福建名牌產(chǎn)品評價(jià)實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快福建省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，規(guī)范福建名牌產(chǎn)品評價(jià)工作，科學(xué)、公正、公平、公開開展評價(jià)工作，制定了福建名牌產(chǎn)品評價(jià)實(shí)施細(xì)則，下面是細(xì)則的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。
福建名牌產(chǎn)品評價(jià)實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，規(guī)范福建名牌產(chǎn)品評價(jià)工作，科學(xué)、公正、公平、公開開展評價(jià)工作，根據(jù)《福建名牌產(chǎn)品管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
一、組織申報(bào)
各設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)當(dāng)年申報(bào)文件等要求，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。組織有關(guān)部門按以下四個方面條件對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，不符合要求的不予推薦上報(bào)。
(一)申報(bào)產(chǎn)品主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
申報(bào)產(chǎn)品前一年的市場銷售額必須達(dá)到規(guī)定的要求，且其前一年的納稅額與市場銷售額的比例(或前三年的納稅額與前三年市場銷售額的比例)不得低于1.5%，符合國家有關(guān)減免稅政策的產(chǎn)品必須有主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明(減稅產(chǎn)品減稅額可視同為納稅額，免稅產(chǎn)品不受此規(guī)定限制)。申報(bào)產(chǎn)品前一年的市場銷售額具體要求為：
1.工業(yè)品市場銷售額達(dá)到1.2億元以上。屬于下列情況的分別按以下要求：
(1)新申報(bào)列入國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的以下幾類產(chǎn)品和部分傳統(tǒng)產(chǎn)品：
�、傥ｋU(xiǎn)化學(xué)品、冶煉鋼鐵制品達(dá)到5億元以上;
�、谄胀ü杷猁}水泥達(dá)到3.5億元以上;
③建筑陶瓷、建筑石材等產(chǎn)品達(dá)到3億元以上;
④消防、印染等產(chǎn)品達(dá)到2.5億元以上;
�、莼�(林產(chǎn)化工、林化產(chǎn)品除外)、涂料(該兩類產(chǎn)品中的危險(xiǎn)化學(xué)品按①規(guī)定)、藥品、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷以及工藝陶瓷等產(chǎn)品達(dá)到2億以上;
�、藜徔椃b、旅游鞋等產(chǎn)品達(dá)到1.5億元以上;
�、呒庸な称�(茶葉除外)達(dá)到1.8億元以上。
(2)茶葉市場銷售額達(dá)到4000萬元以上。
2.農(nóng)產(chǎn)品(含蔬菜類、畜牧類、水果類、食用菌類、花卉、苗木類、以森林植物果或葉等為主要原料的初級食用林產(chǎn)品、初級水產(chǎn)品等)市場銷售額達(dá)到3500萬元以上。
3.軟件產(chǎn)品市場銷售額達(dá)到3500萬元以上。
4.特色產(chǎn)品(指國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、中華老字號、省級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家政策鼓勵發(fā)展的特色文化產(chǎn)業(yè)。)
特色產(chǎn)品市場銷售額需在全省同類產(chǎn)品中排名前3名，并有省級行業(yè)協(xié)會的證明材料(其中國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品可由當(dāng)?shù)乜h級及以上人民政府出具該企業(yè)產(chǎn)品在保護(hù)范圍內(nèi)排名證明材料)。并且，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品同時提供國家質(zhì)檢總局關(guān)于該企業(yè)獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志使用權(quán)的公告;地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品，必須提供國家工商總局的商標(biāo)注冊證復(fù)印件并加蓋申請人印章，同時提供商標(biāo)權(quán)利人許可使用的合同或協(xié)議;農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志同時提供農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)該企業(yè)使用標(biāo)志的文件。國家政策鼓勵發(fā)展的特色文化產(chǎn)業(yè)需提供國家有關(guān)部門提供的相關(guān)文件。
(二)商標(biāo)
1.申報(bào)產(chǎn)品的商標(biāo)經(jīng)國家工商總局或港、澳、臺地區(qū)注冊滿一年(按當(dāng)年申報(bào)文件的截止日期計(jì)算)并在有效期內(nèi)，有權(quán)合法使用，且在商標(biāo)注冊證核定使用的商品范圍之內(nèi)的，可以申報(bào)和推薦。
2.使用在國外注冊的商標(biāo)，或者使用外國商標(biāo)與中方聯(lián)合生產(chǎn)的，不予申報(bào)和推薦。
(三)市場準(zhǔn)入條件
