健康扶貧工作會(huì)議上的講話（精選2篇）

健康扶貧工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次健康扶貧工作會(huì)議，是在全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨xx屆六中全會(huì)和全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于健康扶貧工作各項(xiàng)政策措施，總結(jié)前一階段我市健康扶貧工作，交流好經(jīng)驗(yàn)、好做法，部署下一階段全市健康扶貧工作重點(diǎn)任務(wù)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

　　下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、精心謀劃，全力推進(jìn)，健康扶貧實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

　　20xx年底至今，中央和省委、市委先后召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。健康扶貧工程作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的重要內(nèi)容，對(duì)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義。年初以來(lái)，面對(duì)繁重而緊迫的健康扶貧任務(wù)，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共雙鴨山市委辦公室 雙鴨山市政府辦公室貫徹實(shí)施<中共黑龍江省委黑龍江省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)>重要政策措施分工方案》的通知，按照視察我省的重要講話精神和市委、市政府扶貧工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)健康扶貧各項(xiàng)工作，取得明顯成效。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定全市健康扶貧實(shí)施方案。實(shí)施健康扶貧工程是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略部署，是解決貧困人口因病致貧、因病返貧的重要舉措。我市健康扶貧工作形勢(shì)嚴(yán)峻，需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)做好健康扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感，為此，市衛(wèi)生計(jì)生委成立了以主任官福森、黨委書(shū)記萬(wàn)寶昌為組長(zhǎng)的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市健康扶貧工作，并積極主動(dòng)與市扶貧辦、市人社局、市財(cái)政局、市民政局等部門溝通協(xié)調(diào)，明確了各部門的職責(zé)分工，建立了與縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門的常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。經(jīng)過(guò)精心謀劃、多次研究、反復(fù)論證，市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭與市直11個(gè)部門，聯(lián)合制定出臺(tái)了我市第一個(gè)行業(yè)扶貧工作實(shí)施方案，即《雙鴨山市健康扶貧工作實(shí)施方案》，明確了全市健康扶貧工作20項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

　　目前，全市各縣均成立了健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出臺(tái)了健康扶貧方案。

　　(二)細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，全面部署健康扶貧工程。《雙鴨山市健康扶貧工作實(shí)施方案》出臺(tái)后，市衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)組織相關(guān)人員研究制定具體落實(shí)措施，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面部署，在明確各科室健康扶貧工作職責(zé)的同時(shí)，也指明了健康扶貧工作的方式、方法和目標(biāo)、任務(wù)，并且著重強(qiáng)調(diào)了各科室在落實(shí)健康扶貧工作過(guò)程中，要制定更加具體可行、切合實(shí)際的措施辦法，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)分解，建立重點(diǎn)任務(wù)清單，明確完成時(shí)限和具體考核辦法。

