不動產(chǎn)登記暫行條例意義

　　不動產(chǎn)登記暫行條例出臺有什么意義呢?下面小編為大家整理收集的不動產(chǎn)登記暫行條例意義希望能幫大家解答，歡迎閱讀!

　　不動產(chǎn)登記暫行條例意義

　　為什么要登記?

　　從普遍的民事權(quán)利上看，天下權(quán)利無外乎就是人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)兩種，其中涉及不動產(chǎn)的財產(chǎn)權(quán)，往往是財產(chǎn)權(quán)中最重要的組成部分，不動產(chǎn)權(quán)的取得方式，古今中外，皆以登記為要件，依“登記產(chǎn)生權(quán)利”為不動產(chǎn)“確權(quán)規(guī)則”，統(tǒng)一登記將為不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)清晰與產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，帶來至關(guān)重要的影響。

　　不過，今天我們談的“登記”，不是一般意義上的權(quán)利取得的登記，而指的是關(guān)于不動產(chǎn)在不同地域、不同機構(gòu)登記后形成的登記信息，能否全國性聯(lián)網(wǎng)整合成一個有效的多層次互享與多角度保護的信息庫。也就是說，《條例》成敗的關(guān)鍵在于如何平衡“共享與保護”這一矛盾。

　　第一個“共享與保護”的矛盾破除點在于統(tǒng)一登記機關(guān)。我國的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，從適用于計劃經(jīng)濟的行政管理體制中轉(zhuǎn)型而來，在產(chǎn)權(quán)登記體制上出現(xiàn)了“多頭登記”“劃片登記”“標準不一”以及不能信息聯(lián)網(wǎng)共享的弊端。隨著登記權(quán)背后日益凸顯的部門利益，甚至在信息聯(lián)網(wǎng)方面出現(xiàn)了部門保護主義阻礙，越來越不適應(yīng)當今市場經(jīng)濟的需求，也干擾了反腐“陽光法”配套法律的出臺。從最新的條例看，涉及“實時互通共享”的部門有十余個，統(tǒng)籌工作實為繁雜。

　　但內(nèi)部性的“共享”，并不構(gòu)成與社會需求相符合的“共享”，如果統(tǒng)一登記后，信息僅止于國土部門的“私人訂制”，聯(lián)網(wǎng)將變成擺設(shè)，不會對社會上的權(quán)利利害人產(chǎn)生實質(zhì)作用。信息共享，應(yīng)達到這么一個水平：所有權(quán)利利害人，均能以一種法定的程序查詢到相關(guān)人的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況，如配偶、密切的商業(yè)伙伴、訟爭的直接相關(guān)人，甚至應(yīng)擴展到基于公益而進行相關(guān)信息查詢的“吹哨人”即檢舉人。

　　這樣信息共享的益處自不待細數(shù)，光是從物權(quán)抵押等市場需求上看，都可以造成革命性的影響，任何制度的革新成功的標志要看是否給民眾帶來了制度便利，是否降低了交易成本。社會共享機制將使利害相關(guān)人在同一信息庫下更方便地查詢與檢索，并把不同種類的不動產(chǎn)更方便地“打包”流轉(zhuǎn)，也能最大限度降低重復(fù)抵押、拆零抵押等物權(quán)欺詐現(xiàn)象。

　　充分認識《條例》頒布實施的重大意義

　　長期以來，我國各類不動產(chǎn)登記職責(zé)分散在不同的部門。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，人民群眾財產(chǎn)權(quán)意識不斷提高，對產(chǎn)權(quán)保障和交易安全的要求日益提升，分部門對不動產(chǎn)進行分散登記的弊端日益顯現(xiàn)。分部門登記導(dǎo)致不動產(chǎn)權(quán)利相互交叉、重疊，不利于權(quán)利人保護自己的合法權(quán)益，不利于不動產(chǎn)交易安全，影響市場決定性作用的充分發(fā)揮和有效運行。同時，由于登記機構(gòu)設(shè)置重復(fù)，登記部門多，人為地增加了公民和社會組織負擔(dān)，影響政府行政效率和公信力。20xx年頒布實施的《物權(quán)法》明確要求建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。但受部門體制的約束，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一直未能建立，不動產(chǎn)重復(fù)登記、機構(gòu)重疊的問題依然存在。黨中央、國務(wù)院高度重視不動產(chǎn)登記，明確要求建立統(tǒng)一登記制度，整合分散在國務(wù)院不同部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)，交由國土資源部承擔(dān)。并將建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度作為我國社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重要組成部分。