凡是列入“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)”、“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(含食品生產(chǎn)許可證)”、“制造計(jì)量器具許可證”、“特種設(shè)備制造許可證”、“出口質(zhì)量許可證”、“出口食品企業(yè)衛(wèi)生登記備案”等市場準(zhǔn)入管理的申報(bào)產(chǎn)品，必須取得相關(guān)證照。屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(含食品生產(chǎn)許可證)管理的產(chǎn)品其申報(bào)的產(chǎn)品名稱按企業(yè)所取得的生產(chǎn)許可證中的“產(chǎn)品名稱”及限定的許可范圍內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。
(四)綜合
1.申報(bào)單位必須具備的主體資格：應(yīng)取得企業(yè)法人或者農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照三年以上(含三年);以協(xié)會等團(tuán)體名義申請且曾經(jīng)獲得福建名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)取得社會團(tuán)體法人登記證書三年以上(含三年)，并提供當(dāng)?shù)乜h級及以上人民政府出具的推薦公函、協(xié)會注冊的商標(biāo)等相關(guān)證明材料。申報(bào)單位同時還應(yīng)取得組織機(jī)構(gòu)代碼證三年以上(含三年)。
2.申報(bào)產(chǎn)品執(zhí)行現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，若其技術(shù)指標(biāo)低于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予申報(bào)和推薦。
3.企業(yè)(食品企業(yè)除外)須提交申報(bào)產(chǎn)品前3年及申報(bào)當(dāng)年上半年至少2次省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(包括:質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)部門組織的農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飼料等的監(jiān)督抽檢或例行監(jiān)測,下同)的合格報(bào)告。如沒有2次省級及以上監(jiān)督抽檢報(bào)告的，企業(yè)應(yīng)向設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局提交抽檢申請，各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局匯總上報(bào)福建省名牌產(chǎn)品評定工作委員會辦公室(以下簡稱省名評辦)。
食品生產(chǎn)企業(yè)需有食品生產(chǎn)監(jiān)管部門統(tǒng)一安排的前3年及申報(bào)當(dāng)年上半年至少3次省級及以上監(jiān)督抽檢且檢驗(yàn)結(jié)果合格(企業(yè)無需提供檢驗(yàn)報(bào)告，但需提供抽樣單，抽檢情況由省名評辦統(tǒng)一組織征求省食品藥品監(jiān)管局意見)。如沒有，則不予申報(bào)。
屬于季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品且無任何檢驗(yàn)報(bào)告的應(yīng)在上一年度向設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局提出抽檢申請并匯總上報(bào)省名評辦，由省名評辦統(tǒng)一組織抽檢作為申報(bào)當(dāng)年福建名牌產(chǎn)品的依據(jù)。
4. 申報(bào)軟件產(chǎn)品必須提供軟件產(chǎn)品登記證書或者軟件產(chǎn)品著作權(quán)證書，以及獲得人社部和工信部頒發(fā)資格(水平)證書的軟件工程師達(dá)5名以上(含5名)。
5.企業(yè)污染排放符合國家、行業(yè)和地方強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，有污染減排任務(wù)的應(yīng)完成污染減排任務(wù)。
6.企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品能耗應(yīng)達(dá)到國家及我省頒布的單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。有節(jié)能任務(wù)的應(yīng)完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)(由縣級或縣級以上經(jīng)貿(mào)部門出具證明)。
7.企業(yè)原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)工藝中的關(guān)鍵過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等均配備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量器具，且經(jīng)過計(jì)量檢定或校準(zhǔn)合格，在合格證書有效期內(nèi)使用。
8.企業(yè)應(yīng)按照GB17167-20xx《能耗企業(yè)用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求配備和使用經(jīng)檢定或校準(zhǔn)合格的能源計(jì)量器具，其中年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定集中采集并與國家城市能源計(jì)量中心(福建)聯(lián)網(wǎng)。
9.近3年來有下列行為之一的企業(yè)，不予申報(bào)和推薦：
(1)違反國家產(chǎn)業(yè)政策生產(chǎn)的，以及國家明令禁止或淘汰工藝生產(chǎn)的(包括國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[20xx年]》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄[20xx年修訂]》以及其他部委產(chǎn)業(yè)政策中規(guī)定的淘汰類產(chǎn)品);省政府明確特殊規(guī)定流域限定生產(chǎn)的企業(yè)，如在流域上游的紡織、制革、造紙、冶煉等有嚴(yán)重污染的生產(chǎn)企業(yè);