　　(三)完善健康扶貧政策，推進(jìn)健康扶貧重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。第一，強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)施分類救治。開(kāi)展“因病致貧、因病返貧”核實(shí)核準(zhǔn)工作，對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)施大病和慢病分類救治，精準(zhǔn)識(shí)別。為進(jìn)一步摸清底數(shù)，核準(zhǔn)在國(guó)家建檔立卡農(nóng)村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，按照《黑龍江省建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作實(shí)施方案》要求，全市6月初至7月中旬開(kāi)展了調(diào)查工作，四個(gè)縣共確認(rèn)因病致貧、因病返貧人數(shù)5824人。第二，強(qiáng)化醫(yī)療保障幫扶，減輕患者負(fù)擔(dān)。一是 建立市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。市衛(wèi)生計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)健康扶貧工作有關(guān)要求的通知》，明確了“兩免三減”優(yōu)惠政策和分級(jí)分類精準(zhǔn)幫扶相關(guān)規(guī)定;印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)新農(nóng)合精準(zhǔn)扶貧政策的通知》，明確了6項(xiàng)新農(nóng)合精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。饒河縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)成幫扶對(duì)子，以醫(yī)療聯(lián)合體為有效載體，發(fā)揮健康扶貧制度功效，進(jìn)一步提高了幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的能力，使其能夠滿足常見(jiàn)病種在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診;每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由支援單位派3人醫(yī)療隊(duì)進(jìn)行對(duì)口支援，每名派駐人員至少連續(xù)工作半年，每年開(kāi)展學(xué)術(shù)講座或舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班累計(jì)不少于10次。除友誼縣外，其余三縣縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建穩(wěn)定型醫(yī)聯(lián)體，市人民醫(yī)院、煤炭總醫(yī)院分別與四個(gè)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)聯(lián)體，為分級(jí)診療工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保，部分地方對(duì)貧困人口參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼，特困供養(yǎng)救助對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分基本由民政部門給予全額補(bǔ)助;同時(shí)，新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助三項(xiàng)制度對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮了政策保障“救急難”的作用。如：饒河縣著力構(gòu)建新農(nóng)合基本補(bǔ)償、二次補(bǔ)償(大病保險(xiǎn))雙重防線，緩解群眾“因病致貧、因病返貧”的問(wèn)題;在鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合大病保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策傾斜，確保醫(yī)療保障全覆蓋;縣域內(nèi)實(shí)行對(duì)貧困人口大病分類救治和先診療后付費(fèi)結(jié)算機(jī)制，對(duì)農(nóng)村貧困人口住院就醫(yī)報(bào)銷，在同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷增加5個(gè)百分點(diǎn)，終末期腎病、胃癌等22種重特大疾病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省新農(nóng)合重特大疾病保障方案執(zhí)行;繼續(xù)穩(wěn)定參合率，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診補(bǔ)償和縣級(jí)住院補(bǔ)償封頂線分別由500元、8000元提高到700元、10000元;同時(shí)，進(jìn)一步加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度，使全縣貧困人口在受益度不斷提高的同時(shí)保證基金最大化結(jié)余，對(duì)貧困參合人口實(shí)行二次補(bǔ)償。二是強(qiáng)化醫(yī)療保障制度扶持。為夯實(shí)抵抗疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，全面實(shí)施農(nóng)村貧困人口在同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷比例在原基礎(chǔ)上增加5個(gè)百分點(diǎn);門診統(tǒng)籌對(duì)貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高了在縣、鄉(xiāng)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)的報(bào)銷比例;大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救治的補(bǔ)助政策進(jìn)一步予以傾斜，全面增加減輕貧困患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)的獲得感。集賢縣在原有基礎(chǔ)上再次提高農(nóng)村貧困人口的報(bào)銷比例，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外住院報(bào)銷比例增加5%;縣級(jí)報(bào)銷比例增加10%;年底根據(jù)資金結(jié)余情況，對(duì)農(nóng)村貧困人口再進(jìn)行一次5%--10%的補(bǔ)償;針對(duì)農(nóng)村貧困人口縣內(nèi)就醫(yī)實(shí)行先診療后付費(fèi)政策，解決貧困群眾因缺少費(fèi)用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問(wèn)題，20xx年將比上年減輕貧困患者負(fù)擔(dān)255萬(wàn)元;同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，救助資金補(bǔ)助后仍有困難的，給予重特大疾病救助;通過(guò)大病保險(xiǎn)，對(duì)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)較高患者實(shí)行大病保險(xiǎn)二次報(bào)銷，最高可達(dá)20萬(wàn)元。三是簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，貧困患者就醫(yī)報(bào)銷一站式結(jié)算。各縣對(duì)貧困人口均實(shí)行了縣域內(nèi)就醫(yī)“先診療后付費(fèi)”結(jié)算機(jī)制。集賢縣出臺(tái)了縣內(nèi)就醫(yī)先診療后付費(fèi)政策(凡在冊(cè)參合貧困人口，在縣域內(nèi)住院治療時(shí)，可以先進(jìn)行治療，出院報(bào)銷時(shí)扣除新農(nóng)科報(bào)銷部分，只需交付個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用)，全方位解決貧困群眾因缺少費(fèi)用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問(wèn)題。友誼縣貧困患者住院就醫(yī)享受一站式結(jié)算的服務(wù)(即出院醫(yī)藥費(fèi)即時(shí)結(jié)報(bào))，并在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困的參合患者實(shí)行先診療后付費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)，保證貧困患者能夠及時(shí)就醫(yī)。寶清縣召開(kāi)了精準(zhǔn)扶貧先診療后付費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)，縣政府制定印發(fā)了“先診療后付費(fèi)”實(shí)施方案，新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先墊付醫(yī)療費(fèi)，患者出院時(shí)只需交納自付部分費(fèi)用，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)施策提供了政策保障。第三，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。建立了全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康扶貧結(jié)對(duì)幫扶模式，精準(zhǔn)幫扶到村到人。市衛(wèi)生計(jì)生委制定了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)層層包保幫扶責(zé)任制。