江蘇省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則

　　為規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，制定了江蘇省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則，下面是細則的詳細內(nèi)容。

　　江蘇省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則

　　第一條 為貫徹落實《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第41號，以下簡稱《實施辦法》)，嚴格危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則所稱危險化學品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱生產(chǎn)企業(yè))，是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準文件，生產(chǎn)的最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品(以下統(tǒng)稱為產(chǎn)品)列入《危險化學品目錄》的企業(yè)。

　　中間產(chǎn)品，是指為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或多種化學品，作為下一個生產(chǎn)過程參與化學反應(yīng)的原料。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當按照本實施細則的規(guī)定，申請領(lǐng)取《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》(以下簡稱安全生產(chǎn)許可證)。

　　未取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，不得從事危險化學品生產(chǎn)活動。

　　第四條 屬于下列情況之一的，不適用本實施細則：

　　(一)購買危險化學品進行分裝(包括充裝)、在購買的危險化學品中加入非危險化學品的溶劑進行稀釋后銷售或使用;

　　(二)生產(chǎn)的危險化學品不對外銷售，僅為本企業(yè)非化工類生產(chǎn)裝置配套，參與的下一個生產(chǎn)過程不是化學反應(yīng)過程;

　　(三)在溶解、萃取等物理過程中作為溶劑的危險化學品，僅在生產(chǎn)裝置循環(huán)使用且沒有參與化學反應(yīng)(以低濃度化學品提純生產(chǎn)高濃度危險化學品的加工過程除外);

　　(四)以“現(xiàn)場供氣”模式生產(chǎn)空氣化工產(chǎn)品;

　　(五)生產(chǎn)中直接放空的氣體為危險化學品。

　　第五條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱省安監(jiān)局)，負責本省行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)(總部)以外生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并負責產(chǎn)品涉及劇毒化學品的生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè))安全生產(chǎn)許可證的受理、審查工作。

　　前款規(guī)定以外的生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱一般企業(yè))安全生產(chǎn)許可證的受理、審查，省安監(jiān)局委托各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安監(jiān)局)實施(本條第三款規(guī)定的除外)。

　　按《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省安全監(jiān)管系統(tǒng)省直管縣體制改革試點工作對接方案〉的通知》(蘇安監(jiān)〔20xx〕238號)，一般企業(yè)中除涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)以外其他企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審查，省安監(jiān)局委托各省直管縣試點縣(市)實施。

　　受委托的市、縣(市)安監(jiān)局(以下簡稱受委托部門)以省安監(jiān)局的名義，負責本轄區(qū)內(nèi)受委托范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請的受理、審查。

　　負責受理、審查安全生產(chǎn)許可證工作的省、市、縣(市)安監(jiān)局統(tǒng)稱為審查部門。

　　第六條 各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱縣級安監(jiān)局)應(yīng)當本著服務(wù)企業(yè)、便捷高效的原則，為本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在申辦安全生產(chǎn)許可證時提供有關(guān)政策、程序、申請材料符合性和網(wǎng)上申報等方面的咨詢與服務(wù)。

　　生產(chǎn)企業(yè)申請材料原則上由縣級安監(jiān)局統(tǒng)一轉(zhuǎn)報至市安監(jiān)局，也可由生產(chǎn)企業(yè)自行報送�？h級安監(jiān)局接收生產(chǎn)企業(yè)的申請文件、資料，應(yīng)認真清點、登記，當場填寫《申請材料登記表》，由報送和接收雙方經(jīng)辦人簽字確認。

　　縣級安監(jiān)局向市安監(jiān)局轉(zhuǎn)報生產(chǎn)企業(yè)的申請材料時，應(yīng)制作報送材料清單，注明企業(yè)名稱、報送日期等，加蓋本單位公章。同時，應(yīng)建立咨詢服務(wù)工作臺帳，將開展咨詢服務(wù)的情況、統(tǒng)一報送申請材料的情況等登記留存。

　　第七條 安全生產(chǎn)許可證申請應(yīng)通過“危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”(以下簡稱“系統(tǒng)”)實行網(wǎng)上同步申報。審查部門受理、審查過程中出具的許可文書由“系統(tǒng)”生成。

　　第八條 生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)提交以下文件、資料(附電子光盤，下同)，并對提交文件、資料的真實性負責：(一)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》(一式3份)

　　(二)發(fā)布安全生產(chǎn)責任制的文件復(fù)制件和責任制清單;

　　(三)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各崗位操作安全規(guī)程清單;(四)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件;

　　(五)主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證復(fù)制件;

