關(guān)于如何處理精神病人上訪的意見
目前，在日益繁雜的信訪工作中，除土地糾紛、待遇保障以及各類維權(quán)信訪以外，精神病人的信訪行為近年來大幅度增加。不僅增加了信訪工作的工作量，而且還對工作人員的工作方法提出了新的要求。因精神病人難以溝通并且其行為帶有不可預(yù)測性，常規(guī)的接訪方式通常起不到應(yīng)有的作用。這就需要工作人員采取更加行之有效的工作方法來迎合當(dāng)前信訪形勢帶來的新的挑戰(zhàn)。因此，如何做好當(dāng)前精神病人的接訪以及處理工作，使之能夠得到有效安撫，促進社會和諧穩(wěn)定，成為了近幾年信訪工作的重頭戲。
通過整理近年來有關(guān)精神病人信訪案件，找到了兩起比較經(jīng)典的精神病人鬧訪案例：
案件一：居住在敦化市的王某，前幾年，每到春秋兩季，每天都會長時間的在市政府門前破口大罵，高喊政府對他不公，要求政府公平對待他，給予他幸福。不論信訪工作人員上前勸解，還是公安機關(guān)采取強制措施時，王某都會惡意辱罵、拳腳相加，造成了及其惡劣的影響。究其原因，是因為在十幾年前，王某妻子與其離婚，導(dǎo)致王某精神崩塌，從而認為政府對他不公，破壞了他的家庭，要求政府讓前妻與他復(fù)婚，讓他重組家庭，獲得幸福。在王某第一次到信訪局鬧訪的時候，工作人員就立即著手調(diào)查此事，得知王某前妻因為經(jīng)常受到家暴，所以才離的婚。后信訪部門積極與街道、社區(qū)協(xié)調(diào)，幫助王某治療、讓其逐漸接觸社會，經(jīng)過近三年的治療，王某才基本康復(fù)。
案件二：居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的張某系肇事肇禍精神病人，因該人年輕時與別人發(fā)生口角，頭部被重傷，從而性格越來越孤僻，逐漸演變成妄想癥，在發(fā)病時，總會感覺別人要加害他。長期以來，張某雖然受到家人以及街道的看管，但仍舊時常發(fā)生到信訪部門鬧訪，有時更會發(fā)生傷人事件。后經(jīng)過精神醫(yī)院治療，只能通過藥物以及來自家人的關(guān)愛才能基本控制病情。
從這兩起案件不難發(fā)現(xiàn)，此類上訪者，通常文化水平低，素質(zhì)差，無法制觀念。長期以來，精神病人的管理基本處于無序狀況，特別是在貧困、偏遠等地區(qū)，精神病患者由于經(jīng)濟原因，得不到醫(yī)治，在沒有親情的愛護下，長期不與人溝通，加之行為編激，存在心理障礙，長久壓抑下，就時常出現(xiàn)精神病人大鬧某某信訪單位，并出手傷人等現(xiàn)象，給各級信訪部門的接訪、處訪造成異常的難度。
為此信訪部門在切實解決信訪問題、保護此類特殊人群合法權(quán)益的處理方式上，應(yīng)當(dāng)有針對性的對策。就如何有效解決精神病患者引發(fā)的上訪問題，以及非正常上訪現(xiàn)象的發(fā)生。并且通過接訪，達到依法處訪、勸訪、教育和疏導(dǎo)使其息訪，努力消除社會不穩(wěn)定因素，
針對此類信訪情況，有幾點建議：
一、加強人文關(guān)懷，采取措施預(yù)防。對待此類特殊人群上訪時，不應(yīng)推三阻四、推諉扯皮。面對精神病人來訪案件，信訪工作人員難免感到恐懼，但不應(yīng)歧視精神病患者。先要聯(lián)系家屬使其得到控制，然后通過家屬代為訴求來解決問題，不可再讓精神病人來到信訪部門上訪、鬧訪。對于經(jīng)鑒定患有精神疾病的上訪人員，由相關(guān)部門詳細調(diào)查此類特殊人群上訪理由是否屬于正當(dāng)理由上訪，如屬正當(dāng)理由上訪，也應(yīng)通過聯(lián)系其家人代為處理的方式來達到接訪、處訪的目的，避免精神病人上訪發(fā)生極端行為，信訪部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快解決，保護群眾合法利益。