各縣也統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)幫扶力量，組成黨員干部、醫(yī)師團(tuán)隊(duì)包村聯(lián)戶，真正把臨床診療、預(yù)防保健、康復(fù)指導(dǎo)、扶貧政策等服務(wù)送到百姓身邊，讓貧困人口享受到精準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)。第四，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和提升服務(wù)環(huán)境。一是加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央和地方預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，優(yōu)先支持貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。今年上半年，我市衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)共有17個(gè)項(xiàng)目，其中，饒河縣有8個(gè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)。按照省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于印發(fā)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院精準(zhǔn)脫貧工作方案》安排，到20xx年，佳木斯大學(xué)附屬第一醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)口支援饒河縣人民醫(yī)院。今年，佳大附院以“精準(zhǔn)扶貧”工作為契機(jī)，不斷加強(qiáng)健康扶貧工程力度，成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次到饒河縣醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地對(duì)接調(diào)研，與該院建立了疑難重癥會(huì)診、轉(zhuǎn)診綠色通道，優(yōu)先接收該院醫(yī)務(wù)人員到佳大附院接受住院醫(yī)師、�？漆t(yī)師培訓(xùn)或進(jìn)修學(xué)習(xí)，派駐5名高年資主治醫(yī)師職稱以上人員到饒河縣人民醫(yī)院工作，連續(xù)工作至少6個(gè)月。通過(guò)組織專題講座、教學(xué)查房、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式，開(kāi)展臨床教學(xué)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，接受人員進(jìn)修，提高了饒河縣人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。在佳大附院的幫助指導(dǎo)下饒河縣人民醫(yī)院已籌備開(kāi)設(shè)血液透析科，正在建設(shè)中。三是進(jìn)一步落實(shí)貧困人群就診減免政策。市衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)了《關(guān)于在全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推行十項(xiàng)便民惠民措施的通知》，農(nóng)村貧困人口享受減免優(yōu)惠政策，憑本人身份證、戶口和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門出具的貧困人口健康扶貧證有效證件，實(shí)施免收門診普通掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)，減收住院床費(fèi)20﹪，大型儀器檢查費(fèi)及介入治療費(fèi)減收10﹪，市人民醫(yī)院在此基礎(chǔ)上住院床費(fèi)減收30%。第五，強(qiáng)化內(nèi)生發(fā)展扶貧，實(shí)施造血式培育。扶貧重在扶志，健康扶貧既要靠政策扶持，更要為其內(nèi)生動(dòng)力的增長(zhǎng)創(chuàng)造條件，增強(qiáng)其造血功能。一是充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生三年計(jì)劃中，連續(xù)3年為貧困縣饒河縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生35名，其中20xx年招聘15名。二是完善全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約制度。到今年年底，農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”人口簽約服務(wù)覆蓋率將達(dá)到80%以上，到20xx年年底將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并在規(guī)范簽約方式、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵和完善付費(fèi)、考核、激勵(lì)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上明確了政策措施。饒河縣將家庭簽約工作具體化，按照“服務(wù)一個(gè)家庭，幸福一個(gè)家庭原則”與家庭成員實(shí)行簽約制，完成了特殊人群簽約達(dá)70%，一般人群簽約達(dá)30%的工作量，避免了群眾盲目就醫(yī)盲目流動(dòng)，不僅為分級(jí)診療工作提供了基礎(chǔ)，還緩解了群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，為群眾減少了費(fèi)用、節(jié)約了時(shí)間、增加了群眾滿意度。第六，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化“以預(yù)防控返貧”。進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)預(yù)防保健工作，將公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作擺到更加重要的位置，更加有效提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，更加精準(zhǔn)實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，更加努力消除傳染病、地方病危害，切實(shí)改善貧困地區(qū)人居環(huán)境和衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村貧困人口健康水平。一是加大貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防控力度。截止目前，通過(guò)全面扎實(shí)工作，全市貧困地區(qū)報(bào)告常規(guī)免疫接種率全部達(dá)到95%以上;針對(duì)貧困地區(qū)咳嗽、咳痰三周以上或有咯血和血痰的肺結(jié)核可疑癥狀者進(jìn)行了免費(fèi)X線和痰涂片檢查;在友誼縣、寶清縣開(kāi)展出血熱人間疫情監(jiān)測(cè)及宿主動(dòng)物監(jiān)測(cè)。全市共免費(fèi)接種出血熱疫苗1.1萬(wàn)人份;饒河縣累計(jì)建檔重性精神病患者122人，在管患者的管理率達(dá)到49.59%。通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)重點(diǎn)疾病預(yù)防控制措施的加強(qiáng)，為有效降低因病致貧發(fā)揮了顯著作用。二是全面提升貧困地區(qū)婦幼健康服務(wù)水平。在貧困地區(qū)全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助和艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷項(xiàng)目、新生兒疾病篩查等項(xiàng)目，全面提升貧困地區(qū)婦幼健康服務(wù)能力。如：寶清縣為計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦，包括流動(dòng)人口計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查19項(xiàng)，為轄區(qū)內(nèi)居住的孕產(chǎn)婦進(jìn)行免費(fèi)孕婦健康狀況評(píng)估。截至目前，全市共為703對(duì)符合生育政策的待孕夫婦免費(fèi)進(jìn)行了孕前優(yōu)生健康檢查，并對(duì)檢查結(jié)果異常的待孕夫婦給予評(píng)估指導(dǎo)，提出治療建議;為農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸2567人;為1907名農(nóng)村孕產(chǎn)婦提供了住院分娩補(bǔ)助;為4980名孕婦實(shí)施了艾滋病、乙肝、梅毒檢測(cè)，為290名陽(yáng)性病例患者進(jìn)行母嬰阻斷;新生兒疾病篩查5031人。第七，完善宣傳機(jī)制，營(yíng)造濃厚氛圍。全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博等媒體，對(duì)健康扶貧政策和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行深度報(bào)道和廣泛宣傳，引導(dǎo)教育廣大貧困群眾樹(shù)立脫貧致富的主體意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與扶貧工作的濃厚輿論氛圍，各縣(區(qū))結(jié)合健康知識(shí)講座和醫(yī)療巡診，通過(guò)農(nóng)村大喇叭、宣傳單、告知書(shū)等形式，把扶貧政策和健康知識(shí)送到農(nóng)民家門口，做到每個(gè)因病致貧家庭都有“一冊(cè)一卡一單”，即《全民健康指導(dǎo)手冊(cè)》、扶貧聯(lián)系卡和政策宣傳單，貧困農(nóng)民對(duì)優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、就診流程和報(bào)銷比例等都掌握得清清楚楚。市衛(wèi)生計(jì)生委結(jié)合健康龍江行動(dòng)，制作了健康扶貧知識(shí)宣傳冊(cè)、宣傳掛圖、圍裙、布兜等宣傳品。各縣(區(qū))制作健康扶貧宣傳版、宣傳欄、黑板報(bào)500多塊，針對(duì)貧困人群舉辦健康知識(shí)講座130多場(chǎng)，開(kāi)展貧困農(nóng)民健康扶貧咨詢活動(dòng)70多次。

