北京市制定地方性法規(guī)條例(修訂草案)

　　為了適應(yīng)地方立法工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，修訂了北京市制定地方性法規(guī)條例，以下是第一范文網(wǎng)小編給大家整理的北京市制定地方性法規(guī)條例(修訂草案)，希望對(duì)大家有幫助。

北京市制定地方性法規(guī)條例(修訂草案)

　　第一章　總　則

　　第一條【立法目的】為了規(guī)范本市制定地方性法規(guī)的活動(dòng)，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，保障憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改和廢止。地方性法規(guī)的解釋依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條【法制統(tǒng)一原則和地方特色原則】　制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵守法制統(tǒng)一原則，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，突出地方特色，圍繞首都城市功能定位，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和人民群眾要求解決的突出問(wèn)題，增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。

　　第四條【立法工作格局】地方立法工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的主導(dǎo)作用，發(fā)揮市人民政府在法規(guī)制定中的重要作用，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)和整體統(tǒng)籌。

　　第五條【立法價(jià)值取向】制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)恪守以民為本、立法為民的理念，將公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，規(guī)范約束權(quán)力運(yùn)行，整合協(xié)調(diào)利益關(guān)系，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　第六條【科學(xué)立法原則】制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　第七條【民主立法原則】制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，開(kāi)展立法協(xié)商，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。

　　第八條【制定地方性法規(guī)的權(quán)限】規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)由市人民代表大會(huì)通過(guò)。

　　在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第九條【設(shè)定法律規(guī)范的要求】地方性法規(guī)設(shè)定法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)明確、具體;對(duì)法律、行政法規(guī)或者本市其他地方性法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

　　第二章　立法規(guī)劃、立法計(jì)劃與法規(guī)草案起草

　　第十條【立法統(tǒng)籌】市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部立法工作的整體統(tǒng)籌。

　　第十一條【立法規(guī)劃和計(jì)劃】編制地方立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家的立法規(guī)劃相協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要確定立法項(xiàng)目。

　　年度立法計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目的成熟程度，可以分為當(dāng)年審議項(xiàng)目、起草項(xiàng)目，以及進(jìn)行立項(xiàng)論證或者預(yù)案研究的項(xiàng)目。

　　立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的實(shí)施。

　　第十二條【立項(xiàng)論證制度】立項(xiàng)論證由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)。

　　立項(xiàng)論證項(xiàng)目由市人民政府有關(guān)部門提出的，市人民政府法制辦公室提出該項(xiàng)目是否立項(xiàng)的意見(jiàn)，經(jīng)主管副市長(zhǎng)同意后發(fā)函市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收到立項(xiàng)意見(jiàn)函后，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展立項(xiàng)論證;經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，提出立項(xiàng)論證報(bào)告，提請(qǐng)主任會(huì)議審定，同時(shí)，常務(wù)委員會(huì)法制辦公室對(duì)立項(xiàng)論證報(bào)告提出意見(jiàn)，向主任會(huì)議匯報(bào)，由主任會(huì)議決定立項(xiàng)、不立項(xiàng)或者暫緩立項(xiàng)。主任會(huì)議同意立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織起草。

　　立項(xiàng)論證項(xiàng)目由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出的，應(yīng)當(dāng)提出立項(xiàng)論證報(bào)告，提請(qǐng)主任會(huì)議審定。同時(shí)，常務(wù)委員會(huì)法制辦公室對(duì)立項(xiàng)論證報(bào)告提出意見(jiàn)，向主任會(huì)議匯報(bào)，由主任會(huì)議決定立項(xiàng)、不立項(xiàng)或者暫緩立項(xiàng)。主任會(huì)議同意立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織起草。

　　立項(xiàng)論證的內(nèi)容包括：立法的必要性、可行性、合法性、立法宗旨和原則、立法所要解決的主要問(wèn)題和突出矛盾、核心條款、效果預(yù)期等。

　　第十三條【法規(guī)預(yù)案研究制度】對(duì)于主題重大、社會(huì)關(guān)注度高、需要立法，由于情況復(fù)雜、暫時(shí)難以進(jìn)入立法程序的項(xiàng)目，可以開(kāi)展法規(guī)預(yù)案研究工作。

