條件：
(一)依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)法人并辦理年檢手續(xù);
(二)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，具備健全的管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)制度;
(三)具有清償債務(wù)的能力;
(四)無逃廢銀行債務(wù)或拖欠貸款本息等不良信用記錄;
(五)無重大經(jīng)濟(jì)糾紛;
(六)最近會計(jì)年度審計(jì)后資產(chǎn)負(fù)債率小于70%;
(七)其他按規(guī)定應(yīng)具備的擔(dān)保條件。
第六條 企業(yè)提供貸款擔(dān)保的，被擔(dān)保的貸款項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策要求;
(二)符合被擔(dān)保人主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃;
(三)不屬于高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目(包括任何形式的委托理財(cái)，投資股票、期貨、期權(quán)等)。
第七條 企業(yè)對外擔(dān)保的方式一般以保證為主。
第八條 下列國有資產(chǎn)不得設(shè)定擔(dān)保：
(一)未辦理企業(yè)國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記的;
(二)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的;
(三)依法被查封、扣押的;
(四)依法不得抵押的其他國有資產(chǎn)。
第九條 符合條件的企業(yè)之間可以按規(guī)定相互提供擔(dān)保。
企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)(指企業(yè)的全資及控股企業(yè))原則上不得為其參股企業(yè)或非市屬國有及國有控股企業(yè)提供擔(dān)保。確需擔(dān)保的，應(yīng)報(bào)市國資委核準(zhǔn)。
第三章 擔(dān)保審批權(quán)限和程序
第十條 下列擔(dān)保事項(xiàng)由企業(yè)決定：
(一)企業(yè)與權(quán)屬企業(yè)之間相互提供擔(dān)保;
(二)權(quán)屬企業(yè)之間的擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第十一條 企業(yè)決定的擔(dān)保事項(xiàng)應(yīng)報(bào)市國資委備案，并于批準(zhǔn)擔(dān)保之日起5個工作日內(nèi)提交下列資料：
(一)企業(yè)董事會(經(jīng)理辦公會，下同)同意提供擔(dān)保的決議;
(二)企業(yè)批準(zhǔn)擔(dān)保的文件。
第十二條 下列擔(dān)保事項(xiàng)應(yīng)報(bào)市國資委審批：
(一)企業(yè)之間的擔(dān)保;
(二)企業(yè)為其參股企業(yè)提供擔(dān)保;
(三)企業(yè)為非市屬國有及國有控股企業(yè)提供擔(dān)保。
第十三條 需經(jīng)市國資委審批的擔(dān)保事項(xiàng)，由擔(dān)保人提交下列材料：
(一)被擔(dān)保人及擔(dān)保人擔(dān)保申請;
(二)被擔(dān)保人及擔(dān)保人董事會同意請求擔(dān)�；蛱峁⿹�(dān)保的決議;
(三)被擔(dān)保人及擔(dān)保人經(jīng)審計(jì)的最近一期財(cái)務(wù)報(bào)告;
(四)擔(dān)保人企業(yè)章程;
(五)被擔(dān)保人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明和國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記證明;
(六)擔(dān)保人擔(dān)保事項(xiàng)分析報(bào)告、被擔(dān)保項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(七)政府有關(guān)部門出具的項(xiàng)目審批文件;
(八)被擔(dān)保項(xiàng)目主債務(wù)合同或貸款意向書;
(九)被擔(dān)保人關(guān)于貸款資金使用及還款計(jì)劃、方式和資金來源說明;
(十)反擔(dān)保的有關(guān)材料;
(十一)其他需要提供的材料。
擔(dān)保人及被擔(dān)保人應(yīng)對所提交的材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十四條 市國資委依法加強(qiáng)對擔(dān)保人、被擔(dān)保人及擔(dān)保項(xiàng)目的審核。必要時，組織專家審議論證。
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)被擔(dān)保人提供的有關(guān)資料，對被擔(dān)保人及被擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行充分考察論證，認(rèn)真分析被擔(dān)保人資信情況及被擔(dān)保項(xiàng)目的可行性和風(fēng)險(xiǎn)等，并作出擔(dān)保事項(xiàng)分析報(bào)告。
第十六條 企業(yè)董事會應(yīng)根據(jù)擔(dān)保事項(xiàng)分析報(bào)告，對擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行決策，決策過程及討論和表決的意見應(yīng)有詳細(xì)記錄，由出席會議的董事或經(jīng)理簽字，并形成決議。
第四章 反擔(dān)保
第十七條 企業(yè)為其參股企業(yè)或非市屬國有及國有控股企業(yè)提供擔(dān)保時，應(yīng)當(dāng)要求被擔(dān)保人或第三人向其提供合法、有效的反擔(dān)保。第三人應(yīng)為非市屬國有及國有控股企業(yè)。
第十八條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和被擔(dān)保人的財(cái)務(wù)狀況、履約能力確定反擔(dān)保方式。
提供非保證方式擔(dān)保的企業(yè)不得接受保證方式反擔(dān)保。