另一方面也要通過監(jiān)護人給予必要的看管，防止其他不可控的行為發(fā)生，由民政部門和基層單位履行監(jiān)護責(zé)任，要做到經(jīng)常性與其監(jiān)護人溝通，掌握其思想動態(tài)，并加以關(guān)懷，使其能夠穩(wěn)定情緒，安心等待處理結(jié)果;但對于有危害公共安全、危害他人人身安全或有暴力傾向的精神患者，在精神疾病司法鑒定做出后，經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，應(yīng)強制送往有關(guān)精神醫(yī)療機構(gòu)、安康醫(yī)療機構(gòu)進行強制治療和康復(fù)。如：一旦出現(xiàn)患有精神疾病的非正常上訪人員時，鑒定明確上訪人患有嚴(yán)重精神病，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護人監(jiān)管，無監(jiān)護人、生活沒有保障的，則需要由其戶籍所在地政府落實監(jiān)管責(zé)任，做到人不漏管、戶不漏登。
三、加強信息共享、各部門協(xié)調(diào)配合。精神病人非正常上訪的預(yù)防和處理，是一項社會工程，在確定患有精神病人員有上訪傾向時，應(yīng)當(dāng)及時預(yù)防和處理。信訪部門要與各部門形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管合力，建立“當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合、社會共同參與”的工作機制，強化協(xié)調(diào)溝通，形成密切配合、資源共享的工作局面，共同做好此類特殊人群非正常上訪的收治和監(jiān)管工作�？偟膩碚f，精神病人非正常上訪不是個人問題而是社會問題，因此對精神病人非正常上訪的穩(wěn)控工作需要全社會共同努力形成一個有效的防范救助機制，需要全社會各部門共同參與齊抓共管。
四、加強便民措施，從源頭上解決問題。非正常上訪的精神病患者，往往起初是由于自身病情的不重視以及自卑情緒，加之其身體和生活的雙重負擔(dān)，最終導(dǎo)致病情惡化，發(fā)生行為失控等現(xiàn)。因此要想集中、徹底的預(yù)防和處理精神病患者的非正常上訪現(xiàn)象，我們就要啟動源頭預(yù)防機制：通過對其進行細致的關(guān)懷，及時解決實際困難，幫助精神病人能夠重新融入社會。相關(guān)部門可以依托《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》有關(guān)精神病人收治的經(jīng)費保障規(guī)定要求，將精神病人管理工作所需經(jīng)費請求納入政府財政預(yù)算內(nèi)，由民政局、衛(wèi)生部門等相關(guān)單位進行統(tǒng)籌，保障精神病人能夠接受良好的醫(yī)治條件。只有保證保證這些，讓此類特殊人群感受到政府關(guān)懷，才能夠做到源頭防控，從而有效預(yù)防此類問題的發(fā)生。
五、加強日常關(guān)懷，營造溫馨環(huán)境。協(xié)調(diào)街道、社區(qū)等基層單位，加強對其日常管理與關(guān)懷，鼓勵其接觸社會，改善病人的精神狀態(tài)，同時結(jié)合家庭治療與護理.病人可與家人團聚，得到親人的照顧，同時家庭可為病人提供良好的休養(yǎng)環(huán)境，享受著家庭的溫暖。還可以廣泛地接觸社會和現(xiàn)實生活，也可適當(dāng)參加力所能及的家務(wù)勞動或手工藝活動等，慢慢與周圍環(huán)境接觸，逐漸改善精神狀態(tài)，避免因長期自閉導(dǎo)致的與社會隔絕引起的精神衰退，鼓勵精神病人融入社會，消除對社會的報復(fù)心理，從而避免發(fā)生鬧訪、非正常上訪現(xiàn)象發(fā)生。