　　法規(guī)預(yù)案研究由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)。由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)牽頭，與市人民政府法制辦公室和有關(guān)部門組成項(xiàng)目工作組，委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成課題組，共同開(kāi)展法規(guī)預(yù)案研究工作。

　　法規(guī)預(yù)案研究的內(nèi)容包括：立法的必要性、可行性、合法性、立法所要解決的主要問(wèn)題和突出矛盾、主要制度設(shè)計(jì)及法理依據(jù)等。

　　第十四條【起草工作機(jī)制】起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織起草工作的機(jī)制，及時(shí)研究處理法規(guī)制定過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題。

　　第十五條【起草工作原則】起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)針對(duì)需要立法解決的突出問(wèn)題，深入調(diào)查研究，避免部門利益和地方保護(hù)主義傾向。

　　第十六條【人大提前介入】法規(guī)草案由市人民政府有關(guān)部門組織起草的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派工作人員提前參與調(diào)研起草工作，了解實(shí)際情況，掌握工作進(jìn)度，加強(qiáng)信息溝通，提出方案建議。

　　第十七條【起草過(guò)程中的民主參與】起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式聽(tīng)取人民群眾、人大代表、有關(guān)部門和社會(huì)組織的意見(jiàn)，并可以邀請(qǐng)市人大代表參加起草工作。

　　對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參加起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)研論證或者起草。

　　第十八條【法規(guī)案報(bào)送時(shí)間】擬提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的20日前報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　第十九條【立法決策支持體系和立法能力建設(shè)】市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)立法決策支持體系建設(shè)，完善常務(wù)委員會(huì)法制建設(shè)顧問(wèn)制度，建立專門委員會(huì)專家咨詢制度;加強(qiáng)專門委員會(huì)及常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的立法能力建設(shè)，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)立法人員，推進(jìn)立法人才隊(duì)伍的專業(yè)化。

　　第三章　制定地方性法規(guī)的程序

　　第一節(jié)　市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的程序

　　第二十條【提案主體】市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第二十一條【法規(guī)案列入議程的程序】一個(gè)代表團(tuán)或者10名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

　　有關(guān)專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

　　第二十二條【閉會(huì)期間提出法規(guī)案的程序】向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出。經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本章第二節(jié)規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

　　第二十三條【將草案發(fā)給代表的時(shí)間要求】常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十四條【代表團(tuán)審議】列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第二十五條【專門委員會(huì)審議】　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。但有關(guān)專門委員會(huì)在常務(wù)委員會(huì)審議中對(duì)該法規(guī)案已經(jīng)提出審議意見(jiàn)的，在代表大會(huì)上可以不再提出審議意見(jiàn)。

　　第二十六條【統(tǒng)一審議】列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

　　法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，就法規(guī)案涉及的主要問(wèn)題說(shuō)明情況。在審議中，提案人可以發(fā)表意見(jiàn)。

　　第二十七條【主席團(tuán)聽(tīng)取審議意見(jiàn)】列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第二十八條【撤回法規(guī)案的程序】列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十九條【授權(quán)常委會(huì)審議】法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

　　第三十條【表決和通過(guò)】法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第三十一條【公布程序】市人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。

　　第二節(jié)　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的程序

　　第三十二條【主任會(huì)議、政府、專門委員會(huì)提案】市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出意見(jiàn)，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

　　第三十三條【常委會(huì)組成人員提案】常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提案人說(shuō)明。

　　有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

　　第三十四條【公開(kāi)征求意見(jiàn)】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將草案及起草或者修改說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于30日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)反饋。

　　第三十五條【論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

　　法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專家、部門和市人大代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人大代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人大代表、區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見(jiàn)。

　　第三十六條【將草案發(fā)給組成人員的時(shí)間要求】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　第三十七條【三審制及例外規(guī)定】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決;各方面意見(jiàn)比較一致的，也可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

　　調(diào)整事項(xiàng)比較單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

　　第三十八條【第一次審議】常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，按照下列規(guī)定進(jìn)行審議：

　　(一)法規(guī)案由主任會(huì)議、專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出的，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行初步審議。

　　(二)法規(guī)案由市人民政府提出的，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)關(guān)于立法工作情況的報(bào)告，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行初步審議。市人民政府應(yīng)當(dāng)由副市長(zhǎng)或者委托法制部門的負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)作說(shuō)明。