　　二、真抓實(shí)干，全面規(guī)范，推動(dòng)健康扶貧工作不斷深化

　　在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)真查擺存在的問(wèn)題和不足，主要是：個(gè)別地方存在著認(rèn)識(shí)不足、動(dòng)作遲緩、措施不力、因循守舊等問(wèn)題，導(dǎo)致局部地區(qū)健康扶貧惠民政策落實(shí)不到位等一系列問(wèn)題。這就要求我們必須在今后的工作中進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，全面推進(jìn)健康扶貧工作。

　　(一)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣(區(qū))衛(wèi)生計(jì)生局、各醫(yī)療單位必須把健康扶貧工作提到重要議事日程，牢牢抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、常抓不懈，一事一商議、一事一確定，大事抓協(xié)調(diào)、細(xì)事抓落實(shí)，深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、掌握細(xì)節(jié)，使健康扶貧政策在轄區(qū)內(nèi)得以全面部署實(shí)施。特別是縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，采取超常規(guī)思路和措施，全力推進(jìn)健康扶貧工作，使之成為常態(tài)化工作，并安排骨干力量專職健康扶貧工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與縣委、縣政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保涉及多部門的健康扶貧政策落實(shí)到位。

　　(二)加強(qiáng)考核，跟蹤問(wèn)效。各縣(區(qū))和各單位要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制目標(biāo)考核管理，思想認(rèn)識(shí)要再提高、具體責(zé)任要再明確、基礎(chǔ)措施要再扎實(shí)、督促檢查要常態(tài)化，全力推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措盡快落地、取得實(shí)效。市衛(wèi)生計(jì)生委在今后對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查時(shí)，將把健康扶貧工作列為重點(diǎn)內(nèi)容，采取“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、對(duì)政策臺(tái)賬、對(duì)落實(shí)成效”的方式，實(shí)施“平時(shí)收集信息加分、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查扣分”、“縣鄉(xiāng)村縱向評(píng)分、縣鄉(xiāng)村橫向排名”的評(píng)比公示制度，促進(jìn)全市健康扶貧工作能力和水平的全面提升。

　　(三)創(chuàng)新方法，加強(qiáng)交流。剛才，集賢縣、饒河縣、市人民醫(yī)院介紹了很好的工作經(jīng)驗(yàn)，回去后要大張旗鼓的學(xué)習(xí)宣傳，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施多種方式的健康扶貧做法，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量參與健康扶貧，繼續(xù)深入挖掘好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送健康扶貧工作總結(jié)和工作意見(jiàn)建議。

　　(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)政策的宣傳解讀，做好輿情引導(dǎo)，要通過(guò)媒體官網(wǎng)、微信群及時(shí)將健康扶貧政策、相關(guān)知識(shí)、工作動(dòng)態(tài)向全社會(huì)進(jìn)行宣傳、普及，真正做到健康扶貧政策進(jìn)村入戶到人。

　　同志們，多次強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。實(shí)施健康扶貧工程，有效防止因病致貧因病返貧，是黨中央賦予我們衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到，群眾健康是脫貧的基礎(chǔ)，群眾少生病不生病是最重要的扶貧成果，解決因病致貧、因病返貧，我們廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者責(zé)無(wú)旁貸。我們要自覺(jué)把解決因病致貧的責(zé)任扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，堅(jiān)決打贏我市健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)健康龍江、建設(shè)健康雙鴨山做出新的更大的貢獻(xiàn)。

