浙江省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法

　　國有資產(chǎn)流失一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,隨著近些年國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)的出臺,發(fā)生國有資產(chǎn)流失的情況有所減少。下文是浙江省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法，歡迎閱讀!

浙江省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法全文

　　第一條　為了加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止和糾正侵害國有資產(chǎn)及其權(quán)益的違法行為，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　與本省縣級以上人民政府具有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的國有資產(chǎn)流失事項(xiàng)的查處，適用本辦法。

　　前款所稱國有資產(chǎn)流失，是指占有、使用和管理國有資產(chǎn)的單位(以下簡稱國有單位)在經(jīng)營活動中或者其工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，致使國有資產(chǎn)及其權(quán)益毀損、滅失、減值等的情形。

　　第三條　查處國有資產(chǎn)流失案件，必須全面、客觀和公正，并符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)流失查處工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

　　第五條　縣級以上人民政府財(cái)政(國資)、國土資源、林業(yè)等國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱國資監(jiān)管部門)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)查處與本級人民政府具有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的國有資產(chǎn)流失事項(xiàng)。

　　第六條　縣級以上人民政府監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、審計(jì)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、法制、統(tǒng)計(jì)、人事、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好國有資產(chǎn)流失的查處工作。

　　第七條　任何單位和個人舉報(bào)國有資產(chǎn)流失事項(xiàng)，受法律保護(hù)。

　　有關(guān)行政執(zhí)法部門查處國有單位或者其工作人員的違法行為，發(fā)現(xiàn)該行為涉嫌造成國有資產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國資監(jiān)管部門通報(bào)有關(guān)情況。

　　第八條　國有單位或者其工作人員的下列行為涉嫌造成國有資產(chǎn)流失的，國資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、通報(bào)之日起10日內(nèi)立案，并予以調(diào)查：

　　(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記或者產(chǎn)權(quán)界定的;

　　(二)違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的;

　　(三)在承包或者租賃中，不按規(guī)定發(fā)包或者出租的;

　　(四)在經(jīng)營管理中，損害國有資產(chǎn)權(quán)益或者依法對損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為負(fù)有監(jiān)督制止義務(wù)而不履行義務(wù)的;

　　(五)在對外收購、兼并中損害國家利益的;

　　(六)違反規(guī)定提供擔(dān)保的;

　　(七)在財(cái)務(wù)處理時(shí)，不按規(guī)定將國有資產(chǎn)收益入賬或者調(diào)減國有資本金及權(quán)益的;

　　(八)其他違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

　　必要時(shí)，國資監(jiān)管部門可以商有關(guān)行政執(zhí)法部門協(xié)同調(diào)查。有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以配合、支持。

　　第九條　國資監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)調(diào)查的國有資產(chǎn)流失事項(xiàng)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的國資監(jiān)管部門。

　　國資監(jiān)管部門對國有資產(chǎn)流失事項(xiàng)的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報(bào)其共同上一級主管機(jī)關(guān)指定。

　　上級國資監(jiān)管部門可以根據(jù)需要，直接查處下級國資監(jiān)管部門管轄范圍內(nèi)的重大、復(fù)雜的國有資產(chǎn)流失事項(xiàng)。下級國資監(jiān)管部門對其管轄的國有資產(chǎn)流失事項(xiàng)，認(rèn)為需要由上級國資監(jiān)管部門查處的，可以報(bào)請上級國資監(jiān)管部門決定。

　　第十條　被調(diào)查的國有單位和工作人員(以下簡稱被調(diào)查人)認(rèn)為國資監(jiān)管部門的工作人員與其所查處事項(xiàng)有直接利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響有關(guān)事項(xiàng)公正查處的，有權(quán)申請其回避。

　　國資監(jiān)管部門的工作人員認(rèn)為自己有前款規(guī)定需回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

　　國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的回避，由本級人民政府或者上一級國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人決定;其他工作人員的回避由該部門負(fù)責(zé)人決定。

　　第十一條　國資監(jiān)管部門調(diào)查國有資產(chǎn)流失案件，可以采取下列措施：

　　(一)要求被調(diào)查人提供與被調(diào)查案件有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他相關(guān)材料;

　　(二)要求被調(diào)查人就與被調(diào)查案件相關(guān)的事項(xiàng)作出陳述和說明;

　　(三)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將該證據(jù)予以登記保存，并應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)登記保存之日起7日內(nèi)作出處理決定;

　　(四)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第十二條　國資監(jiān)管部門調(diào)查國有資產(chǎn)流失案件，需要進(jìn)行資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)審計(jì)、有關(guān)專門性鑒定或者獲得其他專業(yè)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)。

　　第十三條　國資監(jiān)管部門的工作人員辦理國有資產(chǎn)流失案件，不得從事下列行為：

　　(一)泄露查處情況和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密;

　　(二)接受被調(diào)查人的任何報(bào)酬、饋贈、福利待遇、宴請以及娛樂、旅游等活動的邀請;