　　《條例》在全面總結(jié)多年來不動產(chǎn)登記立法和各地登記實踐有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以《物權(quán)法》為依據(jù)，充分吸收和借鑒現(xiàn)行各類登記辦法的有關(guān)內(nèi)容，對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、機構(gòu)、簿冊、程序、信息平臺管理、信息查詢共享及法律責(zé)任等方面的重要制度予以了明確規(guī)定，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記法律依據(jù)的統(tǒng)一。《條例》的頒布實施是規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，提高不動產(chǎn)登記質(zhì)量，提升不動產(chǎn)登記公示力和公信力的重要舉措;是維護不動產(chǎn)交易安全，提高不動產(chǎn)交易效率，保障不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的有效途徑;是全面深化改革，提高政府治理效率和水平，完善政府運行機制的有力抓手。各級國土資源主管部門要從全面推進依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)國土資源管理法治化的高度，充分認識貫徹實施《條例》的重大意義，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取切實可行的措施，扎實做好《條例》的貫徹實施工作。

　　不動產(chǎn)登記暫行條例全文

　　第一章　總　　則

　　第一條　為整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等法律，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。

　　本條例所稱不動產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

　　第三條　不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等，適用本條例。

　　第四條　國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　不動產(chǎn)登記遵循嚴格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。

　　不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利，不因登記機構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

　　第五條　下列不動產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

　　(一)集體土地所有權(quán);

　　(二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);

　　(三)森林、林木所有權(quán);

　　(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán);

　　(五)建設(shè)用地使用權(quán);

　　(六)宅基地使用權(quán);

　　(七)海域使用權(quán);

　　(八)地役權(quán);

　　(九)抵押權(quán);

　　(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

　　第六條　國務(wù)院國土資源主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，負責(zé)不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第七條　不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理;直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。

　　跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)商辦理;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。

　　國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務(wù)院批準項目用海、用島，中央國家機關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

　　第二章　不動產(chǎn)登記簿

　　第八條　不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。不動產(chǎn)單元具有唯一編碼。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。

　　不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當記載以下事項：

　　(一)不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;

　　(二)不動產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況;

　　(三)涉及不動產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項;

　　(四)其他相關(guān)事項。

　　第九條　不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當明確不動產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。

　　不動產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當定期進行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

　　第十條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。

　　第十一條　不動產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當具備與不動產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當加強對不動產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　第十二條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當指定專人負責(zé)不動產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。

　　采用紙質(zhì)介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設(shè)施。

　　采用電子介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當配備專門的存儲設(shè)施，并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護措施。

　　第十三條　不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)原有登記資料予以重建。

　　行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

　　第三章　登記程序

　　第十四條　因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當由當事人雙方共同申請。

　　屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：

　　(一)尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的;

　　(二)繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的;

　　(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動產(chǎn)權(quán)利的;

　　(四)權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的;

　　(五)不動產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利，申請注銷登記的;

　　(六)申請更正登記或者異議登記的;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當事人單方申請的其他情形。

　　第十五條　當事人或者其代理人應(yīng)當?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)辦公場所申請不動產(chǎn)登記。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿前，申請人可以撤回登記申請。

　　第十六條　申請人應(yīng)當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責(zé)：

　　(一)登記申請書;

　　(二)申請人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書;

　　(三)相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書;

　　(四)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料;

　　(五)與他人利害關(guān)系的說明材料;

　　(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實施細則規(guī)定的其他材料。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。

　　第十七條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)收到不動產(chǎn)登記申請材料，應(yīng)當分別按照下列情況辦理：

　　(一)屬于登記職責(zé)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理并書面告知申請人;

　　(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當告知申請人當場更正，申請人當場更正后，應(yīng)當受理并書面告知申請人;

　　(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容;

　　(四)申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權(quán)的機構(gòu)申請。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理。

　　第十八條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當按照下列要求進行查驗：

　　(一)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致;

　　(二)有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致;

　　(三)登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。

　　第十九條　屬于下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以對申請登記的不動產(chǎn)進行實地查看：

　　(一)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記;

　　(二)在建建筑物抵押權(quán)登記;

　　(三)因不動產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記;

　　(四)不動產(chǎn)登記機構(gòu)認為需要實地查看的其他情形。

　　對可能存在權(quán)屬爭議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以向申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進行調(diào)查。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行實地查看或者調(diào)查時，申請人、被調(diào)查人應(yīng)當予以配合。

　　第二十條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。

　　第二十一條　登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成登記，應(yīng)當依法向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。

　　第二十二條　登記申請有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當不予登記，并書面告知申請人：

　　(一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;

　　(二)存在尚未解決的權(quán)屬爭議的;

　　(三)申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

　　第四章　登記信息共享與保護

　　第二十三條　國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。

　　各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應(yīng)當納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

　　第二十四條　不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當實時互通共享。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復(fù)提交。

　　第二十五條　國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應(yīng)當加強不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

　　第二十六條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當對不動產(chǎn)登記信息保密;涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息，應(yīng)當依法采取必要的安全保密措施。

　　第二十七條　權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當提供。

　　有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

　　第二十八條　查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十九條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員進行虛假登記，損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者公安機關(guān)依法予以收繳;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　　則

　　第三十三條　本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。

　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　本條例實施細則由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　第三十五條　本條例自20xx年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準。