　　法規(guī)案經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由有關(guān)專門委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案修改稿和關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告;對(duì)主要問(wèn)題和重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況報(bào)告中予以說(shuō)明。

　　有關(guān)專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn);根據(jù)需要，可以要求有關(guān)部門、組織派人說(shuō)明情況。

　　第三十九條【第二次審議】常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取有關(guān)專門委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

　　法規(guī)案經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案修改二稿和審議結(jié)果的報(bào)告;對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。

　　法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

　　第四十條【第三次審議】常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)案審議結(jié)果的報(bào)告，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改二稿進(jìn)行審議。

　　法規(guī)案經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第四十一條【兩次審議即交付表決的程序】經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果報(bào)告;經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)進(jìn)行修改，提出表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第四十二條【一次審議即交付表決的程序】經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)草案表決稿。

　　法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第四十三條【提案人列席會(huì)議】常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人列席會(huì)議。

　　常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn);根據(jù)小組的要求，有關(guān)部門、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第四十四條【撤回法規(guī)案的程序】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，會(huì)議對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十五條【延期審議】　法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定提交以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

　　第四十六條【修正案制度】常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以在法規(guī)草案表決稿交付表決前，書面提出對(duì)法規(guī)草案表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向修正案提案人說(shuō)明。

　　對(duì)法規(guī)草案表決稿提出修正案，應(yīng)當(dāng)寫明修正的依據(jù)和理由，并附有修正案草案。

　　第四十七條【表決程序】常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決法規(guī)草案表決稿及其修正案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。有修正案的，先表決修正案。

　　法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

　　單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

　　第四十八條【公布程序】常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　第四十九條【擱置和終止審議】列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議已滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。

　　第三節(jié)　其他規(guī)定

　　第五十條【提出法規(guī)案的形式要件】提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。以修正案或者修改決定的形式修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。

　　法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，征求各方面意見(jiàn)的情況，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。

　　法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)的規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

　　第五十一條【發(fā)揮人大代表的作用】常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人大代表列席會(huì)議。

　　有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立由常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)委員、專業(yè)代表小組和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜倚〗M組成的相對(duì)固定項(xiàng)目工作組，全程參與立法調(diào)研、論證等活動(dòng)。

　　對(duì)于擬提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織人大代表參與立法活動(dòng)，聽(tīng)取市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的意見(jiàn)、建議。

　　各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，通過(guò)參加座談會(huì)、視察、專題調(diào)研，以及開(kāi)展選民接待活動(dòng)和走訪選民等形式，收集對(duì)法規(guī)案的意見(jiàn)和建議。

　　第五十二條【提案列入議程前可撤回】　向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第五十三條【重新提案】　交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程;其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。

　　第五十四條【刊登法規(guī)的載體】法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站和《北京日?qǐng)?bào)》上刊登。

　　在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第五十五條【法規(guī)的修改和廢止程序】法規(guī)的修改和廢止程序，適用本章第一節(jié)、第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定。

　　法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

　　法規(guī)被廢止的，除相關(guān)地方性法規(guī)明確規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)以公告的形式予以公布。

　　第五十六條【立法后評(píng)估制度】市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)年度立法計(jì)劃，組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第五十七條【法規(guī)清理制度】市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全法規(guī)清理工作制度，建立法規(guī)清理工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　承擔(dān)法規(guī)清理工作的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)制定、修改和廢止的情況，對(duì)不符合上位法規(guī)定或者不適應(yīng)改革要求的法規(guī)進(jìn)行清理。

　　第四章　地方性法規(guī)的解釋

　　第五十八條【法規(guī)解釋權(quán)】法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：

　　(一)法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

　　(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

　　第五十九條【提出解釋要求的主體】市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)以及區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。

　　第六十條【解釋草案的擬訂和列入議程】常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議決定，研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第六十一條【解釋草案的審議】　法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第六十二條【解釋草案的表決和公布】法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　第六十三條【法規(guī)解釋的效力】　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

　　第五章　附　則

　　第六十四條【對(duì)作出配套規(guī)定的要求】地方性法規(guī)明確要求有關(guān)部門對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定;有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。

　　第六十五條【政府規(guī)章上升為法規(guī)】應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定規(guī)章，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章的執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行評(píng)估。

　　規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，在市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案期間，該行政措施可以繼續(xù)實(shí)施。