(2)申報(bào)產(chǎn)品因產(chǎn)品質(zhì)量問題曾有被行政處罰的;
(3)出口商品國家質(zhì)量檢驗(yàn)不合格或因質(zhì)量問題被進(jìn)口國(地區(qū))通報(bào)的;
(4)發(fā)生重大質(zhì)量事故、環(huán)境污染事件或排放不達(dá)標(biāo)、一般及以上生產(chǎn)安全事故、稅收違法行為，或有重大質(zhì)量投訴、侵犯知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)查證屬實(shí)的;
(5)產(chǎn)品能耗未達(dá)到國家及我省頒布的單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;
(6)出現(xiàn)2年及以上經(jīng)營性虧損的;
(7)企業(yè)存在其他嚴(yán)重違反國家有關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)行為的。
二、現(xiàn)場檢查
由各設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分別依據(jù)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品的《申報(bào)福建名牌產(chǎn)品企業(yè)現(xiàn)場檢查評分表》的內(nèi)容和要求，組織對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查、核實(shí)有關(guān)證明性文件材料的真實(shí)性和有效性，并進(jìn)行評分(滿分100分)�，F(xiàn)場檢查評分低于80分的不推薦上報(bào)。
三、申報(bào)材料初審
省名評辦依據(jù)申報(bào)條件組織對企業(yè)的申報(bào)資料進(jìn)行初審。復(fù)審發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不符合申報(bào)要求的，不進(jìn)入專家評審。
四、社會滿意度調(diào)查
省名評辦在有關(guān)報(bào)紙上刊登公告，在省政府門戶網(wǎng)站公示申報(bào)企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，公開征求社會對申報(bào)企業(yè)和申報(bào)產(chǎn)品主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等的意見，對申報(bào)產(chǎn)品是否符合福建名牌產(chǎn)品要求進(jìn)行投票，根據(jù)投票結(jié)果和行業(yè)部門的意見等測算社會滿意度。
五、組織抽檢
對因申報(bào)產(chǎn)品近三年來未經(jīng)省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢2次及以上合格的，或省內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無能力檢驗(yàn)的，由省名評辦專門組織一次產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。其中省內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無能力檢驗(yàn)的由省名評辦組織按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣、封樣，可由申報(bào)企業(yè)送省外具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告(應(yīng)同時提供承檢機(jī)構(gòu)有效的資質(zhì)證書及檢驗(yàn)?zāi)芰Ω奖碇信c該產(chǎn)品有關(guān)的復(fù)印件并加蓋檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鮮章)。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格的不予進(jìn)入專家評審。
六、確定申報(bào)產(chǎn)品行業(yè)分組名單
省名評辦根據(jù)申報(bào)產(chǎn)品情況，研究確定申報(bào)產(chǎn)品行業(yè)分組名單。
七、組織專家評審
省名評辦根據(jù)申報(bào)產(chǎn)品行業(yè)分組名單，從福建省名牌產(chǎn)品評審專家?guī)熘谐槿∮嘘P(guān)專家組成若干專家評審組，按申報(bào)產(chǎn)品行業(yè)類別分組進(jìn)行專家評審。
(一)專家組審查
1.各專家評審組依照申報(bào)條件要求，結(jié)合各設(shè)區(qū)市的申報(bào)資格初審意見，對企業(yè)申報(bào)資格進(jìn)行審查，不符合條件的不予評分。
2.各專家評審組根據(jù)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、經(jīng)信、商務(wù)、工商、環(huán)保等有關(guān)部門出具的證明性文件材料，結(jié)合各設(shè)區(qū)市的申報(bào)材料初審意見，對企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查。
3.各專家評審組根據(jù)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門出具的證明材料，對企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)(包括申報(bào)前一年申報(bào)產(chǎn)品市場銷售額與納稅額的比例)進(jìn)行嚴(yán)格審查。
4.對專家評審組發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)與各有關(guān)部門出具的證明數(shù)據(jù)之間存在不一致的情況，省名評辦根據(jù)有關(guān)職能部門出具的權(quán)威數(shù)據(jù)對該申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，專家評審組依據(jù)修正后的數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)打分。