　　(三)向被調(diào)查人報(bào)銷任何費(fèi)用;

　　(四)法律、法規(guī)或者規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十四條　被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)按照國資監(jiān)管部門的調(diào)查要求如實(shí)提供材料和說明情況，不得拒絕、阻礙國資監(jiān)管部門的調(diào)查。

　　第十五條　國資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自國有資產(chǎn)流失案件立案之日起3個月內(nèi)完成查處工作。因特殊情況需要延長查處期限的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

　　第十六條　國資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)分別在國有資產(chǎn)流失案件立案和完成查處之日起15日內(nèi)，將有關(guān)立案和查處情況報(bào)本級人民政府和上一級國資監(jiān)管部門備案。

　　第十七條　立案的事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在國有資產(chǎn)流失事實(shí)或者不屬于國有資產(chǎn)流失性質(zhì)的，國資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷立案，并告知被調(diào)查人。

　　第十八條　立案的事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在國有資產(chǎn)流失事實(shí)的，由國資監(jiān)管部門責(zé)令或者提請有關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令被調(diào)查人改正或者限期改正違法行為，并采取相應(yīng)措施挽回?fù)p失。

　　第十九條　國資監(jiān)管部門在調(diào)查國有資產(chǎn)流失案件中，發(fā)現(xiàn)本級人民政府所屬部門或者下級人民政府有關(guān)國有資產(chǎn)管理的決定、命令、指示，違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)建議本級人民政府予以改變或者撤銷。

　　第二十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改制工作，正確把握國有企業(yè)改制中對原有資產(chǎn)的合理處置與防止國有資產(chǎn)流失的界限。

　　國有企業(yè)改制涉及的資產(chǎn)處置方案必須符合國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開、透明原則，并經(jīng)有規(guī)定權(quán)限的政府或者部門批準(zhǔn)。

　　第二十一條　對國有資產(chǎn)流失負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者其上級主管部門、行政監(jiān)察部門給予下列行政處分或者紀(jì)律處分(以下統(tǒng)稱處分)：

　　(一)對造成國有資產(chǎn)流失10萬元以下的，給予警告、記過、記大過的處分;

　　(二)對造成國有資產(chǎn)流失10萬元以上100萬元以下，或者流失不足10萬元，但占單位國有資產(chǎn)總額的20%以上30%以下的，給予降級、撤職、留用察看的處分;

　　(三)對造成國有資產(chǎn)流失100萬元以上，或者流失不足100萬元，但占單位國有資產(chǎn)總額的30%以上的，給予撤職、留用察看、開除的處分。

　　前款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的留用察看處分，適用于企業(yè)人員，但依法由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員除外。

　　第二十二條　除依照本辦法第二十一條的規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人員處分外，國資監(jiān)管部門可以按照人事管理權(quán)限，建議有關(guān)單位或者部門采取任職限制措施，決定其在一定期限內(nèi)不得擔(dān)任國有單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者在其他重要崗位上任職。

　　第二十三條　法律、法規(guī)對有關(guān)責(zé)任人員的處分和任職限制另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第二十四條　對國有資產(chǎn)流失負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十五條　被調(diào)查人違反本辦法第十四條規(guī)定的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分。

　　第二十六條　國資監(jiān)管部門有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分：

　　(一)違反本辦法規(guī)定的立案、備案、撤案程序的;

　　(二)違法采取調(diào)查措施的;

　　(三)不履行本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的監(jiān)督義務(wù)的。

　　第二十七條　國資監(jiān)管部門的工作人員違反本辦法第十三條規(guī)定或者有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的違法行為的，由所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分。

　　第二十八條　當(dāng)事人對國資監(jiān)管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人對處分決定不服的，可以依法向有關(guān)主管部門提出申訴或者申請復(fù)審。

　　第二十九條　造成國有資產(chǎn)流失構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　本辦法自20xx年10月1日起施行。

國有資產(chǎn)流失查處的形式

　�、賾�(yīng)當(dāng)進(jìn)行國有資產(chǎn)評估時(shí)，不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，或者任意壓低評估值。

　�、谠谶M(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和處置國有有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)時(shí)，違反規(guī)定，無償或以低于市場的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給非全民單位或者個人。

　�、墼趯�(shí)行承包、租賃時(shí)，違反規(guī)定，低價(jià)發(fā)包或租賃。

　　④在企業(yè)改制時(shí)，將國有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或者無償分給個人。

　�、菰谪�(cái)務(wù)管理中，非法侵占國有資產(chǎn)。

　�、拊谛惺蛊髽I(yè)經(jīng)營權(quán)時(shí)，濫用經(jīng)營權(quán)，侵占國家所有者權(quán)益。

　�、咴诠煞葜破髽I(yè)和中外合資、合作企業(yè)中，損害國有股權(quán)益和中方權(quán)益。

　�、嘣谛惺钩鲑Y權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)時(shí)，由于違反規(guī)定，非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)致使國有資產(chǎn)流失。