健康扶貧工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　根據(jù)縣委會(huì)的安排，由我先講，接下來(lái)曲書(shū)記還要作報(bào)告，最后請(qǐng)縣政府高級(jí)顧問(wèn)盧水生教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省委扶貧工作會(huì)議精神，繼去年6 月12 日全縣動(dòng)員大會(huì)后，對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對(duì)國(guó)家扶貧政策和上級(jí)精神的學(xué)習(xí)理解，以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研的情況，從認(rèn)識(shí)上、措施上和責(zé)任上先談三點(diǎn)意見(jiàn)。希望大家通過(guò)今天的會(huì)議，認(rèn)識(shí)上能有所提高，工作上能有所改進(jìn)，責(zé)任上能有所提升。

　　一、對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)要高之又高

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會(huì)議跟農(nóng)村工作會(huì)議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號(hào)民生工程。固始作為一個(gè)人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會(huì)更大。這里，我要強(qiáng)調(diào)三句話：

　　一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說(shuō)?因?yàn)檫@是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國(guó)家的要求，要在20xx 年之前如期建成小康社會(huì)，要對(duì)貧困人口全面進(jìn)行兜底。按照省委、省政府給固始下達(dá)的具體任務(wù)要求，固始要在20xx 年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度要高于全省平均水平。按照這個(gè)要求，到20xx 年底，固始縣最多還存在17 個(gè)重點(diǎn)貧困村，最多還存在3.85 萬(wàn)貧困人口，其余的都要實(shí)現(xiàn)脫貧，最終20xx 和20xx 這兩年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個(gè)基本任務(wù)搞清楚。而且20xx 年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個(gè)莊嚴(yán)承諾、一個(gè)必須完成的歷史使命。

　　二是壓力撲面而來(lái)。固始縣總?cè)丝?75 萬(wàn)人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級(jí)排第二，但從某些方面看我覺(jué)得任務(wù)量可以說(shuō)是排第一。蘭考、滑縣和信陽(yáng)新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx 年脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實(shí)是撲面而來(lái)。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書(shū)是20xx 年9 月份我在國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時(shí)得到的。它收錄的是同志1988年9 月到1990 年5 月任寧德地委書(shū)記期間寫的29 篇文章，重點(diǎn)是對(duì)閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書(shū)里有習(xí)四下基層開(kāi)展扶貧工作的先進(jìn)理念、思路和方法，也有他對(duì)扶貧工作做出的早期探索和實(shí)踐。越是對(duì)照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺(jué)到我們的壓力巨大。

　　三是責(zé)任油然而生。前段時(shí)間，原固始縣人大主任張桂遠(yuǎn)同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書(shū)記錄了固始縣1980 年以來(lái)“八七”扶貧攻堅(jiān)包括老區(qū)建設(shè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴和脫貧致富變化的歷史過(guò)程，讀了之后確實(shí)讓人非常感動(dòng)，也引發(fā)我們思考如何在新時(shí)期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來(lái)，新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽(yáng)光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、局委的負(fù)責(zé)同志，都從事過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時(shí)候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們?cè)趺茨軐?duì)得起上級(jí)黨委政府對(duì)老區(qū)建設(shè)、對(duì)貧困弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)之情?這就是我們身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任!就個(gè)人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992 年我在信陽(yáng)地委機(jī)關(guān)工作時(shí)，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊(duì)。在一個(gè)大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團(tuán)的兩個(gè)同志來(lái)到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營(yíng)村，記得當(dāng)時(shí)從南大橋鄉(xiāng)政府到董營(yíng)村還是泥巴路，董營(yíng)村全村連一臺(tái)黑白電視機(jī)都沒(méi)有，我們?nèi)齻�(gè)隊(duì)員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺(tái)黑白電視機(jī)�，F(xiàn)在回想起來(lái)，當(dāng)年那支工作隊(duì)雖然沒(méi)給董營(yíng)村上太多幫助，但是我們留下了對(duì)當(dāng)年董營(yíng)村貧困狀況的記憶，也留下了對(duì)董營(yíng)村的一份感情。20xx 年年底，我又去了董營(yíng)村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過(guò)20 多年來(lái)的扶貧攻堅(jiān)，通過(guò)固始各級(jí)干部的共同努力，董營(yíng)村以及千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)董營(yíng)村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅(jiān)干部的肩上，所以說(shuō)，大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂(lè)道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥(niǎo)可以先飛，至貧可能先富。可喜的是，近幾年來(lái)全縣各級(jí)黨組織按照上級(jí)和縣委縣政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的部署，都在積極行動(dòng)，而且社會(huì)在行動(dòng)，政府在行動(dòng)，鄉(xiāng)村在行動(dòng)，人民群眾也在行動(dòng)，近幾年基本上在以每年實(shí)現(xiàn)30 個(gè)左右重點(diǎn)貧困村、3 萬(wàn)人左右貧困人口脫貧的步伐前進(jìn)。前段時(shí)間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個(gè)片區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來(lái)投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實(shí)。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長(zhǎng)，他主動(dòng)提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時(shí)接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達(dá)了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國(guó)機(jī)集團(tuán)、省測(cè)繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國(guó)土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。固始檢察院檢察長(zhǎng)聶家君帶領(lǐng)院班子成員多次深入對(duì)口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開(kāi)展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時(shí)，查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對(duì)一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。俗話說(shuō)，一滴水可以折射太陽(yáng)的光輝。這也是從基層的一個(gè)側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動(dòng)，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