采取抵押反擔(dān)保的，抵押物必須是所有權(quán)、使用權(quán)明確且沒有爭議的資產(chǎn)，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行登記，依法被查封、扣押的資產(chǎn)不得抵押。
采取質(zhì)押反擔(dān)保的，質(zhì)押物必須是所有權(quán)明確、不涉及訴訟或爭議且未設(shè)定質(zhì)押的動產(chǎn)、權(quán)利等。
第十九條 企業(yè)擔(dān)保申請批準(zhǔn)后，需要提供反擔(dān)保的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在簽訂擔(dān)保合同的同時與反擔(dān)保人簽訂反擔(dān)保合同，辦理相關(guān)反擔(dān)保手續(xù)。反擔(dān)保合同和擔(dān)保合同的簽訂、履行等工作，應(yīng)有企業(yè)法律顧問參加，并應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十條 企業(yè)實(shí)行財(cái)產(chǎn)抵押或權(quán)利質(zhì)押的，依照法律程序?qū)⒌盅何锘蛸|(zhì)押物折價、拍賣或變賣處理時，抵押或質(zhì)押資產(chǎn)應(yīng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)按規(guī)定報(bào)市國資委核準(zhǔn)或備案。
第五章 擔(dān)保管理
第二十一條 企業(yè)對其權(quán)屬企業(yè)擔(dān)保管理履行下列職責(zé)：
(一)按照有關(guān)規(guī)定，制定權(quán)屬企業(yè)擔(dān)保管理的各項(xiàng)制度;
(二)按照規(guī)定程序?qū)徟鷻?quán)屬企業(yè)的擔(dān)保事項(xiàng);
(三)負(fù)責(zé)權(quán)屬企業(yè)擔(dān)保的監(jiān)督檢查工作;
(四)負(fù)責(zé)權(quán)屬企業(yè)擔(dān)保信息的收集、匯總、分析工作，向市國資委報(bào)告本企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)的擔(dān)保情況;
(五)市國資委賦予的關(guān)于擔(dān)保管理的其他職責(zé)。
第二十二條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)擔(dān)保管理，建立健全下列各項(xiàng)制度：
(一)臺賬制度。定期對擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行分類整理歸檔和統(tǒng)計(jì)分析;
(二)跟蹤和監(jiān)控制度。對被擔(dān)保人以及擔(dān)保項(xiàng)目資金使用、財(cái)務(wù)狀況及債務(wù)主合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理;
(三)報(bào)告和備案制度。企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)，應(yīng)及時向市國資委報(bào)告或備案;年度終了兩個月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)匯總本企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)年度內(nèi)擔(dān)保事項(xiàng)(包括被擔(dān)保人、擔(dān)保項(xiàng)目、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限等情況)報(bào)市國資委備案;已履行擔(dān)保責(zé)任或發(fā)生法律糾紛的，應(yīng)立即報(bào)告市國資委。
第二十三條 主債務(wù)合同變更、修改應(yīng)經(jīng)擔(dān)保人書面同意，并重新簽訂擔(dān)保合同。擔(dān)保合同變更、修改、展期，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟⒅匦罗k理。
第二十四條 被擔(dān)保人應(yīng)在主債務(wù)履行完畢之日起5個工作日內(nèi)通知擔(dān)保人;擔(dān)保人應(yīng)在擔(dān)保責(zé)任履行完畢或解除之日起15個工作日內(nèi)向市國資委或原審批企業(yè)報(bào)告。
第二十五條 擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任后，應(yīng)依法向被擔(dān)保人行使追償權(quán)。
第二十六條 企業(yè)有下列情形之一并造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)按規(guī)定追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任;涉嫌犯罪的，按司法程序處理：
(一)越權(quán)審批擔(dān)�；蛏米詫ν鈸�(dān)保的;
(二)未按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)告、審查、審批的;
(三)隱瞞企業(yè)信息或提供虛假資料的;
(四)審查不嚴(yán)或?qū)?dān)保項(xiàng)目跟蹤、監(jiān)管不力的;
(五)出現(xiàn)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)不及時報(bào)告或承擔(dān)連帶責(zé)任后不積極采取措施追償?shù)?
(六)違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的其他擔(dān)保行為。
第二十七條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定企業(yè)內(nèi)部擔(dān)保管理制度，明確董事會的擔(dān)保批準(zhǔn)權(quán)限，并報(bào)市國資委備案。
企業(yè)要指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)建立健全擔(dān)保管理制度，加強(qiáng)對權(quán)屬企業(yè)的擔(dān)保管理。
第六章 附則
第二十八條 市國資委參照履行出資人職責(zé)監(jiān)管的事業(yè)單位的擔(dān)保管理適用本辦法。
第二十九條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。