(二)專家組評分
1. 評分標(biāo)準(zhǔn)
總評分為1000分。其中：“市場評價(jià)”300分，“質(zhì)量評價(jià)”350分，“效益評價(jià)”200分，“發(fā)展評價(jià)”150分。具體評分標(biāo)準(zhǔn)見附件。
2. 評分原則
(1)按照評價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)分別采取相應(yīng)的方法進(jìn)行評分，具體包括連續(xù)計(jì)分法、分段計(jì)分法和單獨(dú)計(jì)分法。
(2)采取“連續(xù)計(jì)分法”進(jìn)行量化打分的項(xiàng)目分別為：申報(bào)產(chǎn)品銷售額(量)、企業(yè)納稅總額、成本費(fèi)用效益水平(工業(yè)成本費(fèi)用利潤率)、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)水平(總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率)、企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入總額的比重、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模水平等7項(xiàng)指標(biāo)。其中，農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)行 “企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率”的打分，替換項(xiàng)目為：種養(yǎng)植工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品改良等，該項(xiàng)目為專家直接打分項(xiàng)目。
(3)“連續(xù)計(jì)分法”按照企業(yè)的三年數(shù)據(jù)分別進(jìn)行量化打分，然后按0.2、0.3、0.5的權(quán)重加權(quán)平均。
3. 綜合評價(jià)
各專家評審組根據(jù)資格審查符合要求的企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品的材料、現(xiàn)場考核等結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià)，按照評分原則和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。
(三)提出福建名牌產(chǎn)品推薦意見
1.各專家評審組按各申報(bào)產(chǎn)品總分高低順序進(jìn)行排序，提出是否推薦為福建名牌產(chǎn)品的意見。
2.撰寫評價(jià)報(bào)告。包括以下內(nèi)容：
(1)簡述評審概況。包括：本專家評審組的組成、接收評審材料情況(包括申報(bào)材料的數(shù)量)以及評價(jià)評分主要過程與開展的工作等情況。
(2)陳述資格審查和數(shù)據(jù)審查結(jié)果。
(3)說明本專家評審組評分過程，對一些重要問題的處理情況和意見。
(4)提出福建名牌產(chǎn)品的推薦意見并說明理由。
(5)專家評審組組長及各成員簽字。
(6) 附上本專家評審組評分結(jié)果匯總表及各申報(bào)產(chǎn)品的專家綜合評價(jià)評分明細(xì)表。
八、低分淘汰落選原則
除不符合相關(guān)規(guī)定外，申報(bào)產(chǎn)品總評分按以下原則進(jìn)行低分淘汰：
1.行業(yè)分組中申報(bào)產(chǎn)品超過15項(xiàng)的，原則上總分最低且比倒數(shù)第四位分?jǐn)?shù)低5%以上的最后3項(xiàng)產(chǎn)品落選;
2.行業(yè)分組中申報(bào)產(chǎn)品在6～15項(xiàng)的，原則上總分最低且比倒數(shù)第三位分?jǐn)?shù)低10%以上的后1～2項(xiàng)產(chǎn)品落選;
3.行業(yè)分組中申報(bào)產(chǎn)品5項(xiàng)及以下的，原則上不落選;但若總分分值比上一位低15%以上的最后1項(xiàng)產(chǎn)品落選。
4.特色產(chǎn)品原則上不實(shí)行低分淘汰。
九、審核研究提出確定初候選名單
1.省名評辦對各專家評審組提交的報(bào)告進(jìn)行匯總，審查各專家評審組提出的推薦意見。根據(jù)企業(yè)申報(bào)總體情況和專家評審組意見，按照《福建名牌產(chǎn)品管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定，研究提出福建名牌產(chǎn)品擬推薦候選名單和擬不推薦建議名單，上報(bào)省名評委審定。
2.對經(jīng)核實(shí)申報(bào)企業(yè)偽造證明材料的，列入“黑名單”，3年內(nèi)不允許該企業(yè)申報(bào)福建名牌產(chǎn)品。
十、審定候選名單
省名評委召開全體會議，審議省名評辦提出的候選名單，研究確定福建名牌產(chǎn)品建議名單。
十一、公示建議名單
省名評辦通過省級主要媒體向社會公示當(dāng)年福建名牌產(chǎn)品建議名單，征求社會各界意見，公示期為7天。
十二、上報(bào)省政府批準(zhǔn)
經(jīng)社會公示，省名評辦對反映有問題的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對無異議或經(jīng)調(diào)查核實(shí)無問題的，報(bào)請省政府批準(zhǔn)。
十三、公布批準(zhǔn)名單
省名評辦通過省級主要媒體同時向社會公布經(jīng)省政府批準(zhǔn)的福建名牌產(chǎn)品名單。
十四、頒發(fā)證書及獎牌
對獲得年度“福建名牌產(chǎn)品”稱號的企業(yè)，頒發(fā)年度福建名牌產(chǎn)品證書及獎牌。
十五、附則
1.本《細(xì)則》中有關(guān)條款除特殊標(biāo)明外，食品、農(nóng)產(chǎn)品定義均按照《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中的規(guī)定。
2.重新申請的產(chǎn)品指曾經(jīng)獲得過福建名牌產(chǎn)品稱號再次申報(bào)的產(chǎn)品。
3.省名評辦根據(jù)工作發(fā)展情況，適時組織細(xì)則修訂工作。
4.本細(xì)則由省名評辦負(fù)責(zé)解釋。