　　二、扶貧開(kāi)發(fā)的措施要細(xì)之又細(xì)

　　省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)期間，常務(wù)副省長(zhǎng)李克在參加直管縣代表團(tuán)討論時(shí)，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時(shí)他開(kāi)展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時(shí)針對(duì)百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對(duì)固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146 個(gè)重點(diǎn)貧困村、14.3 萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來(lái)說(shuō)，我們要按照中央要求做好“五個(gè)一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障“兜底”一批，并結(jié)合固始60 萬(wàn)人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實(shí)際，實(shí)施社會(huì)幫扶“結(jié)對(duì)子”一批。

　　一要在精準(zhǔn)上下功夫。前段時(shí)間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。精準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會(huì)重蹈低保不斷出問(wèn)題的覆轍。如何做到精準(zhǔn)?就是要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時(shí)刻牢記“六個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，因?yàn)槿绻麑?duì)最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無(wú)從下手。在精準(zhǔn)方面，前段時(shí)間深入貧困村調(diào)研時(shí)，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因?yàn)椴幻靼讓?dǎo)致不重視扶貧工作，最后因?yàn)椴幻靼住⒉恢匾晫?dǎo)致不行動(dòng);現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。希望大家對(duì)本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對(duì)評(píng)議通過(guò)貧困戶名單的村民代表大會(huì)全程錄像，李店鄉(xiāng)書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書(shū)記全程參加分包貧困村的村民代表評(píng)議大會(huì)，洪埠鄉(xiāng)對(duì)建檔立卡貧困戶名單進(jìn)行五次復(fù)核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別上沒(méi)有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記親自分包四個(gè)重點(diǎn)貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準(zhǔn)識(shí)別QQ 群，每個(gè)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來(lái)的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點(diǎn)貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除蓼城沒(méi)有扶貧攻堅(jiān)任務(wù)以外，任務(wù)最輕的秀水辦事處有貧困人口1023 人，任務(wù)最重的洪埠鄉(xiāng)8606 人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準(zhǔn)識(shí)別上一定要細(xì)之又細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，一定要實(shí)事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn)，否則絕對(duì)做不好扶貧攻堅(jiān)工作。前段時(shí)間，省委省政府召集全省53 個(gè)貧困縣主管縣長(zhǎng)和扶貧辦主任開(kāi)會(huì)，主要是約談8 個(gè)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作出問(wèn)題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因?yàn)閲?guó)家審計(jì)署和省審計(jì)廳用大數(shù)據(jù)審計(jì)各貧困縣建檔立卡貧困戶時(shí)發(fā)現(xiàn)這8 個(gè)縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購(gòu)買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點(diǎn)工程。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報(bào)處理結(jié)果。固始沒(méi)有被約談，但不是我縣沒(méi)有這方面的問(wèn)題，問(wèn)題也反饋給我們了，只是問(wèn)題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。