　　(六)特種作業(yè)人員名單，應(yīng)注明所從事的特種作業(yè)以及特種作業(yè)操作證號、取證日期、有效期限;

　　(七)三年內(nèi)安全生產(chǎn)費用提取和使用情況報告(新建企業(yè)可提交有關(guān)安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的文件);

　　(八)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的稅務(wù)部門專用發(fā)票復(fù)制件或其他有效證明材料;

　　(九)有效期內(nèi)的危險化學品登記證復(fù)制件;

　　(十)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》復(fù)制件;

　　(十一)應(yīng)急救援組織或者救援人員及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施的清單;

　　(十二)工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商核準文件復(fù)制件;

　　(十三)具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告。

　　新建生產(chǎn)企業(yè)，還應(yīng)提供安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書復(fù)制件。

　　有危險化學品重大危險源(以下簡稱重大危險源)的生產(chǎn)企業(yè)，還應(yīng)提供重大危險源在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的證明文件復(fù)制件。

　　第九條 市安監(jiān)局收到劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)申請文件、資料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)將以下材料轉(zhuǎn)報省安監(jiān)局：

　　(一)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》(1份);

　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商核準文件復(fù)制件;

　　(三)生產(chǎn)企業(yè)申請材料電子光盤;

　　(四)《申請材料登記表》。

　　第十條 審查部門接收生產(chǎn)企業(yè)申請材料后，按下列規(guī)定分別作出處理：

　　(一)申請事項依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，即時告知申請企業(yè)不受理;

　　(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當于5個工作日內(nèi)出具《申請材料補正告知書》，一次性告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容;

　　(三)申請材料齊全且符合法定形式的，或企業(yè)按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理安全生產(chǎn)許可證申請，出具《受理通知書》。

　　審查部門出具的以上許可文書，應(yīng)加蓋本單位行政許可專用印章。

　　第十一條 對已受理的申請材料，審查部門應(yīng)組織工作人員進行審查，逐項填寫《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》中的《審查記錄表》。審查中，對申請材料有疑問、需要進行現(xiàn)場核實的，應(yīng)出具《現(xiàn)場核查通知書》，指派有關(guān)人員進行現(xiàn)場核查，必要時，可聘請化工安全專家參加�，F(xiàn)場核查的內(nèi)容為《現(xiàn)場核查通知書》載明的事項。

　　現(xiàn)場核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)填寫《現(xiàn)場核查意見書》，如實記錄現(xiàn)場核查情況�！冬F(xiàn)場核查意見書》由核查人員簽字，被核查單位簽字確認并蓋章。

　　第十二條 受委托部門根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查情況，對一般企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申請作出明確的審查結(jié)論，填寫《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》，加蓋本單位公章，自受理之日起的30個工作日內(nèi)將以下材料報省安監(jiān)局：

　　(一)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》(1份);

　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商核準文件復(fù)制件;

　　(三)生產(chǎn)企業(yè)申請材料電子光盤;

　　(四)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書》。

　　第十三條 自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，省安監(jiān)局根據(jù)審查情況，做出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

　　審查過程中現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十四條 對決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，省安監(jiān)局自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對決定不予頒發(fā)的，在10個工作日內(nèi)書面通知生產(chǎn)企業(yè)并說明理由。

　　第十五條 生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，僅變更主要負責人、企業(yè)名稱、注冊地址的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)，提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件或相關(guān)證明材料。變更主要負責人的，還應(yīng)提供主要負責人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件或相關(guān)證明材料。

　　生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)提交隸屬關(guān)系變更的證明材料，報省安監(jiān)局和企業(yè)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　第十六條 生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)未發(fā)生改建，僅對主要生產(chǎn)工藝進行變更或在原危險化學品生產(chǎn)裝置變更(含新增)產(chǎn)品的，應(yīng)當由有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對進行專門的安全評價，在變更實施前提出變更申請并提交安全評價報告。

　　生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有危險化學品新建、改建、擴建建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)的，應(yīng)在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格后10個工作日內(nèi)提出變更申請，并提交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的安全設(shè)施竣工驗收意見書和修訂后的應(yīng)急預(yù)案備案登記表復(fù)制件。如變更后企業(yè)重大危險源發(fā)生變化的，還應(yīng)提供重大危險源重新備案的證明文件復(fù)制件。

　　以上兩款變更涉及到危險化學品產(chǎn)品品種變化的，還應(yīng)提交有關(guān)危險化學品登記變更的證明文件。

　　第十七條 生產(chǎn)企業(yè)提出變更申請，應(yīng)填寫《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書》，按照本實施細則第六條的規(guī)定，提交本實施細則第十五條、第十六條規(guī)定的相應(yīng)文件、資料，經(jīng)審查部門審查合格后，省安監(jiān)局辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

　　第十八條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險化學品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當于安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月提出延期申請，按照本實施細則第六條的規(guī)定，提交本實施細則第八條規(guī)定的符合企業(yè)現(xiàn)狀的文件、資料和原安全生產(chǎn)許可證。

　　對生產(chǎn)企業(yè)的延期申請，按照本實施細則第九條至第十四條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期。

　　第十九條 生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第41號)第三十四條規(guī)定的條件的，可提出申請并提交下列文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：

　　(一)生產(chǎn)企業(yè)出具的嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件的說明(加蓋企業(yè)公章);

　　(二)生產(chǎn)企業(yè)取得的二級以上安全生產(chǎn)標準化達標證書復(fù)制件和達標后每年的標準化自評報告;

　　(三)生產(chǎn)企業(yè)3年內(nèi)接受當?shù)匕脖O(jiān)部門監(jiān)督檢查的檢查記錄和復(fù)查記錄(每年僅需提供1份)復(fù)制件;

　　(四)當?shù)匕脖O(jiān)部門出具的企業(yè)3年內(nèi)未發(fā)生死亡事故的證明。

　　第二十條 安全生產(chǎn)許可證正本、副本上分別載明編號、企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址、經(jīng)濟類型、許可范圍、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中正本“許可范圍”注明“危險化學品生產(chǎn)”，副本“許可范圍”載明生產(chǎn)的危險化學品品種、生產(chǎn)能力。

　　同一生產(chǎn)企業(yè)有兩個或兩個以上危險化學品生產(chǎn)場所的，按一個企業(yè)核發(fā)一張安全生產(chǎn)許可證，并在安全生產(chǎn)許可證副本“許可范圍”中分別注明該生產(chǎn)企業(yè)的每個生產(chǎn)場所及對應(yīng)生產(chǎn)的危險化學品品種、生產(chǎn)能力。

　　同一個生產(chǎn)企業(yè)使用兩個或兩個以上企業(yè)名稱的，只核發(fā)一張安全生產(chǎn)許可證。

　　第二十一條對決定變更、延期的安全生產(chǎn)許可證，省安監(jiān)局頒發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證時收回原安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證變更的，變更后的安全生產(chǎn)許可證有效期不變，注明變更日期。

　　第二十二條安全生產(chǎn)許可證遺失、損毀的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在遺失、損毀后及時向省安監(jiān)局出具加蓋本企業(yè)公章的證明，申請補辦安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證原所著事項不變。

　　第二十三條發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，省安監(jiān)局應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　　(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

　　(二)違反程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

　　(三)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

　　第二十四條發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后有下列情形之一的，省安監(jiān)局應(yīng)當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

　　(一)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未申請或未被批準延期的;

　　(二)終止危險化學品生產(chǎn)活動的;

　　(三)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;

　　(四)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

　　第二十五條生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證前，應(yīng)當自主選擇符合規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價機構(gòu)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行安全評價，編制安全評價報告。

　　安全評價機構(gòu)編制安全評價報告，應(yīng)當符合省安監(jiān)局對安全評價報告的有關(guān)要求，同時，還應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)是否符合《實施辦法》第二章規(guī)定的申請安全生產(chǎn)許可證的條件逐一進行專門評價，分別提出“符合”或“不符合”的明確意見。安全評價機構(gòu)應(yīng)當對安全評價過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)存在問題和隱患的整改情況進行確認。

　　安全評價機構(gòu)應(yīng)在安全評價報告結(jié)論中，對生產(chǎn)企業(yè)作出“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”的明確結(jié)論，并對其作出的評價結(jié)論負責。

　　第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全并嚴格落實安全生產(chǎn)許可證的受理、審查、發(fā)證以及檔案管理等各項管理制度和工作臺帳。

　　省安監(jiān)局定期通過媒體，向社會公告頒發(fā)、注銷安全生產(chǎn)許可證的情況。

　　第二十七條各市、縣(市、區(qū))安監(jiān)局負責所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。生產(chǎn)企業(yè)有違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和《實施辦法》的行為，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國家安全監(jiān)管理總局令第15號)、《實施辦法》等的規(guī)定依法處罰。

　　任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

　　第二十八條 本實施細則自20xx年5月10日起施行。原《江蘇省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》(蘇安監(jiān)〔20xx〕138號)同時廢止。