　　二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)上我提出要在脫貧上打主動(dòng)戰(zhàn)，不是說(shuō)今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，要通過(guò)脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬(wàn)畝油茶和五萬(wàn)畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等。縣委縣政府研究，對(duì)連片發(fā)展100 畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎(jiǎng)勵(lì)300 元，第二年每畝獎(jiǎng)勵(lì)200 元，第三年每畝獎(jiǎng)勵(lì)100 元。對(duì)帶動(dòng)貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎(jiǎng)勵(lì)100 元，對(duì)村集體每畝也獎(jiǎng)勵(lì)100 元。用意何在?目的何在?就是帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動(dòng)作為、主動(dòng)出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的具體意見(jiàn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會(huì)向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時(shí)候采茶勞動(dòng)力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)會(huì)采茶葉，縣財(cái)政給予雇用這些勞動(dòng)力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀(jì)人或茶場(chǎng)一定補(bǔ)貼。如果是貧困人口按這個(gè)方法采茶20—30 天，就獲得了按脫貧標(biāo)準(zhǔn)一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來(lái)固始做，按照屬地管理原則，我們對(duì)他們扶貧是沒(méi)有責(zé)任的，但對(duì)固始老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實(shí)行這樣的辦法，因?yàn)槊撠氉罱K還是要靠群眾自己勤勞的雙手來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于每個(gè)貧困村申報(bào)的具體扶貧項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個(gè)村地認(rèn)真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級(jí)對(duì)于哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能致富、能見(jiàn)效的認(rèn)識(shí)有限、把握不一定科學(xué)、準(zhǔn)確。上周日我和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實(shí)地查看了光伏扶貧試點(diǎn)，該鎮(zhèn)劉樓村11 戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來(lái)，2 戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外9 戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點(diǎn)安裝，中電電氣集團(tuán)和鎮(zhèn)村兩級(jí)做了大量的工作，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30 多度電，最少的也發(fā)了16 度電，發(fā)電少的可能因?yàn)樵O(shè)備沒(méi)調(diào)試好。村支書(shū)反映群眾對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動(dòng)請(qǐng)施工隊(duì)伍到家里吃飯，并像對(duì)待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護(hù)這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000 戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，每戶總投資2.4 萬(wàn)元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團(tuán)等企業(yè)投入8000 元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000 元;扶貧專項(xiàng)資金投入8000 元，最終實(shí)現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計(jì)劃。貧困村集體投資45 萬(wàn)元也可以建設(shè)一個(gè)小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7 萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站。 總之，現(xiàn)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，而不能束手無(wú)策。

　　三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開(kāi)發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強(qiáng)力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準(zhǔn)，然后再整合政策精準(zhǔn)投放。對(duì)于政府“兜底”脫貧一批，縣委會(huì)已進(jìn)行了研究，計(jì)劃今年安排財(cái)政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進(jìn)行“兜底”。另外一些資金要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目落實(shí)到位，比如對(duì)于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等。我們要落實(shí)上級(jí)關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開(kāi)金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大力量�？h內(nèi)每個(gè)金融部門，在繼續(xù)開(kāi)展好對(duì)口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時(shí)，要抓緊制定對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個(gè)共同的社會(huì)責(zé)任，都要義不容辭，誰(shuí)都不能說(shuō)不�？h財(cái)政資金在金融部門存儲(chǔ)時(shí)，要跟各金融部門扶貧業(yè)績(jī)掛鉤，存入扶貧業(yè)績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動(dòng)與扶貧工作掛鉤，不能只強(qiáng)調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅(jiān)，因?yàn)槟膫�(gè)部門的困難都沒(méi)有縣委縣政府扶貧攻堅(jiān)的困難大�？傊�，小困難一定要服從解決大困難，小問(wèn)題要服從解決大問(wèn)題。

　　四要在幫扶上下功夫。目前，1 家中直單位即國(guó)機(jī)集團(tuán)、5 家省直單位、99 家縣直單位，已經(jīng)開(kāi)赴到全縣扶貧開(kāi)發(fā)第一線�？h工商聯(lián)已出臺(tái)文件開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展定向幫扶活動(dòng)。我們還要開(kāi)展“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，就是全縣拿著國(guó)家俸祿的萬(wàn)名干部也要每人聯(lián)系一個(gè)貧困戶，因?yàn)槲覀冇辛x務(wù)、有責(zé)任對(duì)弱勢(shì)群眾伸出援助之手，也展示國(guó)家干部投身社會(huì)公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實(shí)施扶貧回歸工程，號(hào)召固始60萬(wàn)外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁，回來(lái)幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)過(guò)程中能出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的話，那么除了規(guī)定的“五個(gè)一批”以外，社會(huì)幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國(guó)家與省級(jí)層面正在研究非公經(jīng)濟(jì)組織成立非公經(jīng)濟(jì)黨委，縣一級(jí)也要抓，我覺(jué)得開(kāi)展這項(xiàng)工作，扶貧是最好的切入點(diǎn)。固始人一直有扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時(shí)誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，現(xiàn)在我們要爭(zhēng)取誕生新時(shí)期固始的扶貧精神，力爭(zhēng)涌現(xiàn)一批可圈可點(diǎn)的扶貧先進(jìn)事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級(jí)是共和國(guó)大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。

　　五要在扶智上下功夫。縣委縣政府已下定決心，在兩年時(shí)間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報(bào)，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項(xiàng)目指揮部，即將啟動(dòng)一期1000 畝土地征收工作，并計(jì)劃與信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”，進(jìn)一步提升勞動(dòng)技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級(jí)工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護(hù)理人員不足的問(wèn)題。目前，世紀(jì)職專、職業(yè)教育中心、申達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對(duì)貧困農(nóng)戶開(kāi)展的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個(gè)村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。

　　六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。兩點(diǎn)論要求我們抓扶貧開(kāi)發(fā)的同時(shí)還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口的同時(shí)還要抓不在重點(diǎn)貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點(diǎn)論要求我們抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口時(shí)還要突出這其中的重點(diǎn)，所以我們要采取綜合性的措施。前段時(shí)間跟省扶貧辦進(jìn)行了對(duì)接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114 戶、11840人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)“兩庫(kù)一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來(lái)實(shí)施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開(kāi)發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，比如楊山水庫(kù)庫(kù)區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開(kāi)發(fā)還要與兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)要有一攬子計(jì)劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對(duì)今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計(jì)劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來(lái)投資時(shí)，大家要引導(dǎo)其投身精準(zhǔn)扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問(wèn)題，最后考慮把村部修漂亮的問(wèn)題。我不反對(duì)把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來(lái)干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問(wèn)題，因?yàn)?ldquo;要想富、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹(shù)立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅(jiān)工作組成部分、在重點(diǎn)貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗(yàn)等其他工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　三、扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任要明之又明

　　說(shuō)實(shí)在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們?cè)谪毨Эh工作總感覺(jué)多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個(gè)縣，都在國(guó)家貧困縣，既然組織上派我們到國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國(guó)民黨800 萬(wàn)軍隊(duì)，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來(lái)的，這說(shuō)明什么?扶貧攻堅(jiān)也是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)�？渴裁�?靠各級(jí)黨組織，靠當(dāng)?shù)卣�府，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻�?jiān)注定是一場(chǎng)廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，要大打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)也是考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴(yán)三實(shí)”的“試金石”。

　　關(guān)于各級(jí)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任，國(guó)家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實(shí)施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來(lái)的同志，大家到固始來(lái)參與扶貧，我覺(jué)得這既是上級(jí)黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對(duì)你們的一份信任，也是你們單位黨組織對(duì)你們的考驗(yàn)，更是固始的老百姓對(duì)你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅(jiān)的同志一定會(huì)留戀固始，畢竟大家在這幾個(gè)月乃至幾年期間，有很長(zhǎng)的時(shí)間生活在固始、工作在固始、奉獻(xiàn)給了固始。特別是全縣99 個(gè)有對(duì)口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭�？傊�，不管是政府組成部門、派出機(jī)構(gòu)，還是財(cái)政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒(méi)有大小、高低之分。

　　各單位都派遣了第一書(shū)記駐在重點(diǎn)貧困村，但真正的責(zé)任書(shū)記是各單位的“一把手”，是局長(zhǎng)、行長(zhǎng)、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書(shū)記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場(chǎng)�？h委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項(xiàng)目實(shí)施組、社會(huì)幫扶組和駐村工作組等四個(gè)組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自任組長(zhǎng)�？h里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶，各位組長(zhǎng)、各位局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個(gè)村時(shí)看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實(shí)讓人非常感動(dòng)。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒(méi)有出感情!新縣提出要爭(zhēng)創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭(zhēng)創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說(shuō)固始要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實(shí)事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個(gè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

　　要加強(qiáng)新聞宣傳，營(yíng)造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁(yè)，《固始早報(bào)》準(zhǔn)備一周辦兩期，拿出一期重點(diǎn)宣傳扶貧，特別是扶貧濟(jì)困、社會(huì)幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅(jiān)上，要發(fā)揮政府有形的手、市場(chǎng)無(wú)形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強(qiáng)調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒(méi)有志氣。”大家扶貧首先要扶志氣，固始人應(yīng)該有這么一個(gè)志氣。我在光山工作期間，曾有一個(gè)村支書(shū)很忐忑地跟我匯報(bào)說(shuō)“我有一點(diǎn)想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問(wèn)“想什么?”他說(shuō)“我有志氣，我想做事”，我回答說(shuō)“有這兩點(diǎn)就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時(shí)，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國(guó)家的政策、工作的思路和工作的措施。同時(shí)，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過(guò)新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強(qiáng)心劑”，是把政府的陽(yáng)光雨露灑在他們身上，絕不是對(duì)其脫貧致富進(jìn)行包辦代替。要通過(guò)大力宣傳將群眾引到正確思想認(rèn)識(shí)和法制的軌道上來(lái)。

　　縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真研究上級(jí)扶貧政策和好的扶貧機(jī)制，特別要認(rèn)真研究扶貧的退出機(jī)制，因?yàn)樽R(shí)別進(jìn)來(lái)不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會(huì)認(rèn)可，今后還要引入第三方評(píng)估;群眾要認(rèn)賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過(guò)這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國(guó)家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對(duì)于脫貧這個(gè)事實(shí)結(jié)果“認(rèn)賬”，在社會(huì)上也獲得充分的認(rèn)可。

　　最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個(gè)重點(diǎn)貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認(rèn)真做好自己聯(lián)系的重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶扶貧開(kāi)發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項(xiàng)目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因?yàn)檗r(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，大家一定大有作為!